【正文】 響范圍的初步分析判斷；事故災難搶救情況和采取的措施；對事故災難發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。(2) 時間要求報告縣（市、區(qū)）政府及其相關部門的時間不得超過1小時；報告市政府、市有關部門（單位）的時間不得超過2小時；報告省政府，不得超過2小時，并在2小時內作出書面報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。(3) 現(xiàn)場采集信息與反饋市特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部到達事故現(xiàn)場后，應迅速收集現(xiàn)場信息，上報市特種設備事故應急指揮部辦公室。發(fā)生特種設備安全事故后，事故發(fā)生單位應立即報告當?shù)卣百|監(jiān)等部門，最遲不得超過2小時；特殊情況下，可直接報告上一級質監(jiān)等部門。各級特種設備事故應急指揮部辦公室接到事故報告后，應詳細了解事故情況，評估等級，提出啟動預案的建議。 應急響應 應急響應級別根據特種設備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，特種設備安全事故劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。一般（Ⅳ級）：造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或500萬元以下直接經濟損失，或需緊急轉移安置100人以上1000人以下的事故。較大（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或500萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1000人以上、10000人以下的事故。重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或1000萬元以上、2000萬元以下直接經濟損失，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置10000人以上、50000人以下的事故。特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或2000萬元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置50000人以上的事故。 應急響應啟動一般特種設備安全事故（Ⅳ級）：特種設備使用單位發(fā)生Ⅳ級事故時，縣（市）特種設備事故應急指揮部立即組織實施應急救援。市特種設備事故應急指揮部進入預備狀態(tài)，做好應急準備。市特種設備事故應急指揮部辦公室根據事故發(fā)展情況，向事發(fā)地政府和事故發(fā)生單位提出應急救援的指導意見，并向市特種設備應急指揮部報告。較大特種設備安全事故（Ⅲ級）：特種設備使用單位發(fā)生Ⅲ級事故時，市特種設備應急指揮部立即組織實施應急救援，并及時報告市政府和省安監(jiān)局、省質監(jiān)局。市特種設備事故應急指揮部辦公室通知市特種設備應急指揮部成員單位，趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援。重大特種設備安全事故（Ⅱ）和特別重大特種設備安全事故（Ⅰ級）：特種設備使用單位發(fā)生Ⅱ級或Ⅰ級事故時，市特種設備事故應急指揮部立即組織實施應急救援，并立即報告省特種設備事故應急指揮部辦公室和市政府，同時請求省政府或省安監(jiān)局、省質監(jiān)局啟動相關預案。 先期處置發(fā)生特種設備安全事故后，事故發(fā)生單位應立即啟動應急救援預案，開展現(xiàn)場自救，同時報告縣（市）及以上特種設備事故應急指揮部?？h（市）特種設備事故應急指揮部根據事故級別啟動相關預案。市特種設備事故應急指揮部根據事故級別啟動預案，并立即成立特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規(guī)定的職責實施救援行動。 指揮和協(xié)調市特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一領導、協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援工作，組織有關專家指導現(xiàn)場應急救援，協(xié)助事發(fā)地政府提出救援方案；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災害，提出防范措施和相關建議；協(xié)調事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。 應急處置 特種設備事故單位是第一時間處置事故的主體，事故發(fā)生后，應迅速組織職工開展自救、互救，或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。 特種設備事故單位和當?shù)鼐茸o力量不足以有效搶險救災時，特種設備事故應急指揮部可以向上一級特種設備事故應急指揮部請求增加救援力量。 現(xiàn)場應急處置內容：對事故危害情況進行初始評估；封鎖事故現(xiàn)場；探測危險物資及控制危險源；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；搶救受害人員；設立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場。 應急人員及群眾安全防護：參加應急搶險救援工作人員應配備各種安全防護用品和必要的安全設施、設備，處理事故現(xiàn)場應在專業(yè)人員指導下進行。根據事故發(fā)生情況和應急救援需要，特種設備事故應急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，并及時組織人員疏散。 社會力量動員與參與：事發(fā)地政府動員有關人員和協(xié)調有關物資、設備、器材以及占用場地參加應急搶險救援，有關單位和個人應給予支持、配合。 