【正文】 民政府負責人擔任組長；成員由湖南煤礦安全監(jiān)察局、縣煤炭局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等部門負責及特聘技術專家組成。事故調查組：負責對事故原因和經(jīng)過進行全面調查、寫出事故調查處理報告。由湖南煤礦安全監(jiān)察局負責人擔任組長，成員由縣煤炭局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣人民檢察院、縣總工會等部門負責人及特聘技術專家組成。后勤保障及善后工作組：負責組織救治受傷人員，維護礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責人擔任組長，成員由事故煤礦企業(yè)及縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣總工會等部門負責人組成。 搶險救災現(xiàn)場指揮部負責制定和組織實施事故搶救方案和作戰(zhàn)計劃，對搶險救災的人、財、物進行統(tǒng)一調度使用，下達搶險救災命令，批準救災人員入井許可。指揮長：由縣人民政府領導或其指定的人員擔任指揮長，事故煤礦礦長協(xié)助指揮長工作。指揮長負責組織實施事故搶救方案，積極營救遇險遇難人員，下達救災命令，防止事故擴大；根據(jù)預案和現(xiàn)場實際需要指定副指揮長及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。第一副指揮長：原則上由煤礦總工程師（技術負責人）擔任，是指揮長的第一助手。其職責是組織制定營救遇險遇難人員的方案和處理事故的作戰(zhàn)計劃，組織編制保障搶險救災工作正常進行的安全技術措施，經(jīng)指揮長批準后實施。機電副指揮長：根據(jù)作戰(zhàn)計劃，在企業(yè)范圍內及時調集救災所需的設備物資，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單；組織對主要提升機、通風設施、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監(jiān)控，確保正常運行；保證提升運輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通。通風副指揮長：根據(jù)作戰(zhàn)計劃和指揮長的命令，對礦井風流進行監(jiān)控和調度；對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監(jiān)控。后勤副指揮長：根據(jù)救災作戰(zhàn)計劃，為搶險救災組織和調集足夠的人、財、物；安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。救護隊長：根據(jù)救災作戰(zhàn)計劃，全面負責領導指揮礦山救護隊和輔助救護隊。如與其他礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部，由發(fā)生事故的煤礦企業(yè)的礦山救護隊隊長擔任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調各礦山救護隊戰(zhàn)斗行動。 預防預警堅持“安全第一、預防為主”的方針，搞好各類事故災難的預防預警工作，是防止和減少事故發(fā)生的重要手段和工作環(huán)節(jié)。（1）建立和健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)站，負責收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。（2）健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負責定期把安全信息網(wǎng)站獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負責人和完成時間，并在井口和調度室（站）張貼公布。（3）突出礦井要在井口和調度室（站）預警預報欄公布突出嚴重采掘工作面的名稱、地點，石門揭煤或震動性放炮的地點、放炮時間以及停電、撤人的范圍。（4）水患嚴重礦井要在井口和調度室（站）預警預報欄公布井下進行探放水的地點和時間，受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線。（5）煤礦企業(yè)要和當?shù)貧庀?、地震、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質災害及停電事故預報必須提前通知礦區(qū)職工家屬，必要時停止生產，人員不得下井。（6）加強市煤礦救護大隊對企業(yè)的安全預防檢查工作，熟悉作業(yè)場所情況，對企業(yè)存在的安全隱患協(xié)助整改，不能立即整改的應以書面材料報告企業(yè)負責人和上級主管部門。（7）煤礦企業(yè)應建立專職或兼職救援隊伍，不具備條件建立專職救援隊伍的，必須與市煤礦救護大隊簽訂救援協(xié)議。救援隊伍應根據(jù)企業(yè)災害情況配置救援設備、儀器，保障足夠的救援人員，加強訓練和戰(zhàn)備工作。 報告制度 死亡事故上報程序（1）煤礦（公司）發(fā)生死亡事故，在報告縣煤炭局的同時，立即報告縣人民政府、邵陽市煤炭局、湖南煤礦安全監(jiān)察婁底分局和縣安全生產監(jiān)督管理局。（2）各級人民政府和相關部門在接到事故報告后，立即報告本單位主管煤礦安全工作的領導，同時向上級主管部門和上級政府報告。 報告內容與時間要求（1）報告內容：事故單位及所在地；事故發(fā)生的時間、地點；事故類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失；事故簡要經(jīng)過，對事故原因和性質、影響范圍的作出初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。（2）時間要求：報告縣人民政府及其相關部門的時間不得超過10分鐘；報告市人民政府的時間不得超過30分鐘；報告省人民政府，不得超過1小時，并在2小時內做出書面報告；報告國務院不得超過4個小時。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。 