【正文】 ，認真抓好資料查閱、現(xiàn)場檢查等工作環(huán)節(jié)。考核結果要及時公示，自覺接受職工監(jiān)督。（三）明確任務，細化標準。要結合本轄區(qū)實際，廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌考慮、認真分析，根據(jù)本指導意見的考核內(nèi)容，本著因地制宜，活學活用的原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構目標工作任務進行細化分解，核定各崗位的工作任務量，量化指標分值，制定績效考核細則?？冃Э己思殑t報上級衛(wèi)生部門同意后實施。（四）強化監(jiān)督，確保實效。要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核工作加強監(jiān)督，采取定期巡查、不定期抽查的方式進行，對工作不負責任，不按照規(guī)定的程序和標準考核，造成績效考核失真失實的，實行責任追究。要做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的思想工作，引導其正確對待績效考核，通過正常渠道反映訴求。第五篇：南寧市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行經(jīng)費保障暫行辦法附件5：南寧市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行經(jīng)費保障暫行辦法為推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保國家基本藥物制度的順利實施，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運行，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（桂發(fā)〔2009〕29號）和《財政部 國家發(fā)展改革委 民政部 人力資源社會保障部 衛(wèi)生部關于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》（財社〔2009〕66號）、《廣西壯族自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行經(jīng)費保障暫行辦法》（桂政發(fā)〔2010〕13號）有關文件精神，制定本辦法。本辦法所稱“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構”除特別說明以外，為政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。一、保障原則（一）堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性與績效考核相結合的原則。建立健全績效考評體系，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及其提供的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務和控制醫(yī)藥費用進行量化考評，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性。（二）堅持優(yōu)化資源配置與統(tǒng)籌規(guī)劃相結合的原則。全面實施區(qū)域衛(wèi)生科學規(guī)劃，發(fā)揮政府衛(wèi)生投入的宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。（三）堅持轉變運行機制與增加投入相結合的原則。在增加政府投入的同時，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，扭轉“以藥補醫(yī)”運行機制。（四）堅持統(tǒng)籌算賬與財政專項補助相結合的原則。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補助實行統(tǒng)籌算賬，合理核定經(jīng)常性收入和經(jīng)常性支出，對其經(jīng)常性收支缺口給予補助。二、保障范圍對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在嚴格界定功能、核定崗位、核定任務、核定收支范圍和標準的前提下，對其經(jīng)常性收支差額進行補助。對社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在考核前提下，對其所承擔的公共衛(wèi)生服務給予補助。三、保障機制（一）建立任務考核的績效考核機制1．建立外部績效考核機制縣級衛(wèi)生行政部門會同有關部門按照公平、公開、公正的原則，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本醫(yī)療服務、基本藥物制度、公共衛(wèi)生、事業(yè)發(fā)展、機構人事分配制度改革等工作任務完成情況和群眾滿意度等進行綜合考核，考核結果與公共衛(wèi)生專項補助和財政補助相掛鉤。2．建立內(nèi)部考核機制衛(wèi)生行政部門要制定績效考核辦法，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部考核的指導。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要完善內(nèi)部考核制度，充分發(fā)揮績效考核的激勵導向作用。根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核，考核結果要與單位內(nèi)部績效工資分配掛鉤，以調(diào)動工作人員積極性。（二）建立核定收支差額的補助機制按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”辦法保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行經(jīng)費。衛(wèi)生部門會同財政部門核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務任務；財政部門核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支預算，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構核定的經(jīng)常性收入不足以彌補核定的經(jīng)常性支出時，差額部分由同級財政在預算中予以足額安排。1．收入部分（1）收入構成①經(jīng)常性收入：包括醫(yī)療服務收入、公共衛(wèi)生服務補助收入和藥品收入。②財政專項補助收入：包括基本藥物零差率銷售補助、基本建設經(jīng)費和設備購置經(jīng)費、人員培訓和人才招聘經(jīng)費，以及符合國家政策規(guī)定的離退休人員費用等財政補助收入。③其他收入：包括從主管部門和上級單位取得的補助、社會捐贈、存款利息等收入。