【正文】 代企業(yè)制度的難題，企業(yè)內(nèi)部控制在這方面可以大有作為?！凹s束+激勵”是引導(dǎo)經(jīng)營者行為的主要方法，是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)雙元控制主體“協(xié)調(diào)”的內(nèi)部控制目標的有效辦法?？刂剖且环N約束人們行為按既定目標運作的系統(tǒng)化機制，但是控制的過程和方式并不僅僅是約束或限制，同時也包括了協(xié)調(diào)、激勵和促進?，F(xiàn)代企業(yè)的兩權(quán)分離，使得經(jīng)營者有可能存在“隱藏行動道德風險”和“隱藏信息道德風險”的問題。在實踐中，企業(yè)也存在許多具體的作法，較為典型的是將經(jīng)營者的報酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。（三）把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性工作，培植企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的“土壤”。泰勒曾指出：“在引進最好的制度之后，獲得成功的程度同管理人員的能力、言行一致及其職權(quán)受到的尊重成正比例”。即好的環(huán)境條件是內(nèi)部控制制度得到貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵，也是企業(yè)成功的基礎(chǔ)。要創(chuàng)造一個具有高度親和力、凝聚力和競爭力的企業(yè)，必須要有內(nèi)部環(huán)境條件的支持，即企業(yè)文化的支撐。要注重企業(yè)文化建設(shè)的實質(zhì)和形式的有效結(jié)合。作為企業(yè)文化的外在形式和表現(xiàn)是很重要的，它可以鼓舞士氣、凝聚力量，創(chuàng)造一種積極熱情和充滿朝氣的氛圍。但形式畢竟是形式，它永遠代替不了內(nèi)在素質(zhì)的建設(shè)。外在形式好學，而內(nèi)在價值觀的形成卻要經(jīng)過長期艱苦的磨煉。文化作為通過教育和模仿而傳承下來的行為習慣，對于各種制度安排都將產(chǎn)生直接影響。所以企業(yè)文化的培養(yǎng)和塑造更應(yīng)注重內(nèi)涵。要注重領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高。領(lǐng)導(dǎo)者的言行對文化的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，他的言行將決定著企業(yè)文化建設(shè)的方向和內(nèi)容，決定著企業(yè)文化建設(shè)的形式和內(nèi)涵。所以，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)都受到企業(yè)管理者個人意志和素質(zhì)的影響。解決問題的辦法，一是增加外部監(jiān)控力度，提出建設(shè)標準和條件，全力推動企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行；二是要選好企業(yè)負責人，要讓真正干事業(yè)的人擔任領(lǐng)導(dǎo)工作；三是企業(yè)負責人要以身作則，嚴格要求自己，要珍惜國家、投資者和職工給予自己的工作機會，踏實敬業(yè)，一切從企業(yè)發(fā)展著想，自覺遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度和企業(yè)的價值觀念的規(guī)范要求。要強調(diào)協(xié)作和團隊精神的培養(yǎng)。協(xié)作和團隊精神是一個企業(yè)競爭力的力量源泉，在企業(yè)文化的建設(shè)中，必須強調(diào)團隊精神的認同感，如果沒有這種價值觀上的認同，就會出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控制度難以執(zhí)行，盲目突出自己的現(xiàn)象。企業(yè)的競爭力主要來自于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作和團隊精神，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的客觀要求。因此，企業(yè)必須創(chuàng)造、保護和倡導(dǎo)協(xié)作精神和團隊精神的良好氛圍。當然，除了上述三個主要方面外，還必須建立良好的信息溝通系統(tǒng)，把整個內(nèi)部控制信息從生成、發(fā)布到反饋，實行全過程的現(xiàn)代化管理，提高企業(yè)內(nèi)部控制效率。第五篇：內(nèi)控制度曲 塘 鎮(zhèn) 中 心 小 學 各 項 內(nèi) 控 制 度 匯 編目錄1． 2． 3． 4． 5． 6． 7． 8．學校集體議事制度 財務(wù)管理制度物品采購、保管、領(lǐng)用制度 學校中層干部選拔任用制度 學校評優(yōu)評先制度 教師職稱聘任制度招生管理和學籍審核制度 績效考核制度 海安縣曲塘鎮(zhèn)中心小學內(nèi)控機制建設(shè)實 施 方 案一、指導(dǎo)思想按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的要求，通過清理職權(quán)、優(yōu)化流程、預(yù)防風險，努力形成制度確權(quán)、科學分權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)控的學校權(quán)力運行機制，為深入實施科研興教戰(zhàn)略，大力推進研究性教學，推動學?