【正文】 的聯(lián)系，但一周內(nèi)能與孩子聯(lián)系一次的父母還不到1/3。77%的留守兒童想念父母，難以應(yīng)對(duì)親情關(guān)系的斷裂和隔膜，15%的留守兒童感覺(jué)對(duì)父母陌生，認(rèn)為與父母聯(lián)系不聯(lián)系無(wú)所謂。在隨訪中，有些被調(diào)查的兒童一提到媽媽?zhuān)脱蹨I汪汪的。跟父母通電話，有的孩子次次都忍不住流淚。監(jiān)護(hù)不力，留守兒童人身安全問(wèn)題突出。由于多數(shù)留守兒童是由年齡偏大的祖輩監(jiān)護(hù)，所以他們中有一部分孩子不僅自身得不到有效的監(jiān)護(hù)，而且還要過(guò)早地承擔(dān)起照顧爺爺奶奶的責(zé)任。劉仁八鎮(zhèn)八角亭村的留守女童饒?zhí)倚蔷褪堑湫偷睦?。她的爸媽在外打工好幾年了，留下她?歲的弟弟在家與77歲的奶奶一起生活。奶奶耳聾、腿腳不便，身體不好，常年吃藥，不但照顧不了姐弟倆，反而需要她的照顧。12歲的她每天放學(xué)一回家就要抹桌掃地，洗米做飯，點(diǎn)火炒菜，幾乎操持著所有的家務(wù)，同時(shí)還要照護(hù)調(diào)皮的弟弟。多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告顯示，大多數(shù)留守兒童面臨安全隱患。一些留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)；一些留守兒童患病不能及時(shí)治療，受到意外傷害如溺水、車(chē)禍、打斗等傷亡事件時(shí)有發(fā)生。如，陳貴鎮(zhèn)余洪村雄家莊灣的留守兒童余某與爺爺奶奶在家共同生活，前年夏季的一天，該小孩不幸被狗咬了一口，當(dāng)時(shí)老人沒(méi)在意，孩子也沒(méi)說(shuō)，因沒(méi)及時(shí)治療，不久就發(fā)病死了，孩子年僅5歲。劉仁八鎮(zhèn)鄭溝村13歲留守女童鄭珍珍長(zhǎng)期寄居在開(kāi)理發(fā)店的叔叔家，由于她個(gè)頭較矮小，性格內(nèi)向，常遭到不懂事的孩子取笑、打罵。叔叔平時(shí)生意忙，往往只滿足她物質(zhì)上的要求，她在受委屈后得不到親人的及時(shí)幫助和安慰，小小年紀(jì)竟有了輕生的念頭。殷祖鎮(zhèn)董口村的一名留守兒童在去年暑期私自與同伴一起游泳不慎溺水身亡。茗山鄉(xiāng)合橋村由爺爺奶奶監(jiān)護(hù)的6歲留守兒童柯旦于今年4月17日上午放學(xué)回家時(shí)，彎腰系鞋帶不小心被后面一輛疾駛而來(lái)的貨車(chē)軋死。保安鎮(zhèn)分別由外公外婆和奶奶照護(hù)的兩名留守兒童于6月28日不幸溺水身亡。這些意外事故的發(fā)生對(duì)兒童的人身安全造成了極大的危害，給家庭帶來(lái)了無(wú)盡的悲傷。教育不夠，留守兒童成績(jī)不良，行為失范。從調(diào)查情況看，留守兒童在教育管理方面存在突出問(wèn)題。一是家庭教育明顯欠缺，隔代教育力不從心。我市89%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)護(hù)，這些老人中，文盲半文盲比例高，文化素質(zhì)偏低，在心理、思想等方面難以給留守兒童正確的教育和指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)上也不能給留守兒童有效的幫助和輔導(dǎo)。同時(shí)，老人與孩子的代溝較深，難以溝通交流。許多老人溺愛(ài)孩子，造成孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)、放任自流。保安鎮(zhèn)、茗山鄉(xiāng)報(bào)告中顯示，有不少老人為幫孩子逃避老師的處罰還幫著孩子撒謊，使孩子養(yǎng)成撒謊、逃課、不按時(shí)完成作業(yè)的壞習(xí)慣，致使教師無(wú)法管教。如彭晚村福特希望小學(xué)五年級(jí)彭勇同學(xué)，腦子非常聰明，爺爺對(duì)他特別溺愛(ài)，總怕他吃了虧，對(duì)他的管教也很放松，致使他有時(shí)上學(xué)逃課，作業(yè)也經(jīng)常不能完成。二是學(xué)校和家庭之間的管理空缺，導(dǎo)致孩子心理和行為異化。我市農(nóng)村的絕大多數(shù)老年監(jiān)護(hù)人主動(dòng)與學(xué)校老師聯(lián)系的意識(shí)差，有的監(jiān)護(hù)人根本不知道孩子的老師是誰(shuí)，而農(nóng)村學(xué)校教師普遍負(fù)擔(dān)重，對(duì)留守兒童缺乏特別的關(guān)愛(ài)，不能及時(shí)、主動(dòng)地與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系和溝通。這中間存在的管理教育空缺致使孩子的心理問(wèn)題無(wú)法疏導(dǎo)和解決，一些不良行為得不到及時(shí)管理更正。劉仁八鎮(zhèn)報(bào)告，在被調(diào)查的留守兒童中，36%有說(shuō)謊、不能按時(shí)完成作業(yè)的表現(xiàn)；17%有頂撞老師、逃學(xué)、打架甚至通宵上網(wǎng)等不良行為；還有少數(shù)留守兒童，由于無(wú)人監(jiān)管，與社會(huì)上的不良少年混在一起，小小年紀(jì)就學(xué)會(huì)了抽煙喝酒、染上了偷盜等惡習(xí)。陳貴鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告顯示，在全鎮(zhèn)留守兒童中，行為習(xí)慣好的占25%，中等的占45%。其中，說(shuō)謊、打架、好玩懶做、沉迷于電視和網(wǎng)絡(luò)游戲、抽煙等不良現(xiàn)象占30%。