【正文】 門達(dá)到了2%的水平。在有些單位機(jī)關(guān)黨委專職黨務(wù)干部人員不足、力量不夠，有的廳局雖有數(shù)百名黨員，但機(jī)關(guān)黨委只配有一名專職副書記，工作顧此失彼，忙于應(yīng)付。在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的入口上，由于機(jī)關(guān)工委不能參與意見(jiàn)和把關(guān)，只是履行審批程序，影響了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的質(zhì)量。在干部交流方面。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的流動(dòng)和出口，雖然近幾年有所改善，但從整體上還相對(duì)狹窄，自2005年以來(lái)，%，3年間只有三人被提拔使用，僅占3%，機(jī)關(guān)黨委專職副書記轉(zhuǎn)任到業(yè)務(wù)處室28人，%，黨務(wù)干部出口難的問(wèn)題影響了黨務(wù)干部的積極性。機(jī)關(guān)黨委專職副書記兼職過(guò)多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%兼紀(jì)委書記，%兼機(jī)關(guān)工會(huì)主席，%兼任婦委會(huì)主任，還有兼任其他職務(wù)的有6%，大家普遍感到機(jī)關(guān)黨委專職副書記工作太雜，瑣碎事情太多，頭緒多，任務(wù)重，“上面牽著千條線，下面只有一根針”的壓力較大，很難集中精力去抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作。（三）問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家基層組織工作條例》在一些單位還沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。表現(xiàn)在少數(shù)黨組（黨委）認(rèn)為機(jī)關(guān)黨委工作虛，沒(méi)有硬指標(biāo)，效益不明顯，而業(yè)務(wù)工作，有指標(biāo)，有效益，出政績(jī)，不同程度地存在著重業(yè)務(wù)輕黨建的情況。個(gè)別單位把機(jī)關(guān)黨委專職副書記的崗位看作是解決待遇的位置，把年齡偏大、身體不好的同志選配到機(jī)關(guān)黨委專職副書記的崗位上來(lái)，甚至選配的機(jī)關(guān)黨委專職副書記有的一屆都干不滿。錯(cuò)誤的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨委的崗位有人“看門”就行，不如把人員力量加強(qiáng)到業(yè)務(wù)處室。在機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)上，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨委是一個(gè)次要部門，機(jī)關(guān)黨建工作就是機(jī)關(guān)黨委的事情，工作干好干壞對(duì)單位影響不大，很少過(guò)問(wèn)機(jī)關(guān)黨建工作，也很少聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委的工作匯報(bào)。在對(duì)黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察上舍不得投入，部分機(jī)關(guān)黨委書記很少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更沒(méi)有出國(guó)學(xué)習(xí)考察的可能。部分黨務(wù)專職副書記把專職副書記的崗位看作是工作的“中轉(zhuǎn)站”，應(yīng)付幾年就回家了，好不好都是退休，有沒(méi)有都不重要，工作缺乏激情和奉獻(xiàn)精神，政治上沒(méi)有追求，事業(yè)上沒(méi)有盼頭，工作上沒(méi)有動(dòng)力，機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)有發(fā)展。三、對(duì)策與與建議新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，必須高度重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良且勤于思考、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。（一）注重源頭，切實(shí)搞好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，作用能否發(fā)揮，關(guān)鍵在于選拔任用這個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格規(guī)范選拔任用程序。切實(shí)轉(zhuǎn)變工委在機(jī)關(guān)黨委專職副書記選拔任用上只是履行程序的被動(dòng)局面，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，及時(shí)制定和出臺(tái)《區(qū)直機(jī)關(guān)專職副書記管理辦法》，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨委專職副書記產(chǎn)生的程序，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不符合要求的不予審批。真正把那些熱愛(ài)黨務(wù)工作，具有一定政治素質(zhì)、黨務(wù)知識(shí)，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。建立末位淘汰制。要充分運(yùn)用每年進(jìn)行的“文明機(jī)關(guān)”和“黨建先進(jìn)單位”、“落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”的考評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格按照分值考核，進(jìn)行綜合排名。對(duì)于黨建工作任務(wù)不落實(shí)，工作能力和業(yè)績(jī)不佳，連續(xù)兩年排名靠后的個(gè)別機(jī)關(guān)黨委專職副書記，工委要及時(shí)向部門黨組（黨委）建議更換人選。