【正文】 的增加，消費達到一定程度后，消費的繼續(xù)增加值便相對減少，而不能實現(xiàn)同比例增加，而低收入者基本需求并沒有滿足，對物品仍有很大的需求，但是收入有限又不能一一購買以充分滿足需求，所以對二者間的收入適當(dāng)調(diào)節(jié)那是有利于增加消費量的。對收入超低者，一切負擔(dān)應(yīng)全免，還要給予一定補足。加薪特別是設(shè)法為低工資者加薪，不斷提高其收入?以此使制造產(chǎn)品或服務(wù)的成本增加，有限的拉動物價上升，這無疑也是直接擴大有效需求的必要措施之一。算上這一次，政府已經(jīng)為自己加三次薪了，能不能為更低工資者加薪呢？我看即有必要也有可能?，F(xiàn)在在我國許多地區(qū)，一月拿二、三百元的有的是，就是在北京這樣所謂發(fā)達地區(qū)，三、四百元的也極多，低收者數(shù)目過多無疑是需求不旺的主要原因之一。政府對此應(yīng)該鼓起勇氣，給人民做點好事，實施最低工資保護，并堅決強制實行（重點是私營企業(yè)）。最低標準各地視自己情況而定，每一年月收入要提高百元，工資越低的越要提的高。象北京這樣地地區(qū)，假如男女工最低工資定位在包管生活費的情形下每月五百元，這絕對不過分。提高工資就是致使物價上漲一些也不要害怕，我國物價本來就偏低嗎。如果造成的膨脹幅度不是太大（比如不超過5%），也不必要給那些所有的勞動者特別是國家行政單位以及事業(yè)單位還有已離退休的原有國企職工增加工資及福利，這次應(yīng)該著眼于增加在崗的低收入者。給低收入者加薪一直加到物價回升，貨幣略有通脹之時為止，不達到這個地步，就繼續(xù)加。減少相關(guān)費用、刺激需求，比如減少居民在建房、買房，購車等大宗消費時政府原先征收的契稅，牌照費用及其它相關(guān)費用，但這是以減少政府收入為代價，不過考慮到由此可使更多的人去消費，去主動交稅交費，則在總量上還是要增加的。比如在現(xiàn)在的京城一輛摩托車牌照費用竟然比車本身還要貴，個別區(qū)縣還不給你上，這無疑是壓抑了消費者的購買欲望，實在想買的，其中難免就有上假的（據(jù)說假照要比真照還要多），或者干脆不上（可能有親戚朋友同學(xué)鄰居等在交警隊），或者到外地上照，比如到河北（便宜呀，僅一千多元）。你想高價收費就是這樣的結(jié)果，壓抑了正常的消費，減少了政府收入，所以真不若降低費用，刺激消費，增加收入，這樣無論政府本身，還是商品供給者和消費者三方都會皆大歡喜，唯一受損的是造假者。至如不是在政府收入之內(nèi)的，如樓房的物業(yè)管理費，則要予以大力削減，不合理的則一定要封殺。為刺激有效需求，擴大我國的就業(yè)規(guī)模，政府還應(yīng)在其它多方面采取有效措施，以增加對我國產(chǎn)品的消費。如以后政府在一般情形下不要再向國外借款，尤其是利率高的商業(yè)貸款（無償援助那肯定是要的），無論條件多么優(yōu)惠都不要，民間如有需求可以自己向國外銀行或者是其駐我國的分行貸款，但政府及其它國有單位不要出面擔(dān)保，不去負連帶責(zé)任；政府采購一律面向國內(nèi)企業(yè)，在我國設(shè)廠的外企可以平等的參入投標，不過中標后也要以人民幣計值和結(jié)算；大宗高科技高附加值產(chǎn)品原則上面對國內(nèi)企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)只要有一定的實力，技術(shù)不足也可以考慮，技術(shù)不足可以與國外企業(yè)合作，外企在向我國出口大宗高科技產(chǎn)品時要一同轉(zhuǎn)讓技術(shù)；央行無需再保留大量外匯，而轉(zhuǎn)為民間持有，匯率自由浮動，民間買賣外幣自由，央行在其中發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用?！源松偬鎰e人消費，多將有效需求對準國內(nèi)企業(yè)，多將就業(yè)機會留給自己。在擴大有效需求中，增加出口是一條可行的辦法。出口實際上把一部分潛在的需求者（在國外）變成了實際的消費者，所以擴大了有效需求量，因此政府那是要采取一切可以采取的措施來幫助企業(yè)擴大出口。戰(zhàn)后美國向眾多國家提供了大量的美元貸款，七、八十年代日本也曾向國外大批量的進行援助，其它一些發(fā)達國家也都不同程度上這樣做，其根本目的都是著眼于提高國外市場消費自己產(chǎn)品的能力，擴大有效需求，所以在以后為有效地增加我國的出口量，在加深與周邊國家自由貿(mào)易的程度時，還應(yīng)不失時機的向國外特別是周邊國家以適宜的方式（保證我權(quán)益）提供大量的有償援助，或者是允許一些信用好的國家在我國發(fā)行債券。假如每年向他們提供貸款一千億，則無疑可增加就業(yè)機會數(shù)百萬個，減少大量商品積壓，又利于擴大我國商品在該國市場占有額，同時從政治上講還可顯示出我國對其有意幫助之心態(tài)，利于提高我國在國際舞臺上的影響力。這比我國不得已去單純的搞財政赤字擴大效益模糊的基建要明顯好，不過投去的錢要確保能收回來，否則就賠大了。我國轉(zhuǎn)型期就業(yè)問題分析(□文/劉斌貝)就業(yè)問題，可以說是世界性難題，是現(xiàn)代社會中全球關(guān)注的熱點問題。