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良的不多。殷祖鎮(zhèn)中心小學(xué)的老師反映，大部分留守兒童父母在家時(shí)成績(jī)較好，父母一外出打工，孩子作業(yè)就經(jīng)常不做，或敷衍塞責(zé)，成績(jī)明顯下降。保安鎮(zhèn)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10％，良好的不到30％，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童卻占了近30％，而且在所有“問(wèn)題兒童”中，留守兒童占80％。市婦聯(lián)近日還隨機(jī)抽查了今年5月份公安部門(mén)違法犯罪案件記錄。在東岳、金湖、大箕鋪等派出所上報(bào)的31名1992年以后出生的未成年違法人員中，有2名家長(zhǎng)外出打工的少年參與了賭博、斗毆等違法活動(dòng)。生活貧困，許多留守兒童的身體狀況令人擔(dān)憂。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭多數(shù)比較貧困。由于外出務(wù)工的父母大多從事體力活或做小生意，收入微薄，這些家庭生活條件差，加之老人素有節(jié)儉的習(xí)慣，不懂得飲食營(yíng)養(yǎng)合理搭配，致使一些留守兒童營(yíng)養(yǎng)跟不上，較為嚴(yán)重地影響了孩子的智力發(fā)育和身體健康。如，東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)水產(chǎn)場(chǎng)的皮利群讀一年級(jí)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠父親寄錢(qián)回來(lái)給奶奶。奶奶多病，父親寄錢(qián)有限，所以她經(jīng)常蓬頭垢面，饑一頓、飽一頓，餓著肚子上學(xué)是常有的事，長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良讓她面黃肌瘦。一些學(xué)校老師還反映，部分留守兒童在聽(tīng)課時(shí)出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、精力不集中等現(xiàn)象。三、對(duì)策與建議關(guān)注和解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)穩(wěn)定。再過(guò)十年，本調(diào)研報(bào)告提及的近萬(wàn)名留守兒童如果健康成長(zhǎng)起來(lái)，將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不可低估的一股力量。因此，針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村留守兒童存在的問(wèn)題，結(jié)合本次調(diào)查，提出如下建議：政府主導(dǎo)，成立留守兒童問(wèn)題專(zhuān)門(mén)議事機(jī)構(gòu)。留守兒童問(wèn)題是未成年人問(wèn)題，也是農(nóng)民問(wèn)題。建議市委、市政府把留守兒童工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入和諧社會(huì)、新農(nóng)村和精神文明三大建設(shè)總體規(guī)劃，納入相關(guān)單位工作職責(zé)，納入“三農(nóng)”工作大局，在農(nóng)民工問(wèn)題和勞務(wù)輸出工作中通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)解決；列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于各地留守兒童服務(wù)站點(diǎn)的建立、親情電話的設(shè)立等，確保關(guān)愛(ài)工作落實(shí)到位；指定市教育局或市婦兒工委辦公室為牽頭單位，成立由教育、公安、民政、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生、文明辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門(mén)組成的農(nóng)村留守兒童工作議事機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)單位工作職責(zé)，制定留守兒童工作實(shí)施方案，建立留守兒童工作評(píng)估機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方做好農(nóng)村留守兒童工作。牽頭單位必須協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)單位結(jié)合自身職能開(kāi)展留守兒童工作，使各單位留守兒童工作有計(jì)劃、有內(nèi)容、有效果，并在年終組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。發(fā)揮教育部門(mén)在留守兒童教育中的主導(dǎo)作用。我市絕大部分留守兒童集中在各中小學(xué)校，市教育部門(mén)，特別是農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育和管理，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是建立完整的在園在校留守兒童生活、學(xué)習(xí)情況檔案；二是逐級(jí)成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。