【正文】 業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)機(jī)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段和支撐，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分，因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要性，把農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)；以優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置農(nóng)機(jī)資源，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)組織化程度為宗旨，按照“農(nóng)民自愿、政策引導(dǎo)、自主管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，扶持和培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村需求的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，逐步形成以縣為中心、鄉(xiāng)為依托、村為基礎(chǔ)、多種經(jīng)濟(jì)組織參與的農(nóng)機(jī)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化的農(nóng)機(jī)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，可以從以下幾個(gè)層面著手：第一個(gè)層次是行政管理服務(wù)，主要是制定政策和規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督和管理，履行指導(dǎo)、扶持職責(zé)，要求管理者自身必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力；第二個(gè)層次是為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)的組織，包括農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣、信息、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、安全檢驗(yàn)、零配件供應(yīng)、維修等，政府部門、公益性機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)都可按照法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)，關(guān)鍵是要加以規(guī)范；第三個(gè)層次是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的服務(wù)組織，主要由農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織構(gòu)成，應(yīng)該說(shuō)這是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中間力量，也是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的歸結(jié)點(diǎn)。在這三個(gè)層次中，作為農(nóng)機(jī)主管部門，我們的工作既不能偏廢，又要突出重點(diǎn)，以加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系為總目標(biāo)，打破地域、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)機(jī)械、勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置和優(yōu)化組合，培育發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步建成形式多樣、功能完備的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化，服務(wù)組織多元化，服務(wù)行為社會(huì)化。重點(diǎn)是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織與農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)民作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主體，充分相信農(nóng)民的智慧，尊重農(nóng)民的創(chuàng)新精神，根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立完善的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的健康發(fā)展。按照省農(nóng)機(jī)富民工程實(shí)施綱要的要求，我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的目標(biāo)是：用5年時(shí)間，基本建成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)組織多元化、服務(wù)行為社會(huì)化的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系框架。每年重點(diǎn)扶持和培育200個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。5年內(nèi)建成基本覆蓋全省的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。每年重點(diǎn)扶持100個(gè)左右的農(nóng)機(jī)大戶，5年發(fā)展500個(gè)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶。規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，開(kāi)辟跨區(qū)耕整地、跨區(qū)機(jī)播、跨區(qū)機(jī)插秧等多種跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，做大、做強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)，變數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，在管理系統(tǒng)建好三支隊(duì)伍：業(yè)務(wù)精通、勤政高效的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍；技術(shù)全面、誠(chéng)實(shí)公信的技術(shù)隊(duì)伍。培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)使用者。5年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)機(jī)化管理、執(zhí)法和技術(shù)人員，10萬(wàn)名農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)使用者。省局將根據(jù)這一目標(biāo)，制定全省**農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展綱要，各地也要根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的工作規(guī)劃。在發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織工作中，應(yīng)遵循如下原則：一是因地制宜，形式多樣的原則。各地要根據(jù)實(shí)際，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，在當(dāng)前要特別注重發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)大戶，培養(yǎng)其服務(wù)能力和水平，發(fā)揮其農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)的主體作用和導(dǎo)向作用。在組織形式上，可以是農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、中介服務(wù)公司，也可以是其它形式的合作組織，既可以是緊密型的，也可以是松散型，這里要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織必須按照《農(nóng)民合作社法》的要求，積極爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)服務(wù)組織納入到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的范疇，對(duì)于爭(zhēng)取享受同等的相關(guān)優(yōu)惠政策，非常關(guān)鍵。在組建中，可以由農(nóng)民自己興辦，也可以由農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)民聯(lián)辦。二是自愿互利、政府引導(dǎo)的原則。要自覺(jué)維護(hù)農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)主體和財(cái)產(chǎn)主體的權(quán)益，充分尊重農(nóng)機(jī)戶的意愿和選擇，不能強(qiáng)迫命令，不能歸大堆，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益、民擔(dān)責(zé)”。農(nóng)機(jī)部門要正確引導(dǎo)，有效扶持，協(xié)調(diào)服務(wù)，既不能越俎代庖，又不能無(wú)所作為；既要主動(dòng)介入，又要擺正位置，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。三是堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，是農(nóng)民群眾在實(shí)踐中摸索的一條新路子，要突出發(fā)展，循序漸進(jìn)，在發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)當(dāng)前各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，只要與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)、與農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶的意愿相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制相適應(yīng)，就要在法律、政策規(guī)定下給予扶持和引導(dǎo)，逐步建立起服務(wù)組織的組建原則、程序以及內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更好的指導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。三、切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持和引導(dǎo)力度農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織是農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門既要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的發(fā)展，又要加大扶持力度，為農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制、市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保快速健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)過(guò)程中，要按照《農(nóng)民合作社法》或民政部門、工商部門的有關(guān)規(guī)定，積極幫助其辦理社團(tuán)法人或企業(yè)法人登記手續(xù)，對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的認(rèn)定，省局將在明年制定具體的辦法，作為省級(jí)扶持的依據(jù)。二是加大資金扶持力度。在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策中，經(jīng)過(guò)省農(nóng)機(jī)局認(rèn)定的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)大戶，在享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策時(shí)不受排名和數(shù)量的限制，從而引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加投入，購(gòu)置和使用大中型和高性能農(nóng)機(jī)具，提高其開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的能力；在安排農(nóng)機(jī)富民工程項(xiàng)目中，把農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為子項(xiàng)目之一，每年選擇一批予以扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。今年省局已經(jīng)對(duì)全省20個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行了扶持，并將對(duì)5位農(nóng)機(jī)大戶標(biāo)兵每戶獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)大中型拖拉機(jī)。明年在這方面的投入力度還要加大。此外，還將有意向地安排具備條件的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣、示范任務(wù)，并給予資金補(bǔ)助。省農(nóng)機(jī)局還將積極向省政府及有關(guān)部門爭(zhēng)取得到更多的財(cái)政及信貸支持。三是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的發(fā)展要提供適時(shí)有效的信息、技術(shù)、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，省局將建立農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織信息庫(kù)，并在**農(nóng)機(jī)化網(wǎng)公布，同時(shí)建立農(nóng)機(jī)化咨詢服務(wù)平臺(tái)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織法人的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)人才按照規(guī)定參與興辦農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，擔(dān)任相關(guān)技術(shù)職位，合法取得報(bào)酬。四是創(chuàng)造環(huán)境，營(yíng)造氛圍。一要建立完善的農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的投訴，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的合法權(quán)益；二要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境；三要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想境界，積極做好科技、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的科技水平和創(chuàng)新能力。四要大力培育、建立先進(jìn)典型，并深入進(jìn)行理論和實(shí)踐兩方面的研究和總結(jié)，及時(shí)宣傳、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織健康發(fā)展。同志們，實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程是我省“**”期間農(nóng)機(jī)化工作的總綱領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作是極其重要的一環(huán)，事關(guān)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展大局，希望全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定規(guī)劃，明確任務(wù)，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)工作，為發(fā)展農(nóng)機(jī)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再做新貢獻(xiàn)！