信息發(fā)布特種設備事故信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。市質監(jiān)局會同市政府新聞辦按照有關規(guī)定做好信息發(fā)布工作。 應急結束當特種設備發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時，由啟動應急預案的特種設備事故應急指揮部宣布應急救援結束。 善后工作 善后處置事發(fā)地政府負責組織特種設備事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，消除事故影響，妥善安置受害人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。發(fā)生特種設備安全事故后，必須由有資質的單位對特種設備進行全面檢修，經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應予以報廢。特種設備事故中，涉及到毒性介質泄露或鄰近建筑物倒塌損壞的，應經環(huán)保、建設部門檢查并提出意見后，方可進行處置。 社會救助特種設備事故發(fā)生后，民政部門負責管理社會各界捐贈活動。保險機構依法做好有關定損、理賠工作。 后果評估發(fā)生特種設備事故后，相關部門（單位）按照國家有關規(guī)定開展事故調查，提出處理意見和整改措施。市質監(jiān)局適時向社會公布特種設備事故的發(fā)生原因及預防措施。 名詞術語解釋特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等設備、設施。事故：指生產或生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛?，造成人員傷亡或者財產損失。事故隱患：指可導致事故發(fā)生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。 郴州市建設工程重大質量安全事故應急預案 工作原則 以人為本，安全第一。把最大程度地預防和減少建設工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。 統(tǒng)一領導，分級負責。在市建筑工程事故應急指揮部統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責建設工程施工突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。各施工單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急工作機制。 充分準備，科學救援。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。 預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。 條塊結合，網格管理。繼續(xù)發(fā)揮網格化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機制，提高建設工程施工突發(fā)事故應急處置的協(xié)同應對能力。 應急指揮體系及職責 市建筑工程事故應急指揮部及其責任市建筑工程事故應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負責同志組成。其責任為：(1) 研究制定、修訂本市應對建筑工程事故的政策措施和指導意見；(2) 負責指揮特別重大、重大建設工程施工突發(fā)事故的具體應對工作，指導、檢查區(qū)縣開展較大、一般建設工程施工突發(fā)事故的應對工作；(3) 分析總結本市建設工程施工突發(fā)事故應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；(4) 負責本指揮部所屬專業(yè)應急搶險救援隊伍的建設和管理；(5) 承辦市應急委交辦的其他事項。 指揮部總指揮、副總指揮及其職責(1) 總指揮總指揮由市政府分管副市長擔任。負責市建筑工程事故應急指揮部的領導工作，對本市建筑工程事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。(2) 副總指揮副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市建委主任擔任。市政府分管副秘書長協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應急指揮部應急救援的各項工作。主要負責市建筑工程事故應急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調工作。受總指揮委托，負責建筑工程事故現(xiàn)場處置的協(xié)調工作。監(jiān)督檢查責任制落實情況。市建委主任協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應急指揮部應急救援的各項工作，負責市建筑工程事故應急指揮部辦公室的工作。 辦事機構及其職責市建筑工程事故應急指揮部下設辦公室，作為常設辦事機構，設在市建委，辦公室主任由市建委主任擔任。根據市建筑工程事故應急指揮部的決定，市建筑工程事故應急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調、指導、檢查本市建設工程施工突發(fā)事故的預防和應對工作。主要職責是：(1) 組織落實市建筑工程事故應急指揮部決定，協(xié)調和調動成員單位應對建設工程施工突發(fā)事故相關工作；(2) 組織制訂、修訂與市建筑工程事故應急指揮部職能相關的各專項、部門應急預案，指導區(qū)縣制定、修訂相關應急預案；(3) 負責發(fā)布和解除藍色、黃色預警信息，向市應急辦提出發(fā)布和解除橙色、紅色預警信息的建議；(4) 負責本市應對建設工程施工突發(fā)事故的宣傳教育和培訓；(5) 收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；(6) 負責組織協(xié)調本市建設工程施工突發(fā)事故應急演練；(7) 負責組織協(xié)調本市建設工程施工突發(fā)事故隱患排查和應急資源的管理工作；(8) 負責本市建設工程施工突發(fā)事故應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；(9) 負責本市建筑工程事故應急指揮部專家顧問組的組織協(xié)調工作；(10) 承擔市建筑工程事故應急指揮部的日常工作。 