特別是各農(nóng)村中小學(xué)要成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門(mén)及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制；三是校內(nèi)留守兒童達(dá)20—30名以上的中小學(xué)，分別酌情建立一個(gè)以上留守兒童互助組織或留守兒童之家，做到五個(gè)一，即每學(xué)期至少舉辦一期留守兒童監(jiān)護(hù)人家庭教育培訓(xùn)班或“留守兒童”家長(zhǎng)會(huì)，至少開(kāi)展一次留守兒童互動(dòng)互助活動(dòng)，至少開(kāi)設(shè)一堂有針對(duì)性的留守兒童心理健康課，至少與性格內(nèi)向、心理異常的留守兒童父母打電話交流一次；在留守兒童之家創(chuàng)設(shè)一個(gè)心理咨詢(xún)信箱或親情熱線電話；四是積極創(chuàng)辦留守兒童寄宿制學(xué)校，或多方改善留守兒童的寄宿條件，擴(kuò)大“一補(bǔ)”范圍，以解決農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活上的困難，給他們一個(gè)臨時(shí)的家，保障他們?cè)谛?nèi)的安全。發(fā)揮婦聯(lián)廣泛聯(lián)系家庭、動(dòng)員各界婦女的優(yōu)勢(shì)作用。幾年來(lái)，市婦聯(lián)在留守兒童關(guān)愛(ài)工作中做了很多有益的嘗試，探索出了系列有效的工作方法和機(jī)制。一是為留守兒童建檔立案，詳細(xì)記錄留守兒童的家庭狀況；父母外出務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系電話；監(jiān)護(hù)人情況、住址、電話；留守兒童校內(nèi)外表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)等，為全面掌握留守兒童的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理和服務(wù)提供了依據(jù)。二是“愛(ài)心媽媽”與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)卓有成效。幾年來(lái)，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共計(jì)正式招募了愛(ài)心媽媽1000余人，與2000余名留守兒童結(jié)成關(guān)愛(ài)對(duì)子，有效彌補(bǔ)了這些孩子的親情和部分家教缺失；三是在全市探索建立了10家留守兒童服務(wù)站。其中，還地橋鎮(zhèn)土庫(kù)村留守兒童服務(wù)站工作出色，首創(chuàng)了村、校、警、家多方參與管理的建站模式，獲得省婦聯(lián)授牌。四是“崗村結(jié)對(duì)”關(guān)愛(ài)留守兒童工作成功推進(jìn)。結(jié)合全市巾幗示范崗創(chuàng)建，鼓勵(lì)各創(chuàng)崗單位與各自聯(lián)系村結(jié)對(duì)，開(kāi)展的關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)村留守兒童活動(dòng)今年達(dá)到了高潮。36月，全市市直各局和一些私企的近30家巾幗示范崗與相關(guān)結(jié)對(duì)村的近千名留守兒童進(jìn)行了互動(dòng)，從生活、心理等方面對(duì)他們給予了關(guān)愛(ài)，促進(jìn)了留守兒童的健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)廣泛聯(lián)系家庭、聯(lián)系各界婦女的優(yōu)勢(shì)，打響愛(ài)心媽媽與留守兒童結(jié)對(duì)品牌、崗村結(jié)對(duì)幫扶留守兒童品牌，使愛(ài)心媽媽和示范崗切實(shí)做到“五個(gè)一”，即每月與結(jié)對(duì)留守兒童聯(lián)系一次以上，指導(dǎo)孩子給父母寫(xiě)信或通話一次以上，與班主任聯(lián)系一次，與監(jiān)護(hù)人溝通一次，每年陪孩子過(guò)一次節(jié)日以上；進(jìn)一步做好留守兒童家庭教育工作、村級(jí)留守兒童服務(wù)站建設(shè)工作，將留守兒童工作融入文明家庭創(chuàng)建、巾幗建功、“雙合格”等婦女工作主體活動(dòng)中，使其常規(guī)化、制度化，這樣才能真正為留守兒童的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好氛圍和條件。發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量，形成關(guān)愛(ài)留守兒童工作的社會(huì)合力。加大新聞宣傳力度，引起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)注和重視；吸納更多愛(ài)心人士擔(dān)任愛(ài)心媽媽爸爸、愛(ài)心爺爺奶奶、愛(ài)心叔叔阿姨、愛(ài)心志愿者，給留守兒童更多的精神關(guān)愛(ài)和物質(zhì)幫扶；發(fā)揮更多職能部門(mén)的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會(huì)齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長(zhǎng)。