（2）收入核定①經(jīng)常性收入：醫(yī)療服務收入按照上年或前三年的醫(yī)療服務平均收入，綜合分析物價、社會平均收入水平以及實行基本藥物制度和基本醫(yī)療保險制度對基本醫(yī)療服務收入的影響進行核定；藥品收入根據(jù)上年或前三年的平均藥品采購價格并綜合考慮物價、用藥量等因素；公共衛(wèi)生服務補助收入根據(jù)服務人口、單位綜合服務成本等情況核定。②財政專項補助收入核定：基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排；人員培訓和人才招聘經(jīng)費根據(jù)有關人才培訓規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃由政府合理安排；基本藥物零差率銷售補助等專項按財政部門核定的補助數(shù)額計算；符合國家規(guī)定的離退休人員經(jīng)費，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，由財政部門根據(jù)國家有關規(guī)定足額安排，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，按相關規(guī)定執(zhí)行。③其他收入：根據(jù)上收入水平并綜合考慮影響收入的特殊因素進行核定。2．支出部分（1）支出構成①經(jīng)常性支出：包括人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等正常運轉支出。②財政專項支出：包括財政專項安排用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設和設備購置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、人員培訓和人才招聘，以及符合規(guī)定條件的離退休人員支出等。③其他支出：包括除上述項目以外的贊助、捐贈、醫(yī)療賠償?shù)戎С觥＃?）支出核定①經(jīng)常性支出：人員經(jīng)費按定員定額的方式核定，工資水平按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。業(yè)務經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務任務的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）及藥品支出等統(tǒng)籌核算、綜合核定。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可按總收入的2%在經(jīng)常性支出中提取醫(yī)療風險基金，專項用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療事故賠償，基金結余可結轉以后使用。②財政專項支出：根據(jù)基本建設、設備配置規(guī)劃、人員培訓和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等專項工作任務的數(shù)量、進度、質(zhì)量、效益等因素確定。③其他支出：根據(jù)上支出水平并綜合考慮影響支出的特殊因素合理核定。3．收支差額補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構核定的經(jīng)常性收入不足以彌補核定的經(jīng)常性支出時，差額部分由同級財政足額列入預算。預算實際執(zhí)行的經(jīng)常性收入不足以彌補核定的經(jīng)常性支出的，除重大政策性特殊原因外，財政部門按原核定差額予以補助。補助資金可采取分期預撥、年終結算的辦法。4．基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設和大型設備購置所需資金主要由事業(yè)發(fā)展基金和政府補助資金統(tǒng)籌解決，原則上不得負債建設，對已經(jīng)發(fā)生的債務，主要通過事業(yè)發(fā)展基金逐年解決；各級財政可根據(jù)當?shù)刎斄η闆r和基層醫(yī)療機構的發(fā)展需求對其償債支出給予適當補助。（三）建立多渠道的經(jīng)費保障機制。為保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革順利進行，各級財政在原有補助資金不減少的前提下，還應根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的實際需要不斷加大投入，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉和發(fā)展。自治區(qū)財政對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行基本藥物零差率制度和經(jīng)濟困難地區(qū)實行績效工資制度給予適當補助。縣（區(qū)）應在建立由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務收入、財政補助收入、“以獎代補”資金、逐步適度調(diào)整醫(yī)療服務技術收費或藥事服務費水平等渠道形成的經(jīng)費保障機制的同時，積極探索通過購買服務等方式從醫(yī)?；鹬蝎@取適當補償，具體辦法以自治區(qū)衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障廳會同財政部門制定下發(fā)文件為準。（四）建立全方位的監(jiān)督管理機制。1．各有關部門通力協(xié)作，密切配合，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構檢查監(jiān)督力度，充分利用媒體等監(jiān)督作用，嚴格控制醫(yī)藥費用，確保醫(yī)改及基本藥物零差率銷售和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革順利實施。2．各級財政部門要及時核定其收支和補助額度，及時撥付補助資金，積極探索實行收支兩條線管理方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的收支監(jiān)管力度。3．各級人力資源和社會保障部門與衛(wèi)生部門要及時督促醫(yī)保經(jīng)辦機構，按規(guī)定向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構劃撥醫(yī)?；鹚摀母黜椺t(yī)療保險支出。4．各級衛(wèi)生行政部門要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務的管理，督促其嚴格執(zhí)行財務會計制度，努力提高資金的使用效率，按規(guī)定完成核定的收支計劃。要會同有關部門建立績效考核指標體系，組織實施對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效考核工作。5．基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強和完善內(nèi)部管理，建立績效考核激勵制度。按照國家有關政策規(guī)定，依法組織收入，加強支出管理，確保全面完成收支任務。本辦法自下發(fā)之日起實行。