【正文】 設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機(jī)構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 3．1監(jiān)測與預(yù)警(1)區(qū)政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）及鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大事故隱定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時(shí)解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時(shí)，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報(bào)、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)政府（各責(zé)任部門）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專項(xiàng)檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時(shí)隱患舉報(bào)電話（0592～6217939），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報(bào)告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患由區(qū)政府進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲備，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工0③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。④開展專項(xiàng)整治，消除事故隱患。⑤不能保證安全的，應(yīng)報(bào)請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報(bào)告（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報(bào)告，緊急情況下可越級上報(bào)。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)對口上報(bào)。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，由市政府、市安委會辦公室接報(bào)核實(shí)處理并在1小時(shí)內(nèi)分別向省政府和省政府安委會辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細(xì)地址、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下可越級上報(bào)。（3）區(qū)安委會辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的2難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報(bào)告。（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即采取先期處置措施，同時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告。迅速開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處置工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市安委辦。4．2應(yīng)急處置4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處置區(qū)安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告，進(jìn)行以下處置：（1）加強(qiáng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（2）及時(shí)向區(qū)政府和市安委會辦公室報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。4（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（2）當(dāng)國家、省、市啟動應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場。（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（5）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其它參與部門應(yīng)急力量對本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。（6）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專業(yè)64．6安全防護(hù)4．6．1應(yīng)急人員的安全防護(hù)（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保自身安全。（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，通過區(qū)政府報(bào)請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要有：（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：（1）保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等活動；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)域。8I級、Ⅱ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報(bào)請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束4．11．1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無生還希望。（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報(bào)請啟動機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。區(qū)政府組織有關(guān)力量主動做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問0援總結(jié)報(bào)告由市政府報(bào)省政府，同時(shí)抄送省政府安委會辦公室。必要時(shí)，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并報(bào)市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時(shí)，由區(qū)安委會辦公室上報(bào)市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。6．2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）集美消防大隊(duì)為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊(duì)建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊(duì)，作為全區(qū)事故災(zāi)難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專兼職救援隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識和技能，提高預(yù)防事故及自26．6．1宣傳各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險(xiǎn)意識和應(yīng)急知識；各種媒體提供相應(yīng)支持。存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。6．6．2培訓(xùn)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。6．6．3演練區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。其中，區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演練。各鎮(zhèn)（街）、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法組織開展本單位的應(yīng)急演練。要通過應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法；檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完4本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。7．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。8．附件安全事故等級標(biāo)準(zhǔn) 8．1特別重大安全事故（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；（2）國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；（5）重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的通信事故；（8）因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；（9）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；（11）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。8．2重大安全事故（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下事故；（2）國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)7中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下事故；（2）繁忙干線鐵路行車中斷6小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)，其它線路鐵路行車中斷10小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)；公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、20％以下的事故；（4）造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故；（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。8．4一般安全事故（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的事故；（2）公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的930