【正文】 的增加，消費(fèi)達(dá)到一定程度后，消費(fèi)的繼續(xù)增加值便相對(duì)減少，而不能實(shí)現(xiàn)同比例增加，而低收入者基本需求并沒(méi)有滿足，對(duì)物品仍有很大的需求，但是收入有限又不能一一購(gòu)買以充分滿足需求，所以對(duì)二者間的收入適當(dāng)調(diào)節(jié)那是有利于增加消費(fèi)量的。對(duì)收入超低者，一切負(fù)擔(dān)應(yīng)全免，還要給予一定補(bǔ)足。加薪特別是設(shè)法為低工資者加薪，不斷提高其收入?以此使制造產(chǎn)品或服務(wù)的成本增加，有限的拉動(dòng)物價(jià)上升，這無(wú)疑也是直接擴(kuò)大有效需求的必要措施之一。算上這一次，政府已經(jīng)為自己加三次薪了，能不能為更低工資者加薪呢？我看即有必要也有可能?，F(xiàn)在在我國(guó)許多地區(qū)，一月拿二、三百元的有的是，就是在北京這樣所謂發(fā)達(dá)地區(qū)，三、四百元的也極多，低收者數(shù)目過(guò)多無(wú)疑是需求不旺的主要原因之一。政府對(duì)此應(yīng)該鼓起勇氣，給人民做點(diǎn)好事，實(shí)施最低工資保護(hù)，并堅(jiān)決強(qiáng)制實(shí)行（重點(diǎn)是私營(yíng)企業(yè)）。最低標(biāo)準(zhǔn)各地視自己情況而定，每一年月收入要提高百元，工資越低的越要提的高。象北京這樣地地區(qū)，假如男女工最低工資定位在包管生活費(fèi)的情形下每月五百元，這絕對(duì)不過(guò)分。提高工資就是致使物價(jià)上漲一些也不要害怕，我國(guó)物價(jià)本來(lái)就偏低嗎。如果造成的膨脹幅度不是太大（比如不超過(guò)5%），也不必要給那些所有的勞動(dòng)者特別是國(guó)家行政單位以及事業(yè)單位還有已離退休的原有國(guó)企職工增加工資及福利，這次應(yīng)該著眼于增加在崗的低收入者。給低收入者加薪一直加到物價(jià)回升，貨幣略有通脹之時(shí)為止，不達(dá)到這個(gè)地步，就繼續(xù)加。減少相關(guān)費(fèi)用、刺激需求，比如減少居民在建房、買房，購(gòu)車等大宗消費(fèi)時(shí)政府原先征收的契稅，牌照費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用，但這是以減少政府收入為代價(jià)，不過(guò)考慮到由此可使更多的人去消費(fèi)，去主動(dòng)交稅交費(fèi)，則在總量上還是要增加的。比如在現(xiàn)在的京城一輛摩托車牌照費(fèi)用竟然比車本身還要貴，個(gè)別區(qū)縣還不給你上，這無(wú)疑是壓抑了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，實(shí)在想買的，其中難免就有上假的（據(jù)說(shuō)假照要比真照還要多），或者干脆不上（可能有親戚朋友同學(xué)鄰居等在交警隊(duì)），或者到外地上照，比如到河北（便宜呀，僅一千多元）。你想高價(jià)收費(fèi)就是這樣的結(jié)果，壓抑了正常的消費(fèi)，減少了政府收入，所以真不若降低費(fèi)用，刺激消費(fèi)，增加收入，這樣無(wú)論政府本身，還是商品供給者和消費(fèi)者三方都會(huì)皆大歡喜，唯一受損的是造假者。至如不是在政府收入之內(nèi)的，如樓房的物業(yè)管理費(fèi)，則要予以大力削減，不合理的則一定要封殺。為刺激有效需求，擴(kuò)大我國(guó)的就業(yè)規(guī)模，政府還應(yīng)在其它多方面采取有效措施，以增加對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)。如以后政府在一般情形下不要再向國(guó)外借款，尤其是利率高的商業(yè)貸款（無(wú)償援助那肯定是要的），無(wú)論條件多么優(yōu)惠都不要，民間如有需求可以自己向國(guó)外銀行或者是其駐我國(guó)的分行貸款，但政府及其它國(guó)有單位不要出面擔(dān)保，不去負(fù)連帶責(zé)任；政府采購(gòu)一律面向國(guó)內(nèi)企業(yè)，在我國(guó)設(shè)廠的外企可以平等的參入投標(biāo)，不過(guò)中標(biāo)后也要以人民幣計(jì)值和結(jié)算；大宗高科技高附加值產(chǎn)品原則上面對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)只要有一定的實(shí)力，技術(shù)不足也可以考慮，技術(shù)不足可以與國(guó)外企業(yè)合作，外企在向我國(guó)出口大宗高科技產(chǎn)品時(shí)要一同轉(zhuǎn)讓技術(shù)；央行無(wú)需再保留大量外匯，而轉(zhuǎn)為民間持有，匯率自由浮動(dòng)，民間買賣外幣自由，央行在其中發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用?！源松偬鎰e人消費(fèi)，多將有效需求對(duì)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)企業(yè)，多將就業(yè)機(jī)會(huì)留給自己。在擴(kuò)大有效需求中，增加出口是一條可行的辦法。出口實(shí)際上把一部分潛在的需求者（在國(guó)外）變成了實(shí)際的消費(fèi)者，所以擴(kuò)大了有效需求量，因此政府那是要采取一切可以采取的措施來(lái)幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。戰(zhàn)后美國(guó)向眾多國(guó)家提供了大量的美元貸款，七、八十年代日本也曾向國(guó)外大批量的進(jìn)行援助，其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也都不同程度上這樣做，其根本目的都是著眼于提高國(guó)外市場(chǎng)消費(fèi)自己產(chǎn)品的能力，擴(kuò)大有效需求，所以在以后為有效地增加我國(guó)的出口量，在加深與周邊國(guó)家自由貿(mào)易的程度時(shí)，還應(yīng)不失時(shí)機(jī)的向國(guó)外特別是周邊國(guó)家以適宜的方式（保證我權(quán)益）提供大量的有償援助，或者是允許一些信用好的國(guó)家在我國(guó)發(fā)行債券。假如每年向他們提供貸款一千億，則無(wú)疑可增加就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)百萬(wàn)個(gè)，減少大量商品積壓，又利于擴(kuò)大我國(guó)商品在該國(guó)市場(chǎng)占有額，同時(shí)從政治上講還可顯示出我國(guó)對(duì)其有意幫助之心態(tài)，利于提高我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。這比我國(guó)不得已去單純的搞財(cái)政赤字?jǐn)U大效益模糊的基建要明顯好，不過(guò)投去的錢要確保能收回來(lái)，否則就賠大了。