響應級別（1）Ⅳ級：一般礦難，指一次死亡1～2人或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不足500萬元的生產安全事故；（2）Ⅲ級：重大礦難，指一次死亡3～9人或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，不足1000萬元的生產安全事故；（3）Ⅱ級：特大礦難，指一次死亡10～29人或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，不足3000萬元的生產安全事故；（4）Ⅰ級：特別重大礦難，指一次死亡30人以上（含30人）或直接經(jīng)濟損失3000萬元以上的生產安全事故。 應急響應啟動縣屬煤礦遇險或死亡12人/次，啟動礦級應急救援預案；縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦遇險或死亡39人/次，啟動縣級應急救援預案；縣屬煤礦死亡930人/次，啟動市級應急救援預案，啟動市級應急預案時，由市人民政府立即上報省人民政府，必要時啟動省級應急救援預案。 先期處置事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)主要負責人必須立即按本礦的災害預防和處理計劃，成立現(xiàn)場救災指揮部，積極采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。按煤礦礦難級別，分別啟動各級政府的煤礦礦難應急預案。啟動高級別應急預案時，事發(fā)地低級別預案先行啟動。在低級別預案先行啟動后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發(fā)生。 指揮與協(xié)調縣級應急預案啟動后,縣煤礦礦難應急領導小組負責統(tǒng)一指揮或指導，協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣有關部門開展應急救援工作。主要包括：組織協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關部門負責人、專家及煤礦救護隊參與搶險救災；指導現(xiàn)場搶險救災方案的制定和實施；防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件（事故）；協(xié)調鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及有關部門提供應急保障、調度各方應急資源；部署做好維護現(xiàn)場通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時向縣委、縣人民政府報告應急工作進展情況；研究處理其他重大事項。 應急處置，相關應急指揮機構及現(xiàn)場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施：（1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃” 盡快安全撤出災區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業(yè)和有關單位應當保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄；（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大；（3）根據(jù)事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件；（4）根據(jù)救護隊偵察情況迅速制定救災方案和救災作戰(zhàn)計劃；（5）為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面救災指揮部的電話。 應急救援基本原則及方法。在編制搶險救災方案和救災作戰(zhàn)計劃時，各類礦難的施救原則與方法參照《新邵縣煤礦主要災害應急救援基本原則及方法》。包括：火災事故救援；瓦斯、煤塵爆炸事故救援；煤與瓦斯突出事故救援；水災事故救援；頂板事故救援；淤泥、粘土和流砂潰決事故救援?？h應急領導小組辦公室會同縣政府新聞辦，按照《新邵縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定做好礦難信息發(fā)布工作。 應急結束遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后經(jīng)縣煤礦應急領導機構同意，現(xiàn)場應急指揮機構撤消，應急狀態(tài)結束。 善后處置后勤保障及善后處理組要會同當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關單位或部門的物資按價付款或歸還。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。 調查分析事故調查組在事故處置階段就應介入，以便收集有關一手資料。應急狀態(tài)結束后，要通過下井勘察、現(xiàn)場模擬、計算以及找當事人調查詢問、查閱相關圖紙資料等手段，找出事故的原因、性質、責任、經(jīng)驗教訓及防止類似事故發(fā)生的措施，并寫出調查報告報縣人民政府。 通信保障建立健全覆蓋全縣煤礦的礦難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重、特大礦難信息報告系統(tǒng)。縣煤炭局辦公室和湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底分局為全縣煤礦礦難應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞煤礦礦難信息。各煤礦企業(yè)、各級地方政府及煤礦監(jiān)管部門、礦山救護隊、定點醫(yī)院也應成立礦難信息中心，并確保信息暢通。規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。 隊伍保障縣煤炭局和有關地方人民政府及各煤礦企業(yè)應籌集一定資金，加強煤礦隊伍建設。