（二）加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，努力提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部素質(zhì)按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，通過(guò)科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才。要突出政治理論學(xué)習(xí)，努力提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的人格力量，做到面對(duì)困難沖鋒在前，面對(duì)利益先人后己，面對(duì)勤廉嚴(yán)于律己，用黨性修養(yǎng)、道德情操、知識(shí)水平、表率作用去吸引人、說(shuō)服人、感召人，從而贏得廣大黨員干部的信賴、擁護(hù)和支持。要進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)，每年年初設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培訓(xùn)規(guī)劃，分機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部、機(jī)關(guān)黨支部書記等多個(gè)層次，明確培訓(xùn)對(duì)象，有針對(duì)性的安排培訓(xùn)內(nèi)容。在階段性培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，進(jìn)行考核講評(píng)，頒發(fā)培訓(xùn)證書。同時(shí)，要注重實(shí)施分類培訓(xùn)，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等不同類型黨建工作需求，突出實(shí)用性，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，避免“一鍋煮”現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，通過(guò)講座、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，拓寬黨務(wù)干部培養(yǎng)渠道，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的實(shí)際工作能力。同時(shí)，要充分利用區(qū)直機(jī)關(guān)黨校這塊陣地，本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，探索在職培訓(xùn)的新路子。（三）把握機(jī)遇，注重在實(shí)踐中鍛煉機(jī)關(guān)黨務(wù)干部實(shí)踐鍛煉是提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部能力素質(zhì)的重要途徑。要緊緊抓住當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是要正確處理“上”與“下”關(guān)系。對(duì)“上”要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)工委和部門黨組（黨委）每年的工作重點(diǎn)，緊跟形勢(shì)和任務(wù)，把握工作機(jī)遇，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，準(zhǔn)確定位機(jī)關(guān)黨委的位置和作用，找準(zhǔn)黨建工作和中心業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，積極“貼上去”開(kāi)展工作，用心謀劃，主動(dòng)匯報(bào)，以有為有位，贏得部門黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視和支持；要認(rèn)真落實(shí)區(qū)直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)黨建工作的各項(xiàng)工作部署和要求，抓住工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作中心，落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好與黨委辦公廳、組織部、宣傳部等相關(guān)部門的關(guān)系。對(duì)“下”要發(fā)揮好機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，又善于通過(guò)多種載體，內(nèi)容豐富、群眾歡迎、形式多樣的黨組織活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，把機(jī)關(guān)黨委的工作、職能用足、用活、用好。二是正確處理“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨建工作單純“搞教育”、“做報(bào)告”、“上黨課”等片面、形式、單一的做法，既要把“務(wù)虛”做為做好機(jī)關(guān)黨建工作的思想理論基礎(chǔ)，同時(shí)，要注重工作實(shí)效，防止黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，將黨建工作貫穿于中心業(yè)務(wù)工作中，以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的成效檢查黨建工作。三是正確處理“重”與“輕”的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，具有一定的時(shí)效性。做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，要周密謀劃，統(tǒng)籌兼顧，重要工作要突出，日常工作要兼顧，既要做好規(guī)定動(dòng)作，也要做好自選動(dòng)作。四是要正確處理“打基礎(chǔ)“與“謀創(chuàng)新”的關(guān)系。注重機(jī)關(guān)黨建工作在思想、組織、作風(fēng)和制度等方面的基礎(chǔ)性工作，不能一味求創(chuàng)新，抓亮點(diǎn)，只注重形式，不注重內(nèi)容。要完善黨建工作的制度、規(guī)定，摸清工作底數(shù)，掌握工作動(dòng)態(tài)，在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，結(jié)合中心業(yè)務(wù)工作的發(fā)展和黨員干部的需求需要，適時(shí)創(chuàng)新黨建工作的方式、方法和內(nèi)容。