我國是世界人口最多的發(fā)展中國家，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型，日益受到就業(yè)問題的困擾。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執(zhí)政黨治國水平、執(zhí)政水平的重要標志，也是事關(guān)國家長治久安的頭等大事。因此，認真分析就業(yè)壓力，努力破解就業(yè)難題，具有重大的現(xiàn)實意義，是新世紀我國政治經(jīng)濟建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。一、我國當(dāng)前及未來就業(yè)狀況％～3％之間，％，％。從統(tǒng)計數(shù)字表面看，相對西方3％～5％的自然失業(yè)率標準來說，我國就業(yè)狀況尚屬良好，然而實際情況則不然。一方面，我國統(tǒng)計方法與國際標準不同，忽略了未登記的城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人口；另一方面，沒有涉及到隱性失業(yè)，包括由機關(guān)、企事業(yè)單位的冗員構(gòu)成的隱蔽性失業(yè)人口和農(nóng)村的閑置勞動力。綜合考慮各方面因素的影響，實際失業(yè)率在20％左右。未來幾年中，我國的就業(yè)形勢將更加嚴峻。首先，是來自WTO的沖擊。加入WTO，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生一定的沖擊，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不可避免地發(fā)生整合，一些落后低效的企業(yè)將會遭到淘汰。這種整合近期會對就業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響。第二，我國每年新增的龐大的需要安排就業(yè)的隊伍。據(jù)估計，我國城鄉(xiāng)每年新增1200萬勞動力，每年還有數(shù)百萬人口從農(nóng)村流入城市。第三，我國現(xiàn)存的龐大的隱性失業(yè)人口。隱性失業(yè)在中國城鄉(xiāng)都存在，據(jù)估計，國有企業(yè)隱性失業(yè)人員占在職人員的1/3左右，約2000萬人。隱性失業(yè)在農(nóng)村尤為突出，據(jù)測算，現(xiàn)在進城務(wù)工的農(nóng)民大體上有7000萬人。這些民工雖進了城，但就業(yè)十分困難，真正穩(wěn)定就業(yè)者不多，是一種流動性失業(yè)和農(nóng)村隱性失業(yè)。事實上，如果拿主要工業(yè)化市場經(jīng)濟國家的就業(yè)構(gòu)成比例做一個參照，我國未來農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移將會是天文數(shù)字。根據(jù)有關(guān)資料，1997年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，％，％，％，％，％，％，而我國在2001年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的50％。根據(jù)“十五規(guī)劃”，2005年時，我國第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的比重將為全社會從業(yè)人員的比重的44％，這意味著每年都有大批從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動力，可以說壓力是空前的。二、就業(yè)壓力增大的原因分析目前我國就業(yè)壓力驟然增大的主要原因在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的一系列具體問題則是當(dāng)前我國真實失業(yè)率迅速攀升的具體原因，包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的體制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步等。20世紀90年代中國開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在深化改革中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)部門崛起，舊的產(chǎn)業(yè)部門(尤其是夕陽產(chǎn)業(yè))不斷被淘汰。一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)突然崛起，社會缺乏必要的準備，使這些產(chǎn)業(yè)部門找不到合適的勞動者；另一方面，老產(chǎn)業(yè)由于資本存量調(diào)整，勞動力需求逐步下降，游離出大量職工。