成員單位及其職責(1) 市委宣傳部：按照《北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關規(guī)定，負責組織指導市屬新聞單位對較大以上建設工程施工突發(fā)事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調較大以上建設工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進行建設工程施工安全知識的宣傳，加強對互聯(lián)網信息的管理。(2) 市發(fā)展改革委：負責對電力企業(yè)開展應急救援和搶修工作進行監(jiān)督，協(xié)助做好建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場電力事故處置的綜合協(xié)調工作。(3) 市公安局：負責組織建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動。配合有關部門做好事故的查處工作。(4) 市國土資源局：負責組織協(xié)調對因建設工程施工突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)地質災害，主要是地面塌陷等的調查、論證，并督促責任單位治理。(5) 市規(guī)劃委：負責為建設工程施工突發(fā)事故搶險救援提供必要的工程規(guī)劃設計資料和技術支持。(6) 市建委：負責建筑工程事故應急指揮部辦公室的日常工作。負責組織建設工程施工突發(fā)事故災情速報，事故現(xiàn)場與損失評估的應急工作。負責建設工程施工突發(fā)事故應急搶險救援隊的建設與協(xié)調管理。配合市委宣傳部做好建設工程施工突發(fā)事故應急工作的宣傳報道與新聞發(fā)布。負責指導各區(qū)縣開展建設工程施工突發(fā)事故應急工作。(7) 市市政管委：建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責配合市建委協(xié)調城市燃氣、熱力管線所屬單位開展搶修和應急處置工作。(8) 市交通委：負責在建設工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通設施，保障交通線路暢通。負責在建設工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調有關部門做好交通運輸保障工作。(9) 市水務局：建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責配合市建委組織協(xié)調建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場城市供、排水管線的搶修和應急處置工作。(10) 市衛(wèi)生局：負責做好建設工程施工突發(fā)事故中傷員的救治工作。(11) 市勞動保障局：負責為建設工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障以及參與事故調查工作。(12) 市國資委：負責配合做好建設工程施工突發(fā)事故的搶險救援和有關責任人的處理工作。(13) 市安全生產監(jiān)督局：負責組織建設工程施工突發(fā)事故調查處理工作。配合有關部門開展建設工程施工突發(fā)事故的救援搶險。(14) 市信息辦：負責為處置建設工程施工突發(fā)事故提供有線、無線政務專網通信保障。(15) 市公安局公安交通管理局：建設工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負責事故現(xiàn)場外圍的道路交通秩序維護，保證綠色救援通道暢通，做好交通疏導工作，必要時采取臨時交通管制，分流疏導交通。(16) 市公安局消防局：負責組織做好建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場消防工作，配合市建筑工程事故應急指揮部對建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的被困及埋壓人員實施緊急救助。配合做好建設工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場以滅火為主的次生災害搶險救援工作。(17) 市通信管理局：負責組織受損通信系統(tǒng)的應急恢復。當建設工程施工突發(fā)事故造成指揮通信系統(tǒng)破壞時，調動各種相關通信資源，為搶險救災應急指揮提供通信保障。(18) 市氣象局：負責提供氣象信息服務，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預報，做好災害性天氣預報工作。(19) 市總工會：依法參加建設工程施工突發(fā)事故的調查處理工作。(20) 郴州電力公司：負責建設工程施工突發(fā)事故搶險救援的電力供應和保障工作。(21) 市軌道交通建設管理有限公司：負責組織事故責任單位做好軌道交通工程事故的災情報告，事故現(xiàn)場與損失評估等應急工作。(22) 各區(qū)縣政府：負責組織、協(xié)調、實施本轄區(qū)內一般、較大建設工程施工突發(fā)事故的應急工作，負責重大以上建設工程施工突發(fā)事故應急的先期處置和后勤保障等工作。 專家顧問組及其職責市建筑工程事故應急指揮部聘請建設工程施工相關專業(yè)，以及地質、設計、水務、經濟、風險評估等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是：(1) 在制訂建設工程施工突發(fā)事故應急有關規(guī)定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見；(2) 為建設工程施工突發(fā)事故應急搶險指揮調度等重大決策提供指導與建議；(3) 及時發(fā)現(xiàn)建設工程施工突發(fā)事故應急救援工作中存在的問題與