【正文】 筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1] 中華人民共和國食品衛(wèi)生法[ Z].198219 1 [2] 吳宏偉 1 加強(qiáng)我國食品管理工作的幾點思考[J ] 1 中國食品衛(wèi)生雜志 ,2005 ,12(4)∶295 1 [3] 包大躍 1 食品安全危害與控制[ M ] 1 北京∶化學(xué)工業(yè)出版社 ,2006 1 [4] 衛(wèi)生部 1 食品企業(yè) HACCP 實施指南[J ] 1 中國食品衛(wèi)生雜志 ,2002 ,14(6)∶43 1 [5] 吳 坤 1 營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)[ M ] 1 第 5 版 1 北京∶人民衛(wèi)生出版社 1 2006 ,348 1 [6] 衛(wèi)生部 1 關(guān)于 2005 年全國食物中毒事件報告情況的通報[J ] 1中國食品衛(wèi)生雜志 ,2006 ,18(3)∶269 1 [7] 申茂向 1 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究 保障我國食品安全[J ] 1 中國衛(wèi)生法制 ,2002 ,10(1)∶18 1 [8] 張 兵 1 食品安全重大課題簡介[J ] 1 中國食品衛(wèi)生雜志 ,2005 ,17(5)∶579 1 [9] 衛(wèi)生部 1 關(guān)于印發(fā)《食品安全行動計劃》的通知[J ] 1 中國食品衛(wèi)生雜志 ,2004 ,16(1)∶71 1 [10] 王茂起 ,劉秀梅 ,王竹天 1 中國食品污染監(jiān)測體系研究[J ] 1 中國食品衛(wèi)生雜志 ,2006 ,18(6)∶491 1 [11] 王選平1 中國衛(wèi)生監(jiān)督體制研究[J ] 1 中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志 ,2006 ,13(1)∶13 1 [12] 衛(wèi)生部 1 重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范[J ] 1 中國食品衛(wèi)生雜志 ,2006 ,18(3)∶259 1 [13] 楊明亮 1 當(dāng)前食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難點問題及討論[J ] 1 中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志 ,2006 ,13(4)∶255 1 [14] 王選平1 論政府衛(wèi)生行政部門法定職責(zé)[J ] 1 中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志 ,2005 ,12(5)∶323 1第五篇：我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及建議我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及建議摘 要:介紹了我國清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對清潔生產(chǎn)存在的問題提出了合理化建議，加強(qiáng)管理、擴(kuò)大宣傳、完善政策法律體系等。關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn) 現(xiàn)狀 建議The Study of Status and Suggestions of Cleaner Production in China Abstract :This issue mainly talks about the situation and problems of the Cleaner Production in our country,and suggests some effective advice ,including reinforcing the management,expanding publicity,and perfecting law words:Cleaner Production(CP)situationadvice清潔生產(chǎn)是為增加生態(tài)效率并降低對人類和環(huán)境的影響風(fēng)險，而對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)實施的一種綜合、預(yù)防性的戰(zhàn)略對策。其核心是在產(chǎn)品的整個生產(chǎn)周期的各個環(huán)節(jié)都采取“預(yù)防”措施，將生產(chǎn)的技術(shù)和生產(chǎn)的過程、經(jīng)營管理等方面與物流、能量、信息各種要素有機(jī)結(jié)合，并優(yōu)化運行方式，從而實現(xiàn)對環(huán)境最小的影響，最少的使用資源和能源，最佳的經(jīng)營管理模式和最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長水平[1]。清潔生產(chǎn)可以提高資源綜合利用率，減少污染物排放，有效控制環(huán)境污染，減少能源消耗等。因此，實施清潔生產(chǎn)是我國可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的必要舉措。一、我國清潔生產(chǎn)的發(fā)展及現(xiàn)狀我國清潔生產(chǎn)的法律進(jìn)程1993年10月我國確立了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位； 1994年3月通過了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》；1996年8月頒布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》；1997年4月制定并發(fā)布了《關(guān)于推廣清潔生產(chǎn)的若干意見》，要； 1999年5月發(fā)布了《關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知》[2]；2002年6月29日，全國人大通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；2003年12月17 日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委11部委聯(lián)合文件《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見》。提出了國家推行清潔生產(chǎn)的整體規(guī)劃；2004年8月16日，國家發(fā)改委、原國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（。第一次明確將清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核；2005年12月13日，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，并公布了《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》。明確了清潔生產(chǎn)審核審什么、誰來審、審到什么程度等問題，使強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核有了實質(zhì)性的政策法規(guī)依據(jù)，標(biāo)志著強(qiáng)制性審核有章可依、有規(guī)可循；2008年 7月1日，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，同時發(fā)布了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南（試行）》，公布了《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）》。明確了在節(jié)能減排新形勢下重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的新要求，提出了開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作要求；2009年9月14日，工信部發(fā)布《工信部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的通知》。明確了工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)的工作重點和各項任務(wù)；2009 年 10 月 30 日，政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《中央財政清潔生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》。進(jìn)一步規(guī)范了中央財政清潔生產(chǎn)專項資金的使用與管理，提出了應(yīng)用示范項目和推廣示范項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告提綱；2010 年 3 月 14 日，工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)聚氯乙烯等 17 個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》；2011 年 8 月，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鉻鹽等 5個行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》。