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的政治保障。二、工作目標 增強風險防范意識，建立自我檢視、主動防控、持續(xù)改進的廉政建設(shè)內(nèi)生機制，最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。(1)達到“六個到位”：行政職權(quán)清理到位；風險源(點)查找到位；防范措施制定到位；防范責任落實到位；內(nèi)控長效機制建立到位；行政效能提高到位。(2)形成六種內(nèi)控機制：目標控制(干部隊伍不出事，違紀違法案件零發(fā)生)；橫向控制(形成責任明確、管理科學、約束有力的崗位責任體系，對熱點崗位和重要權(quán)力進行適度分解與制衡)；縱向控制(形成內(nèi)部垂直監(jiān)控體系)；流程控制(權(quán)力運行環(huán)節(jié)之間形成制約關(guān)系，對權(quán)力運行的高風險環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，形成有監(jiān)控力的制度體系)；預(yù)警控制(定期進行警示教育，對行政風險進行事前預(yù)警)；審計控制(定期進行內(nèi)部審計)。三、工作內(nèi)容和實施步驟（一）建立內(nèi)控機構(gòu)，深入宣傳發(fā)動。為內(nèi)控機制建設(shè)提供組織保障。以“每個黨員干部都理解內(nèi)控、熟悉內(nèi)控、參與內(nèi)控”為目標，深入開展內(nèi)控機制建設(shè)宣傳教育活動，大力宣傳內(nèi)控機制建設(shè)的重要意義。方案制訂時認真吸納“建言獻策”活動中有價值的意見和建議；方案制訂后，要廣泛征求群眾意見，不斷完善方案。（二）清理行政職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運行流程。，編制職權(quán)清單。根據(jù)學校實際，行政職權(quán)清理的范圍包括：(1)各項內(nèi)部管理權(quán)，包括組織人事管理(干部選任、新教師招聘、教師調(diào)動、職稱評定、評優(yōu)評先等)，財務(wù)管理(公務(wù)接待、資金使用、工程建設(shè)等)，資產(chǎn)管理(物品采購、日常辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理等)，重要決策(政策制定、項目立項、資產(chǎn)處置、評估確認、行政獎懲等)；(2)其他依法實施的行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)。，健全組織規(guī)則和程序制度。要以“合乎法度、簡單明了、方便群眾、便于監(jiān)督”為基本原則，優(yōu)化權(quán)力運行路徑，提升內(nèi)控效率。保證環(huán)節(jié)之間、人員之間互相制衡，讓決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。（三）堅持上下聯(lián)動，排查行政風險風險是指黨員干部在行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。排查的具體要求：。要將風險排查工作落實到每個具體崗位、崗位的每項權(quán)力、權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)，拓展排查廣度和深度，盡可能把隱患和問題想得嚴重一些，力求風險源(點)查找全面、細致、準確一些。在普遍排查的基礎(chǔ)上，要突出重點崗位、重要權(quán)力項目、權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)的風險排查。將自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點和民主評等方式結(jié)合起來，組織全體黨員干部和教職工參與查找風險，人人查出風險，人人制定防范措施。具體來說，主要從三個方面入手：一是將目前已經(jīng)發(fā)生違法違紀案件的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來；二是將目前雖未發(fā)生案件，但存在較大風險隱患的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來；三是將有發(fā)案風險，目前其他地區(qū)、其他單位已采取措施預(yù)防的環(huán)節(jié)作為風險點查找出來。風險點的排查，要按照“每位干部和教職工自查→縣局和學校的科室負責人帶領(lǐng)全體人員集中討論→科室負責人初審→單位內(nèi)控委員會二審→聽取民主管理委員會意見→單位領(lǐng)導(dǎo)組集體終審確認”六個步驟進行，做到步驟齊全、層層把關(guān)、確保質(zhì)量。重點排查思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)操作風險和人際交往風險等“五類風險”。(1)思想道德風險。查找是否無視紀律制度規(guī)定，不斷發(fā)生“小過錯”； 是否濫用裁量空間，經(jīng)常做出有悖常理的決定；是否不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要公務(wù)和業(yè)務(wù)；是否經(jīng)常對不屬于自己管轄范圍內(nèi)的工作施加影響；是否以沉默的方式容忍違紀違法行為，或?qū)梢傻默F(xiàn)象沒有應(yīng)有的反應(yīng)；是否經(jīng)常出入高檔娛樂消費或不健康活動場所，生活行為不檢點，群眾或家庭成員有反映等。