【正文】 支持。第三，國家建設部、國家體改委和國務院經貿辦發(fā)布的《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉換經營機制實施辦法》第34條規(guī)定，要“按照國際慣例，建立工程索賠制度?！钡?條規(guī)定，“對于建設資金不足，物資供應短缺的工程，企業(yè)有按照合同規(guī)定追究違約責任，并有權調整施工進度?！钡?條規(guī)定，“工程的承包價格應由企業(yè)與工程發(fā)包單位本著公平、合理的原則，通過投標競爭，在雙方簽訂的工程承包合同中規(guī)定。在工程施工中，如發(fā)生工程量變化，設計變更等，企業(yè)有權要求按有關規(guī)定調整預、決算?！鄙鲜鰲l款也可作為建筑企業(yè)向發(fā)包人要求索賠的依據(jù)。2．索賠的證據(jù)種類（1）投標文件。它是組成施工合同的重要部分，其內容包括承發(fā)包雙方的要約和承諾，在索賠要求中可以直接作為證據(jù)。（2）會議紀要。在施工管理過程中，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人及有關針對工程召開的一切會議紀要；但紀要必須經過參與會議的各方簽認，或由發(fā)包人或其代理人簽章發(fā)給建筑企業(yè)才具有法律效力。（3）來往信函。合同雙方的來往信件，特別是對建筑企業(yè)提出問題的答復或認可信等。（4）指令或通知。發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師發(fā)出的各種指令、通知，包括工程設計變更、工程暫停等指令。（5）施工組織設計。這是指包括施工進度計劃在內并經發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師批準的施工組織設計或施工方案。（6）施工現(xiàn)場的各種記錄。如施工記錄、施工日報、工長日記、檢查人員日記或記錄以及經發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽認的工程中停電、停水、停氣和道路封閉、開通記錄或證明等。（7）工程照片。這是指注明日期、可以直觀的工程照片。（8）氣象資料?，F(xiàn)場每日天氣狀況記錄,或請發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽證的氣象記錄。（9）各種驗收報告。如隱蔽工程驗收報告、中間驗收工程報告、材料實施報告以及設備開箱驗收報告等。（10）有關原始憑證。如建筑材料的采購、運輸、保管和使用等方面的原始憑證，各種可以公開的成本和會計資料等。（11）國家發(fā)布的相關規(guī)定及有效信息。國家頒發(fā)的法律、法令和政策性文件，特別是涉及工程索賠的各類文件；政府有關工程造價主管部門發(fā)布的材料價格信息、調整造價的方法和指數(shù)等，一定要注意積累。3．按現(xiàn)行示范文本的索賠機會 《合同文本》提供的索賠機會發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費，由發(fā)包人承擔 工程師指令錯誤發(fā)生的費用、給承包人造成的損失，由發(fā)包人承擔 因發(fā)包人原因，承包人在施工中采取的緊急措施，造成承包人費用增加 發(fā)包人未能完成其義務（九項工作），造成延誤，賠償承包人損失 發(fā)包人因其自身原因，推遲工作因發(fā)包人原因暫停施工 13 工期延誤條款（7種情況）15 發(fā)包人要求工程部分或全部達到優(yōu)良標準。工程質量因發(fā)包人原因達不到約定條件 16 1）工程因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成的返工，修改2）包人檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)承包人造成的質量問題，費用由承包人承擔3）工程師影響施工正常進行，如檢驗為合格，由發(fā)包人承擔追加合同價款 18 工程師要求重新檢驗，如工程合格 由于設計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人負責修改設計；由于設備制造原因試車達不到驗收要求，且設備為發(fā)包人采購 合同價款調整條款（4種情況） 發(fā)包人供材料、設備延誤或不合格 設計變更 不可抗力 工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取的保護措施 因發(fā)包人原因，解除合同，由發(fā)包人按合同支付已完工程價款和賠償承包人有關損失總之，簽好合同是索賠成功的前提，但在簽訂合同時應特別注意兩點：一是盡量為自己一方埋下索賠的機會；二是盡量使對方忽略履行合同時可能產生的錯誤。只有這樣，才能為履行合同時提供索賠的機會和索賠成功。（二）以《合同法》286條及其司法解釋為依據(jù)的維權全國人大于1999年頒布實施的《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！弊罡呷嗣穹ㄔ河钟?002年6月對“價款優(yōu)先受償權”問題進行了解釋，規(guī)定“建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其它債權”。《合同法》286條及其司法解釋對于建筑企業(yè)維護自己合法權益而言，不啻為“一把尚方寶劍”。建筑企業(yè)的合法權益，化解工程項目的不同風險，是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。在對業(yè)主索賠過程中，把協(xié)商或合同解決經濟損失作為上策，若確實協(xié)商無法解決，只有收集充足的證據(jù)，并在有效時限內訴諸法律解決，特別是對于那些誠信度極低且惡意“玩空手道”拖欠工程款的業(yè)主，惟有將他（她）們送上被告席。