（四）深入調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部、黨務(wù)工作的分類指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，特別是各級(jí)專職黨務(wù)干部，中心和重點(diǎn)工作就是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。工委要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位機(jī)關(guān)黨建工作的不同特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的分類指導(dǎo)，為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部開(kāi)展黨建工作提供必要的支持。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握實(shí)際情況。每年根據(jù)機(jī)關(guān)黨建工作階段性實(shí)際需要，將機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況納入重要內(nèi)容，或有針對(duì)性的開(kāi)展專題調(diào)研，切實(shí)掌握機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況。工委組織部門要根據(jù)整體調(diào)研和平時(shí)掌握情況，建立健全機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍檔案，對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡、文化水平、任職經(jīng)歷等情況及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)和更新，為根據(jù)實(shí)際需要采取分類指導(dǎo)提供有效的依據(jù)。二是努力增強(qiáng)素質(zhì)，提高指導(dǎo)水平。準(zhǔn)確有效的工作指導(dǎo)，必須要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍做保證。工委作為肩負(fù)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的職能部門，要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“三抓三比三樹(shù)”等活動(dòng)，宏揚(yáng)“勤奮好學(xué)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效卓越”的工委精神，機(jī)關(guān)工委干部應(yīng)熟悉掌握機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作知識(shí)，不斷內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，大力提升工委機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)。三是緊密結(jié)合實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)。在保證機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)要求統(tǒng)一性的同時(shí)，對(duì)區(qū)直部門、中央駐寧單位和企事業(yè)單位等不同工作特點(diǎn)，將在文明機(jī)關(guān)考評(píng)和黨建目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況中，抓特點(diǎn)，找結(jié)合，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類考評(píng)，體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)建立工委領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系點(diǎn)”和機(jī)關(guān)黨建分片聯(lián)系制等方法，采取多渠道的工作指導(dǎo)。（五）以人為本，注意對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的激勵(lì)關(guān)懷要在政治、工作和生活上關(guān)心黨務(wù)干部，切實(shí)幫助他們解決工作中的各種困難和問(wèn)題，為黨務(wù)干部的進(jìn)步成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。工委要堅(jiān)持以人為本的理念，高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，在力所能及的條件下，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的關(guān)懷、激勵(lì)和幫扶。要通過(guò)組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委專職副書記新春團(tuán)拜會(huì)，外出學(xué)習(xí)考察交流和療養(yǎng)，召開(kāi)離崗離任黨務(wù)干部座談會(huì)等方式，加強(qiáng)與黨務(wù)干部的之間的交流。在機(jī)關(guān)黨委專職副書記本人或者家中有重大變故時(shí)，要及時(shí)派人組織慰問(wèn)，盡可能的解決一些實(shí)際問(wèn)題。在大項(xiàng)工作或者活動(dòng)出臺(tái)前，要及時(shí)的征求廳局機(jī)關(guān)黨委的意見(jiàn)和建議，做到問(wèn)策基層。工委也可采取每年走訪單位“一把手”的方法，適時(shí)與負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作的單位主要領(lǐng)導(dǎo)交流溝通，反映機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍情況和專職副書記工作情況，聽(tīng)取他們對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)和建議，為機(jī)關(guān)黨建工作爭(zhēng)取支持。同時(shí)，通過(guò)多種形式、多種渠道進(jìn)行正確的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造重視機(jī)關(guān)黨建、關(guān)心黨務(wù)干部的良好氛圍。通過(guò)這一系列措施和辦法，真正把工委建成“機(jī)關(guān)黨務(wù)干部之家”。