但是由于技術(shù)條件約束，游離出來的人力不能立即完全地進入新的產(chǎn)業(yè)部門，成為結(jié)構(gòu)性下崗者。據(jù)研究預(yù)測，加入WTO最初的3～5年，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的就業(yè)格局將受到巨大沖擊，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施不僅不能增加反而可能減少就業(yè)機會，有可能使登記失業(yè)率提高2～3個百分點，“有人無業(yè)就，有業(yè)無人就”與企業(yè)兼并、破產(chǎn)力度加大同時存在。在結(jié)構(gòu)方面，除了勞動力的知識技能結(jié)構(gòu)程度較低以外，最能綜合反映我國勞動力就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的問題是就業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平。革命性的技術(shù)進步會加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)變動較快時期正是失業(yè)高峰期。傳統(tǒng)理論偏重資本形成和工業(yè)增長的教條，強烈地影響了中國對發(fā)展道路的選擇。按這個教條，高度的資本形成和高速工業(yè)增長是通向經(jīng)濟成長的最佳道路，這樣的發(fā)展可以很快地吸收新增的勞動力，保持發(fā)展過程的和諧與平衡。然而事實卻是，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中的擴張并沒有使就業(yè)按比例地增長。高科技的興起吸引了資本和技術(shù)流動，更加劇了落后傳統(tǒng)工業(yè)的衰落，造成失業(yè)的增多。改革開放以來，我國的科技開發(fā)能力大大提高，科技成果大量涌現(xiàn)，且轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期迅速縮短，使資本有機構(gòu)成提高。這樣，一方面造成現(xiàn)有崗位對勞動力的需求相對減少；另一方面相應(yīng)的對勞動者的勞動技能和文化素質(zhì)等方面的要求大大提高，而相當(dāng)一部分勞動者還不適應(yīng)這種變化，并且不具備掌握現(xiàn)代技術(shù)的能力，所以不能被崗位接納。就業(yè)問題解決對策從根本上解決中國就業(yè)問題要控制人口的增長并保持較高的經(jīng)濟增長速度。然而控制人口增長在短時間內(nèi)不能取得根本療效，保持高經(jīng)濟增長速度也有可能出現(xiàn)較高失業(yè)率。因此要全方位、多渠道來解決就業(yè)問題。深化經(jīng)濟體制改革，推動人力資源的市場化配置。改革以來，計劃體制下的人力資源配置方式已從根本上打破，新型的勞動制度框架已確立。但總體上說全國勞動力市場才剛剛啟動，應(yīng)該進一步打破區(qū)域間、企事業(yè)單位間人力資源流通障礙，確立市場擇業(yè)在勞動就業(yè)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位；突出勞動力市場的競爭機制，提倡效率優(yōu)先的原則；加強勞動力市場的法制建設(shè)，避免行政干預(yù)；盡快打破一些單位就業(yè)者享有終身就業(yè)、社會保障和社會福利而造成內(nèi)部的勞動力不愿意轉(zhuǎn)移工作，同時又限制了外部勞動力流入的不利局面。努力發(fā)展中小企業(yè)，擴大就業(yè)范圍。努力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是發(fā)展集約型中小企業(yè)，是當(dāng)前和今后一段時期走出國有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和城鎮(zhèn)就業(yè)困境的一個重要措施。“小企業(yè)，大就業(yè)”不僅僅是一句口號，而且經(jīng)過了實踐的證明。中小型企業(yè)以其投資少、見效快、轉(zhuǎn)產(chǎn)變型容易、市場適應(yīng)能力強、吸收勞動力多而成為擴大就業(yè)的主要增長點、它對緩解經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與擴大就業(yè)的矛盾具有重要作用。為此，政府部門應(yīng)該在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)群，從而廣泛吸納社會各個不同層次、不同素質(zhì)的勞動力。90年代以來，城鄉(xiāng)中小企業(yè)，特別是私營中小企業(yè)成為吸收社會勞動力的重要支柱。據(jù)第三次全國工業(yè)普查資料，同樣的投資額，創(chuàng)辦小工業(yè)企業(yè)提供的就業(yè)崗位為大企業(yè)的5倍多。1979～1999年，有85％是在中小企業(yè)中實現(xiàn)的。中小企業(yè)就業(yè)增長率如此之快，表明它將越來越成為我國提供就業(yè)機會的一條主要渠道。