（三）防范違法工程的風險我國《建筑法》規(guī)定，允許建筑施工的工程項目應具備以下條件：（1）建筑工程用地批準手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃內的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求等。否則，即屬違法工程。對此類工程，政府通常做法主要有兩種：①對合同雙方（主要是發(fā)包方）進行一定的經濟處罰，責成發(fā)包方補辦相應手續(xù)。②按我國《行政處罰法》對工程進行強制拆除。如廣州市政府于2000年底至2001年初曾先后多次采取這種措施。這種情況下的建筑企業(yè)可能承擔的風險是受到行政處罰（如：罰款、喪失一定的投標權等）及無法收回工程款。此類風險主要出現(xiàn)在議標工程中，防范的途徑主要有：（1）了解業(yè)主和有關部門落實的工程是否合法。（2）如果其合法性得不到落實，合同約定支付高比例的進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方和第三方提保，以保證工程款的支付及非自己原因導致的損失，其擔保由對方承擔。（四）防范項目法人的風險有一種“發(fā)包人”,由于真正的業(yè)主為了該項工程的管理，甚至為了規(guī)避可能承擔的責任而設立，其表面特征是注冊資金由真正業(yè)主提供，注冊資金要么遠遠低于工程標價，要么不實；項目法人的人員是真正業(yè)主的工作人員，有的項目法人的法定代表人甚至是真正業(yè)主的主要負責人；建筑工程的用地由真正的業(yè)主辦理，土地使用權大多屬于真正業(yè)主。其法律特征不具有獨立承擔民事責任的法人資格。與這類項目法人合作可能出現(xiàn)的風險是建筑企業(yè)的工程款難以收回。防范措施一般為：①到土地管理部門（國土資源局）查清土地使用權的所有人，確認是否為項目法人；②如果是，盡量不要墊資；③當出現(xiàn)進度款拖欠時，要求發(fā)包人讓真正的業(yè)主提供履約擔保；④如工程已竣工則應迅速起訴，列發(fā)包人和真正的業(yè)主為共同被告并保全所建工程和真正業(yè)主的其他資產。（五）防范墊資工程的風險建筑市場的不規(guī)范使得墊資施工成為司空見慣的事了，雖然國家明文禁止，但禁而不止。而墊資行為一旦發(fā)生，收不回款項的風險則如影相隨。該風險的規(guī)避可以從兩個方面進行：（1）要求業(yè)主請第三方提供充分、適當?shù)膿＃ㄈ玢y行保函、抵押等）。（2）風險轉移給材料商和分包商。我國《合同法》規(guī)定了債權、債務和合同的轉讓，建筑企業(yè)的工程款項的債權轉讓給分包商和材料商不需經業(yè)主同意，只需通知業(yè)主就行了。但債權轉讓必須注意以下幾點：①分包合同、材料購銷合同的約定支付額度不得高于總包合同約定的進度款的支付額度。②分包工程的核量和材料購銷的對帳要及時準確。③分包合同和材料購銷合同應明確約定：當業(yè)主拖欠總包工程款的額度大于分包欠款或材料欠款比例時，或者由于非總包人原因致使總包工程款不能按合同規(guī)定的時間確認時，分包商、材料商收到總包人債權轉讓通知后，同意受讓債權額度為總包所欠分包或材料商的債務額度。（六）防范材料和勞務分包的風險經常有材料商起訴承包人的案例，法院拿出由工程項目材料員出具的收據(jù)或欠條（收據(jù)內容大多為收到某物品多少，單價多少、價值多少，未付款等證據(jù)）并得到了法院的確認，判決由建筑企業(yè)承擔。很難說這些證據(jù)都是真實的，而這些訴案總是發(fā)生在項目經理部解體后而項目不能控制時。因此，有必要在合同中約定：材料數(shù)量的確認必須以項目負責人簽名并加蓋項目公章或建筑企業(yè)公章的收貨單為準，否則不能作為材料商供應材料的依據(jù)。為避免因勞務或其他零星工程分包而承擔不必要的風險，分包合同一定要與有獨立承擔民事責任的法人單位簽訂，即使有時合同細節(jié)尚未落實而需先行進場，也應先簽訂一個非常簡單的協(xié)議，表明分包單位是能獨立承擔民事責任的法人單位。以上主要是施工企業(yè)常見風險及其防范，只要我們針對出現(xiàn)的風險及時研究對策，借鑒和總結各種不同經驗，并提出治理措施，同時與國家政策緊密相聯(lián)，做到合法、合理、合情并舉，施工企業(yè)無論遇到何種風險，都能將風險化解或將風險降至最低點第四篇：淺談建筑企業(yè)常見風險及防范措施深圳市廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文淺談建筑企業(yè)常見風險及防范措施（摘要）當前我國的市場經濟體制已經逐步建立起來并且正在迅速發(fā)展，大中型國企正面臨轉換機制，把企業(yè)推向市場，其目的在于增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。同樣，作為建筑企業(yè)也面臨著更加激烈的市場競爭，建筑企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量優(yōu)、工期短、成本低的產品。建筑企業(yè)能夠獲得一定的經濟效益，在獲得經濟利益的同時必然伴隨著各種各樣的風險，建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè),臨時性強,作業(yè)條件變動大,現(xiàn)場環(huán)境復雜,很多作業(yè)活動在危險性高、條件特殊的區(qū)域進行，風險的存在不可避免。它具有客觀存在性和不確定性等特點，如何防范風險對建筑企業(yè)具有極其重要意義。本文將對建筑企業(yè)存在的常見風險，風險防范的必要性，防范風險的方式和采取的防范措施等方面做出詳細論述。深圳市廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文淺談建筑企業(yè)常見風險及防范措施建筑企業(yè)是個高風險的行業(yè)，所涉及的工程規(guī)模大小不一、周期長、資金需求量大、施工環(huán)境復雜，人員需求量大，素質高，流動性大，涉及相關公司多。