【正文】 辦報(bào)送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況，政策法規(guī)司適時(shí)向媒體公布。 指揮與協(xié)調(diào)按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。省級(jí)人民政府實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。安全監(jiān)管總局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；及時(shí)通知環(huán)?？偩帧Ｍ瑫r(shí)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：（1）迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安臵工作；（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)臵警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援；（4）按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；（6）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；（7）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。 信息發(fā)布安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。必要時(shí)，政策法規(guī)司參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，及時(shí)通報(bào)事故救援情況，協(xié)助地方人民政府做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部完成事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送?。▍^(qū)、市）人民政府和安全監(jiān)管總局，由省（區(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置 善后處置省（區(qū)、市）人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)善后處臵工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安臵、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。 保險(xiǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。 工作總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管總局。6 保障措施 通信與信息保障有關(guān)單位的調(diào)度值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。安全監(jiān)管總局及其應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)及應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。 應(yīng)急支援與保障 尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級(jí)人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫(kù)事故救援的需要與特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫(kù)所屬單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議，必要時(shí)，調(diào)動(dòng)其參加救援。公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。 交通運(yùn)輸保障事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。 醫(yī)療衛(wèi)生保障事故發(fā)生地省、市（地）、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，分級(jí)響應(yīng)，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)事故造成人員健康受傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實(shí)施救援。 治安保障事故發(fā)生地人民政府組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，組織公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。 環(huán)境保護(hù)保障事故發(fā)生地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出應(yīng)急處臵建議。 氣象保障在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作中的氣象保障工作，為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象服務(wù)信息，提出應(yīng)急處臵建議。 物資保障尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位尾礦庫(kù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障依托中國(guó)金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)安全技術(shù)中心尾礦庫(kù)安全技術(shù)信息系統(tǒng)（電話(huà)：010－63936859），隨時(shí)掌握全國(guó)在役尾礦庫(kù)的運(yùn)行情況和閉庫(kù)尾礦庫(kù)的現(xiàn)狀。利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開(kāi)發(fā)尾礦庫(kù)事故或險(xiǎn)情救援新技術(shù)、新設(shè)備，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。 宣傳、培訓(xùn)和演練 地方各級(jí)人民政府、尾礦庫(kù)所屬單位要按規(guī)定向公眾和職工說(shuō)明尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。 培訓(xùn)尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)教育，負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作。 演練尾礦庫(kù)所屬單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案演練，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束后向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。 監(jiān)督檢查安全監(jiān)管總局對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。7 附則 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會(huì)影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；或社會(huì)影響重大等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；或社會(huì)影響較大等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會(huì)影響等。 名詞解釋尾礦：金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會(huì)造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。尾礦庫(kù)：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫(kù)，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫(kù)，也按尾礦庫(kù)進(jìn)行管理。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。應(yīng)急指揮中心定期對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)行修訂，報(bào)安全監(jiān)管總局審定。 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8 附件（略）第五篇：山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（精選）晉煤救發(fā)[2012]17號(hào)山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《山西省 煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步做好 全省煤礦應(yīng)急預(yù)案工作的意見(jiàn)各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：《山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，以晉政辦發(fā)〔2011〕98號(hào)文印發(fā)至各市、縣人民政府、省人民政府各委、廳、各直屬機(jī)構(gòu)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），切實(shí)做好全省煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作，防范和有效應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)難，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下意見(jiàn)：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)案》，高度重視煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作。《預(yù)案》的印發(fā)施行是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系的一項(xiàng)重要舉措，是近幾年煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是有效應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)難的依據(jù)和保障。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全省煤礦正處于兼并重組后整體水平提升階段，也是煤礦安全生產(chǎn)和建設(shè)面臨致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較多的高危期，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不樂(lè)觀。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦企業(yè)必須增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《預(yù)案》，將《預(yù)案》體系的主要內(nèi)容貫徹落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組，充分認(rèn)識(shí)《預(yù)案》對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范煤礦突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、最大限度地降低煤礦事故災(zāi)難造成的損失、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義，進(jìn)而高度重視煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制訂本單位貫徹落實(shí)《預(yù)案》的措施，進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案工作，形成“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的應(yīng)急預(yù)案體系。二、認(rèn)真組織修訂完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量?！额A(yù)案》在內(nèi)容體系上，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、軍地協(xié)同、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急工作指導(dǎo)原則，既突出了省政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)重大及以上事故災(zāi)難的防范與應(yīng)急處置，又從各種事故災(zāi)難級(jí)別的預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等各個(gè)方面對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)提出了相應(yīng)的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。各級(jí)煤炭管理部門(mén)及煤礦企業(yè)要深入研究《預(yù)案》，特別是從事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、啟動(dòng)及程序、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置、后期處置、保障措施等方面把握相關(guān)規(guī)定和要求；要成立專(zhuān)門(mén)預(yù)案編寫(xiě)組，結(jié)合本單位實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案；要加強(qiáng)預(yù)案評(píng)審工作，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和國(guó)有煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本單位及所屬（轄）煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，切實(shí)提高預(yù)案的合法性、針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性和與政府及相關(guān)部門(mén)、企業(yè)上下級(jí)之間的銜接性。預(yù)案中要明確規(guī)定在遇到險(xiǎn)情時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員具有第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。三、認(rèn)真落實(shí)煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管和救援組織指揮職能，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案報(bào)備審查有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)管理、屬地監(jiān)管的原則，市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和國(guó)有煤炭集團(tuán)公司（包括中央在晉的煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司）編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案（審查），其所屬（轄）煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)市、縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)和國(guó)有煤炭集團(tuán)公司備案（審查）。同時(shí)，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和國(guó)有煤炭集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬（轄）煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促檢查，促進(jìn)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。煤礦企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)相關(guān)許可證照。四、認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)急處置要點(diǎn)和程序及現(xiàn)場(chǎng)處置方案要實(shí)行牌板化管理。通過(guò)宣傳培訓(xùn)和牌板化管理，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，使廣大從業(yè)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置