我國(guó)轉(zhuǎn)型期就業(yè)問(wèn)題分析(□文/劉斌貝)就業(yè)問(wèn)題，可以說(shuō)是世界性難題，是現(xiàn)代社會(huì)中全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)是世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，日益受到就業(yè)問(wèn)題的困擾。就業(yè)問(wèn)題解決得如何，是衡量一個(gè)政府、一個(gè)執(zhí)政黨治國(guó)水平、執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，也是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的頭等大事。因此，認(rèn)真分析就業(yè)壓力，努力破解就業(yè)難題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是新世紀(jì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。一、我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)就業(yè)狀況％～3％之間，％，％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字表面看，相對(duì)西方3％～5％的自然失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)就業(yè)狀況尚屬良好，然而實(shí)際情況則不然。一方面，我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不同，忽略了未登記的城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人口；另一方面，沒(méi)有涉及到隱性失業(yè)，包括由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的冗員構(gòu)成的隱蔽性失業(yè)人口和農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力。綜合考慮各方面因素的影響，實(shí)際失業(yè)率在20％左右。未來(lái)幾年中，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。首先，是來(lái)自WTO的沖擊。加入WTO，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不可避免地發(fā)生整合，一些落后低效的企業(yè)將會(huì)遭到淘汰。這種整合近期會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響。第二，我國(guó)每年新增的龐大的需要安排就業(yè)的隊(duì)伍。據(jù)估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)每年新增1200萬(wàn)勞動(dòng)力，每年還有數(shù)百萬(wàn)人口從農(nóng)村流入城市。第三，我國(guó)現(xiàn)存的龐大的隱性失業(yè)人口。隱性失業(yè)在中國(guó)城鄉(xiāng)都存在，據(jù)估計(jì)，國(guó)有企業(yè)隱性失業(yè)人員占在職人員的1/3左右，約2000萬(wàn)人。隱性失業(yè)在農(nóng)村尤為突出，據(jù)測(cè)算，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大體上有7000萬(wàn)人。這些民工雖進(jìn)了城，但就業(yè)十分困難，真正穩(wěn)定就業(yè)者不多，是一種流動(dòng)性失業(yè)和農(nóng)村隱性失業(yè)。事實(shí)上，如果拿主要工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的就業(yè)構(gòu)成比例做一個(gè)參照，我國(guó)未來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將會(huì)是天文數(shù)字。根據(jù)有關(guān)資料，1997年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，％，％，％，％，％，％，而我國(guó)在2001年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的50％。根據(jù)“十五規(guī)劃”，2005年時(shí)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的比重將為全社會(huì)從業(yè)人員的比重的44％，這意味著每年都有大批從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動(dòng)力，可以說(shuō)壓力是空前的。二、就業(yè)壓力增大的原因分析目前我國(guó)就業(yè)壓力驟然增大的主要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的一系列具體問(wèn)題則是當(dāng)前我國(guó)真實(shí)失業(yè)率迅速攀升的具體原因，包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的體制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等。20世紀(jì)90年代中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在深化改革中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)部門崛起，舊的產(chǎn)業(yè)部門(尤其是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè))不斷被淘汰。一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)突然崛起，社會(huì)缺乏必要的準(zhǔn)備，使這些產(chǎn)業(yè)部門找不到合適的勞動(dòng)者；另一方面，老產(chǎn)業(yè)由于資本存量調(diào)整，勞動(dòng)力需求逐步下降，游離出大量職工。但是由于技術(shù)條件約束，游離出來(lái)的人力不能立即完全地進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門，成為結(jié)構(gòu)性下崗者。據(jù)研究預(yù)測(cè)，加入WTO最初的3～5年，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的就業(yè)格局將受到巨大沖擊，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施不僅不能增加反而可能減少就業(yè)機(jī)會(huì)，有可能使登記失業(yè)率提高2～3個(gè)百分點(diǎn)，“有人無(wú)業(yè)就，有業(yè)無(wú)人就”與企業(yè)兼并、破產(chǎn)力度加大同時(shí)存在。