各類常見風險都是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的威脅。因此，建筑企業(yè)要想獲得一定的經濟利益，必須考慮如何防范風險或將風險降至最低，風險防范措施對建筑企業(yè)有深遠的影響。由于各種主、客觀原因，建筑市場風險帶給建筑企業(yè)許多不同風險,建筑企業(yè)還有其它一些不可抗風險，建筑企業(yè)常見風險究竟具有哪些,如何規(guī)避和防范,研究這一問題對于建筑企業(yè)的生存與發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義和借鑒作用。風險是指不以人們意志為轉移而導致經濟損失的現(xiàn)象，它具有客觀存在性和不確定性兩個主要特點。風險的客觀存在性是指人們無論是否察覺，“風險”都可能發(fā)生。風險的不確定性是指風險發(fā)生的時間、地點、形式、規(guī)模以及損失程度等事先難以預料。（一）技術與環(huán)境方面的風險 工程發(fā)包人一般應提供相應的地質資料和地基技術要求，但這些資料有時與實際出入很大，處理異常地質情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。第 1頁/共 12頁深圳市廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，如臺風、暴風雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件，都會造成工期的拖延和財產的損失。由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障礙或“三通——平等”準備工作不足，導致建筑企業(yè)不能做好施工前期的準備工作，給工程施工正常運行帶來困難。設計變更會影響施工安排，從而帶來一系列問題；設計圖紙供應不及時，會導致施工進度延誤，造成承包人工期推延和經濟損失。尤其是技術規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的標準、規(guī)范，在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調和統(tǒng)一，影響以后工程的驗收和結算。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術專業(yè)能力不相適應的工程技術問題，各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調的困難等；由于發(fā)包人管理工程的技術水平差，對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術問題，而又沒有作出及時答復。（二）經濟方面的風險 這是招標的主要依據(jù)，特別是投標者須知，設計圖紙、工程質量第 2頁/共 12頁深圳市廣播電視大學專科畢業(yè)論文要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經濟風險，必須仔細分析研究。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等，也影響著工程項目的經濟效益。、材料、設備供應主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應的資金、材料或設備質量不合格或供應不及時。國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調控，都會給建筑企業(yè)帶來一定風險。（三）合同簽訂和履行方面的風險 、顯失公平的合同合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經濟損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款。發(fā)包人經濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款；發(fā)包第 3頁/共 12頁深圳市廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文人信譽差，不誠信，不按合同約定進行工程結算，有意拖欠工程款。選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經濟損失。合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。建筑企業(yè)防范風險的方式一般采取三種方式，即控制風險、轉移風險和保留風險。（一）控制風險控制風險是使風險發(fā)生的概率和導致的經濟損失降到最低程度，它包括避免風險、消滅風險和減少風險三種。（二）轉移風險轉移風險包括向對方轉移風險和向第三方轉移風險。（三）保留風險保留風險或稱自留風險,是指當風險不能避免或因風險有可能獲利時，由自己承擔風險的一種做法。（一）以施工合同為基礎進行索賠 當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及管理并非由于第 4頁/共 12頁深圳市廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向對方提出給予補償?shù)囊?，它是轉移風險的主要途徑。對建筑企業(yè)來說是一種保護自己，維護自己正當權益，避免損失，增加利潤的手段?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉換經營機制實施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。（1）投標文件它是組成施工合同的重要部分，其內容包括承發(fā)包雙方的要約和