標(biāo)志著我國推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)已全面提速；2010 年4月22日，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的1通知》，并公布了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》。結(jié)合重金屬污染防治、抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，明確了近期重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，將重點企業(yè)清潔生產(chǎn)制度與我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度有機(jī)的銜接起來；2012年1月18日，工信部、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行十二五規(guī)劃》；2012 年 2 月 29 日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》，自 2012年7月1日起施行[3]。我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀我國清潔生產(chǎn)起步晚，但發(fā)展很快。2007年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值超過10萬億元，占國民經(jīng)濟(jì)的40%以上。清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)整體能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近幾年，清潔生產(chǎn)科研力度不斷加大，重點開發(fā)了冶金行業(yè)干熄焦、焦?fàn)t煤氣脫硫脫氮工藝技術(shù)、建材行業(yè)節(jié)能型隧道窯焙燒技術(shù)、煤炭行業(yè)礦井水凈化回用技術(shù)及電力行業(yè)冷熱電三聯(lián)供技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》實施五年多來，國家和地方研究制定配套法規(guī)和政策，積極推行清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)在節(jié)能減排，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面已初見成效。2007年我國銅、鉛冶煉先進(jìn)熔煉工藝產(chǎn)能占總產(chǎn)能的70%，新型干法水泥比重提高到53%，500千伏直流輸電設(shè)備實現(xiàn)組織設(shè)計、自主成套，國產(chǎn)化率達(dá)到7 0%[4]。2010年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務(wù)落實到各地區(qū)和企業(yè)。2010年我國礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30%，低于世界平均水平20個百分點。對共、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)的僅有1 /3，其采、選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30%，而西方礦業(yè)發(fā)達(dá)國家從有色金屬的選冶過程中回收利用的有價元素已達(dá)70多種，副產(chǎn)品價值占總產(chǎn)品價值的30%以上，其選冶綜合回收利用率已達(dá)80%以上。2010年我國有色金屬工業(yè)固體廢棄物回收利用率為69%，鋼鐵高爐渣回收率為85%，選礦尾礦為2%。煤矸石為17%。在日本，粉煤灰已基本上被利用。而我國目前的利用率僅為21%左右。廢舊金屬資源的二次利用率也很低，在每年新增總量中不到5%，而法國已超過30%，美國為25%～30%[5]。2011年相比2010年能耗下降了4個百分點，化學(xué)需氧量、氨氮、%。礦產(chǎn)資源總回采率有所提高，固體廢物回收率與去年持平，%。2012年我國將要到達(dá)到單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值節(jié)水量下降7%的目標(biāo)。但總體上我國現(xiàn)如今在冶金、煉化、電力、煤炭、石油石化等高能耗行業(yè)中某些企業(yè)裝置設(shè)備本身技術(shù)落后，存在嚴(yán)重的能源浪費，迫切需要加強(qiáng)管理、提升系統(tǒng)效率尤其是設(shè)備的實際運行效率。雖然我國的清潔生產(chǎn)取得了一些成績，但是，在運行機(jī)制和具體實施中還存在不少問題，清潔生產(chǎn)一直不能得以廣泛深入實施。主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)主動實施清潔生產(chǎn)的積極性不高。雖然實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)會獲得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，但是由于清潔生產(chǎn)沒有真正與市場掛鉤，很多企業(yè)缺乏積極性。(2)清潔生產(chǎn)審計的效果不能持久。在我國，清潔生產(chǎn)審計主要采用的是無/ 低費方案，強(qiáng)化用管理和技術(shù)措施來推進(jìn)清潔生產(chǎn)。審計完后，成果難以保持，又恢復(fù)到以前的水平[6]。（3）清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)整合難度大，我們國家有三套清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)保部的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)改委的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和工信部的清潔生產(chǎn)水平評價標(biāo)準(zhǔn)）因此在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時會出現(xiàn)無所適從，混亂的情形。（4）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，資金投入不足。二、對我國清潔生產(chǎn)的建議清潔生產(chǎn)在我國存在著許多不足，許多方面需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，所以為了保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，我建議：加強(qiáng)關(guān)于清潔生產(chǎn)方面知識的宣傳和教育，通過這種宣傳和教育使社會人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等對清潔生產(chǎn)有深刻的認(rèn)識。完善清潔生產(chǎn)法律法規(guī)體系，使企業(yè)有法可依，有法必依，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，停改不達(dá)標(biāo)企業(yè)。擴(kuò)大清潔生產(chǎn)范圍，不僅要求第二產(chǎn)業(yè)實行清潔生產(chǎn)，在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也要實行清潔生產(chǎn)。通過技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約能源、資源，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生，從生產(chǎn)的全過程控制污染，實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。積極與國外交流學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國家在實施清潔生產(chǎn)方面的管理經(jīng)驗，要加強(qiáng)國際交流，積極拓展國際合作的渠道，引進(jìn)國外成功的經(jīng)驗和做法，探索適合中國國情的實施清潔生產(chǎn)的措施和政策，從而促進(jìn)清潔生產(chǎn)在我國的全面實施。三、結(jié)束語清潔生產(chǎn)對我國環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，對于解決能源危機(jī)增加效益至關(guān)重要，所以我們要積極革新技術(shù)，完善法律制度，借鑒先進(jìn)理念與經(jīng)驗把我國清潔生產(chǎn)推向一個新臺階。、參考文獻(xiàn): 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