(2)制度機制風險。結(jié)合管理權(quán)限，查找本科室的內(nèi)控制度是否具體、管用，是否覆蓋各項公務(wù)或業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運行的全過程。特別要排查那些不受關(guān)注且無制度約束的風險源（點），確保涉及職權(quán)、利益的“關(guān)鍵節(jié)點”均能得到有效的制度規(guī)范和約束。(3)崗位職責風險。結(jié)合崗位職責要求，重點排查在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風險。(4)業(yè)務(wù)操作風險。結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，查找各類業(yè)務(wù)流程運行過程中易發(fā)的違紀違法行為。(5)人際交往風險。結(jié)合自身職權(quán)，查找有無與服務(wù)對象交往過密，經(jīng)常在一起吃吃喝喝；有無接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂和其他消費方面的風險源。(點)“信息庫”。對排查出的各類風險點要認真分析、評估，按照風險發(fā)生機率高低和危害損失程度大小進行風險排序，劃分為高、中、低三個等級。按照“內(nèi)容全面、描述清楚、語言簡潔”的要求，采取圖表方式，對風險點逐一登記，歸類匯總，一一列舉出問題類型、表現(xiàn)形式、形成原因、風險等級以及牽涉到的崗位和人員，建立風險臺賬，形成本單位的風險“信息庫”。（四）制定防范措施，清理整合制度。針對查找出的每個風險源（點），深入分析風險產(chǎn)生的原因，按照“有風險點必有防范措施”的要求，逐一制定具體有效的防范措施。對原有制度進行清理、整合，并根據(jù)新形勢、新要求進行創(chuàng)造性地修訂和補充，重構(gòu)單位權(quán)力內(nèi)控各項規(guī)章制度，并將內(nèi)控制度匯編成冊，形成制度體系。重點加強對重大決策、干部任免和人事調(diào)配、資金使用和物品管理等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，用完備的內(nèi)控制度管人、管事、管錢、管物。（五）抓好檢查評估，務(wù)求內(nèi)控實效。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時對違紀違規(guī)行為進行問責，督促被檢查對象整改。五、工作要求，落實責任。推進內(nèi)控機制建設(shè)是構(gòu)建反腐倡廉制度體系的一項重要任務(wù)，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，層層落實工作責任。，統(tǒng)籌安排。要按照縣局《實施方案》的要求，周密安排各階段的工作，循序漸進，穩(wěn)步推進，確保各項工作措施落實到位。，探索創(chuàng)新。不斷豐富內(nèi)控機制建設(shè)工作的內(nèi)容和形式，不斷積累部門內(nèi)控機制建設(shè)的典型經(jīng)驗，形成學校內(nèi)控機制的特色。曲塘鎮(zhèn)中心小學學校集體議事制度為更好的貫徹執(zhí)行民主集中制，提高學校領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學化水平。現(xiàn)對學校領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度作如下規(guī)定：一、議事原則，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和上級有關(guān)部門的決議、決定，保證政令暢通。、實事求是，堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的原則。，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須自覺服從、維護、遵守并模范執(zhí)行班子決議。二、議事范圍，根據(jù)學校實際，研究貫徹落實意見，分析研究黨的路線、方針政策和國家法律在學校的執(zhí)行情況。、辦學模式、重大建設(shè)項目、教改方案，機構(gòu)改革方案。，確定人事任免，審議專業(yè)技術(shù)人員評、聘；審議違紀行為處分意見。、部門主任、年級組長的績效考核。對授予榮譽、晉級、考核優(yōu)秀，各種先進評選進行審定。（具體數(shù)額由各校班子集體確定）；； ； ； ；。三、議事程序，每周五召開例行校務(wù)委員會，每月召開學校民主管理委員會，如遇重要事情可隨時決定召開相關(guān)人員參加的議事會。，會議的議題和召開的時間確定后，應(yīng)提前通知相關(guān)成員，重大問題盡可能讓班子成員有較多的醞釀時間。，對推薦、提名干部，決定對干部的任免、獎懲，對重大違紀事件作出處理決定，應(yīng)超過三分之二成員參加才能舉行會議。，可根據(jù)實際情況采用口頭、舉手、無記名投票等方式，表決結(jié)果按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，并做好會議記錄。、決議和文件，須經(jīng)校長同意方可通報。