在結(jié)構(gòu)方面，除了勞動(dòng)力的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)程度較低以外，最能綜合反映我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的問(wèn)題是就業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平。革命性的技術(shù)進(jìn)步會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)變動(dòng)較快時(shí)期正是失業(yè)高峰期。傳統(tǒng)理論偏重資本形成和工業(yè)增長(zhǎng)的教條，強(qiáng)烈地影響了中國(guó)對(duì)發(fā)展道路的選擇。按這個(gè)教條，高度的資本形成和高速工業(yè)增長(zhǎng)是通向經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最佳道路，這樣的發(fā)展可以很快地吸收新增的勞動(dòng)力，保持發(fā)展過(guò)程的和諧與平衡。然而事實(shí)卻是，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中的擴(kuò)張并沒(méi)有使就業(yè)按比例地增長(zhǎng)。高科技的興起吸引了資本和技術(shù)流動(dòng)，更加劇了落后傳統(tǒng)工業(yè)的衰落，造成失業(yè)的增多。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科技開(kāi)發(fā)能力大大提高，科技成果大量涌現(xiàn)，且轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期迅速縮短，使資本有機(jī)構(gòu)成提高。這樣，一方面造成現(xiàn)有崗位對(duì)勞動(dòng)力的需求相對(duì)減少；另一方面相應(yīng)的對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)等方面的要求大大提高，而相當(dāng)一部分勞動(dòng)者還不適應(yīng)這種變化，并且不具備掌握現(xiàn)代技術(shù)的能力，所以不能被崗位接納。就業(yè)問(wèn)題解決對(duì)策從根本上解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題要控制人口的增長(zhǎng)并保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。然而控制人口增長(zhǎng)在短時(shí)間內(nèi)不能取得根本療效，保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有可能出現(xiàn)較高失業(yè)率。因此要全方位、多渠道來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)人力資源的市場(chǎng)化配置。改革以來(lái)，計(jì)劃體制下的人力資源配置方式已從根本上打破，新型的勞動(dòng)制度框架已確立。但總體上說(shuō)全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)才剛剛啟動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)一步打破區(qū)域間、企事業(yè)單位間人力資源流通障礙，確立市場(chǎng)擇業(yè)在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位；突出勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡效率優(yōu)先的原則；加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制建設(shè)，避免行政干預(yù)；盡快打破一些單位就業(yè)者享有終身就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利而造成內(nèi)部的勞動(dòng)力不愿意轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)又限制了外部勞動(dòng)力流入的不利局面。努力發(fā)展中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。努力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是發(fā)展集約型中小企業(yè)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期走出國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)就業(yè)困境的一個(gè)重要措施?！靶∑髽I(yè)，大就業(yè)”不僅僅是一句口號(hào)，而且經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的證明。中小型企業(yè)以其投資少、見(jiàn)效快、轉(zhuǎn)產(chǎn)變型容易、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)、吸收勞動(dòng)力多而成為擴(kuò)大就業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)、它對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要作用。為此，政府部門應(yīng)該在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，從而廣泛吸納社會(huì)各個(gè)不同層次、不同素質(zhì)的勞動(dòng)力。90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)中小企業(yè)，特別是私營(yíng)中小企業(yè)成為吸收社會(huì)勞動(dòng)力的重要支柱。據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查資料，同樣的投資額，創(chuàng)辦小工業(yè)企業(yè)提供的就業(yè)崗位為大企業(yè)的5倍多。1979～1999年，有85％是在中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)的。中小企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率如此之快，表明它將越來(lái)越成為我國(guó)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的一條主要渠道。