建立、充實、完善縣煤礦救護大隊的隊伍建設、礦難救援專家?guī)旌偷V難應急救護信息數(shù)據(jù)庫。邵陽市煤礦救護大隊為全市煤礦礦難唯一的應急救援專業(yè)隊伍，同時也是湖南省礦山救援基地、國家礦山排水基地，平時負責全市范圍內煤礦事故的搶救。 技術保障建立新邵縣煤炭系統(tǒng)礦難應急救援專家?guī)欤瑸槭鹿蕬本仍ぷ魈峁┘夹g支持和保障。各級應急領導小組可根據(jù)事故類別和嚴重程度隨時調集相關專業(yè)專家協(xié)助事故的搶救、調查和分析。各煤礦應有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)圖和避災路線圖等必備的圖紙資料；國有煤礦必須有《煤礦安全規(guī)程》第12條規(guī)定的11種圖紙。這些圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺帳，并可隨時提供。 裝備保障市煤礦救護大隊和煤礦企業(yè)輔助救護隊，必須按《煤礦安全規(guī)程》第505條配備救援裝備；不足或損壞、報廢的，必須及時補充，并保證狀態(tài)良好。 交通運輸保障縣內煤礦發(fā)生特大礦難后，縣煤礦特大礦難事故搶救組根據(jù)需要及時向縣煤礦礦難應急領導小組匯報，請求縣應急領導小組出面協(xié)調交通行政主管部門提供交通運輸保障，做到在緊急情況下，應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。事故礦所在地人民政府有關部門必要時要對事故現(xiàn)場進行交通管制，并根據(jù)需要開設應急救援特別通道，確保救災人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻、及時到位。 醫(yī)療衛(wèi)生保障重點產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府必須加強急救醫(yī)療體系的建設，應明確1～2個礦難傷員救治定點醫(yī)院?？h衛(wèi)生局要會同縣煤炭局建立醫(yī)療救援小分隊，與救護小隊一同參加事故救援。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)需要建立煤礦礦難應急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍或加強定點醫(yī)院的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和醫(yī)護人員，提高定點醫(yī)院應對煤礦特大礦難的救治能力。 物資保障產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及煤礦企業(yè)應當建立應急救援設施、設備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。 經(jīng)費保障事故救援資金由事故責任單位承擔，如暫時無力承擔時，應由在煤礦安全生產風險抵押金中協(xié)調解決。、培訓和演練各級政府及有關部門（單位）要定期舉辦礦難應急預案業(yè)務培訓班。縣煤炭局每半年至少要組織一次應急演練。應急救援指揮機構各級負責人和工作人員都必須熟悉縣煤礦特大事故災難應急預案操作手冊及相關工作。對在礦難應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對在礦難應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。縣煤炭局根據(jù)情況變化，及時依法修訂和完善本預案。本預案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣煤炭局負責解釋。本預案自印發(fā)之日起施行。第四篇：煤礦事故應急預案煤礦重特大安全事故救援應急預案為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，規(guī)范安全行為，改善安全環(huán)境，加強安全防范，改變過去安全生產“隨著事故走”的被動局面，及時有效地組織事故搶救，做到及時、有序地開展搶險工作，依據(jù)有關法律、法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》之規(guī)定，結合我縣實際，特制定如下應急預案。一、重特大事故的搶險救援工作組織機構：為確保各類重特大事故能夠得到及時有效地組織搶救，做到及時、有序地開展搶險救援工作，防止事故擴大和迅速搶救受災遇難人員，杜絕違章指揮、違章操作，安監(jiān)局成立重特大事故搶險救援領導小組：組 長：高相啟 副組長：王康為、王超峰成 員：宋占林、楊占旭、王彥坤、孫勇、楊建設、馬愛民、陳峰偉、孫杰、秦劍鋒。（一）搶險救援工作的職責分工各煤礦企業(yè)法人是企業(yè)重特大事故搶險救援工作的第一責任者，負責組織實施企業(yè)重特大事故的搶險救援工作。負責向事故救援領導小組提供企業(yè)的有關安全技術資料，接受救護隊的預防性檢查，搞好安全預防工作。礦山救護隊隊長負責全面指揮、領導救護隊完成對災區(qū)遇難人員的救援和事故處理。（二）重特大事故的搶險救援縣安監(jiān)局在接到重特大事故的報告后，根據(jù)事故類別，立即帶領搶險救援領導小組有關人員和礦山救護隊趕到現(xiàn)場，組織指揮事故的搶險救援工作。同時向有關領導報告和向相關部門通報。（2）成立搶救小組，制定救災方案；（3）保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉；（4）保證升降人員的井筒正常提升；（5）清點井下人員、控制入井人員；（6）礦山救護隊到礦后，按照救災方案布置救護隊搶救遇險人員、偵察災情、撲滅火災、恢復通風系統(tǒng)、防止再次爆炸；（7）命令有關單位準備救災物資，醫(yī)院準備搶救傷員。選擇最短的路線，以最快的速度到達遇險人員最多的地點進行偵察、搶救。其方法：一是沿回風方向進入災區(qū)；二是沿進風方向進入災區(qū)。選擇哪條路線進入災區(qū)，要根據(jù)實際情況判斷確定。一般說來，要沿進風方向進入災區(qū)，因為在空氣新鮮的巷道中進行，對保持救護隊的戰(zhàn)斗力，減少隊員體力消耗有利。如果爆炸后，入風巷道垮塌、冒頂和堵塞，一時難以清理、維修，也可