四、議事紀律領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴格遵守議事紀律，做到：，不允許個人擅自改變，如有不同意見，允許保留，不允許在言論和行為上有任何公開反對表示。，事前不得泄露，事后不得擅自公開，對領(lǐng)導(dǎo)班子議事的情況不得外傳。，疏導(dǎo)和教育。不得而知用自己的意見代替領(lǐng)導(dǎo)班子決定。曲塘小學財務(wù)管理制度為了規(guī)范我校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進我校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)我校具體情況制定本制度。一、財務(wù)管理的基本原則、任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、法律和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦學的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。：合理編制學校預(yù)算，并對預(yù)算過程進行控制和管理；合理配置學校資源，努力節(jié)約開支，加強核算，提高資金使用效益，加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全學校內(nèi)部管理制度；如實反映學校財務(wù)狀況。對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，財務(wù)工作實行校長負責制。，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學校的各項財務(wù)工作，不得在學校之外設(shè)置同級機構(gòu)。，制定會計人員崗位職責。財會主管人員的任免應(yīng)當經(jīng)過學校行政組同意，不得任意調(diào)動和撤換。三、預(yù)算及收入管理。學校會計室應(yīng)在每年的十二月前按有關(guān)規(guī)定編制好下一的財務(wù)預(yù)算?！傲咳霝槌觯罩胶狻钡脑瓌t。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則。，不得向?qū)W生及家長收取任何費用。四、支出管理、科研及其它活動發(fā)生的各項耗費和損失。：（1）事業(yè)支出。事業(yè)支出的主要內(nèi)容包括：基本工資、補助工資、其它工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其它費用。（2）專項資金支出。學校從有關(guān)部門取得的有指定項目和用途的專項資金，必須按項目使用，不得挪作他用。項目完成后并接受有關(guān)部門的檢查和驗收。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的由辦公室結(jié)合學校情況制定有關(guān)規(guī)定和開支標準，并報學校行政組審批。五、財務(wù)監(jiān)督和檢查 ，維護財經(jīng)紀律的保證。對違反財經(jīng)法規(guī)的支出財務(wù)部門有權(quán)拒絕，同時報告領(lǐng)導(dǎo)處理。、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式?？倓?wù)處對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督形式。六、務(wù)報告和財務(wù)分析。會計室應(yīng)定期向有關(guān)部門和財政部門提供財務(wù)報告。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括學校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進措施等。曲塘鎮(zhèn)中心小學物品采購、保管、領(lǐng)用制度為了加強學校物品的采購工作，促進學校教育事業(yè)的健康發(fā)展，增加物品采購過程的透明度，節(jié)約學校資金，減少損失，給教育教學工作提供有力的保障，特制訂本采購制度。一、采購申請審批支領(lǐng)程序：申請人→填寫申購單→審批→采購→入庫→領(lǐng)用（1）各處室、年級組制定學期采購計劃或臨時采購計劃→（2）到總務(wù)處領(lǐng)取采購申請表按要求填寫物品請購單（須由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字）→（3）物品請購單統(tǒng)一送交后勤校長匯總，后勤校長根據(jù)物品采購的性質(zhì)提出采用何種采購形式購買→（4）報校長審批→（5）校長同意后，交總務(wù)處辦理→（6）總務(wù)主任指定采買專職人員辦理購買，并嚴把價錢關(guān)和質(zhì)量關(guān)→（7）采購物品必須經(jīng)學校財產(chǎn)保管員驗收后入庫→（8）物品請購人到保管室填寫物品領(lǐng)用單或借用單，領(lǐng)取采購的物品。二、學校物資采購形式：學校物資采購采取政府招標采購、校內(nèi)招標采購、校外直接購買等方式。具體情況如下：（1）學校各部門根據(jù)實際工作需要，提出書面申請；（2）經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)及分管副校長審核，報行政會討論通過；（3）納入財政預(yù)算，由政府集中采