【正文】 在更大區(qū)域、更大范圍流動，形成一批在上海注冊、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的大企業(yè)（集團(tuán)），吸引一批處于行業(yè)前列的研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部落戶上海的公司，改造一批產(chǎn)業(yè)類集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)整體上市，促進(jìn)國資、外資、民資多元融合、共同發(fā)展。汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)要通過合資合作，兼并重組，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展的能力。商貿(mào)流通、酒店旅游、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升管理水平，提升競爭力。支持有條件的國有企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，加大急需稀缺資源和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν夂献髁Χ?，支撐主業(yè)發(fā)展，成為有核心技術(shù)的大企業(yè)集團(tuán)。推動市級創(chuàng)業(yè)類、產(chǎn)業(yè)類投資公司聚焦本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展。（三）進(jìn)一步推動國有企業(yè)上市發(fā)展堅(jiān)持以資產(chǎn)證券化為重要抓手，推動國有企業(yè)集團(tuán)走上市發(fā)展的道路，進(jìn)一步增強(qiáng)本市經(jīng)營性國資的流動性?！笆濉逼陂g，全市經(jīng)營性國資證券化水平達(dá)到40%以上。培育2030家綜合競爭力居全國同行業(yè)前列的藍(lán)籌上市公司，35家具有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)、跨國經(jīng)營、參與全球競爭的龍頭公司。前30家上市公司資產(chǎn)、盈利、市值占到上市公司總量的80%以上。一方面，90%以上的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)核心資產(chǎn)上市或整體上市。另一方面，集中力量做強(qiáng)核心上市公司，推動上市公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域向主業(yè)集中，建立健全內(nèi)部管理體系，探索建立經(jīng)營者中長期激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)上市公司核心競爭力。（四）進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)堅(jiān)持以公司法和市場化為基礎(chǔ)，結(jié)合黨委“參與決策，帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督”，通過優(yōu)化和細(xì)化法人治理的制度規(guī)范和操作流程，形成較為完善的股東導(dǎo)向機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)不同的公司類型和公司發(fā)展的不同階段，分類設(shè)置相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)類公司全面建立董事會，普遍實(shí)行外部董事制度；政府投資類公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)立監(jiān)事會，并探索建立監(jiān)事會審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控專門委員會。整體上市公司按照證監(jiān)會要求建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)經(jīng)營公司參照國際投資銀行等公司治理要求，設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的治理模式。以董事會建設(shè)為中心完善法人治理機(jī)制一是落實(shí)董事會權(quán)責(zé)。明確市國資委與董事會的事權(quán)關(guān)系，將部分股東權(quán)利授予規(guī)范運(yùn)作的董事會行使，形成股東導(dǎo)向機(jī)制。二是探索外派監(jiān)事團(tuán)隊(duì)監(jiān)督的新機(jī)制。按照“外派監(jiān)事組成工作團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由外派監(jiān)事會主席和若干名外派監(jiān)事組成，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事共同組成監(jiān)事會”的要求，研究外派監(jiān)事團(tuán)隊(duì)管理的新機(jī)制。三是依法落實(shí)職工董事、監(jiān)事制度。職工董事和監(jiān)事的人數(shù)和比例依法確定，并在章程中明確。建立職工董事、監(jiān)事評議制度，職工董事、監(jiān)事每年向職代會報(bào)告工作，接受職代會質(zhì)詢和評議。四是發(fā)揮黨組織政治核心作用。充分發(fā)揮黨組織參與決策，帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督的核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨管干部和股東提名董事會人選有機(jī)結(jié)合。五是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)督、評價(jià)、考核體系。探索建立法人治理結(jié)構(gòu)的評價(jià)指標(biāo)，研究出臺董事會評價(jià)指引，形成選派、監(jiān)督、評價(jià)、考核的制度體系。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管控能力建設(shè)按照“主動管理、合理授權(quán)、資源共享”的要求，構(gòu)建適應(yīng)國有企業(yè),尤其是大型企業(yè)集團(tuán)的管控體系和組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略控制協(xié)同化、資本價(jià)值最大化、經(jīng)營活動最優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展的具體情況，構(gòu)建能夠高效管理、發(fā)揮集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的三層次企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。二是逐步調(diào)整集團(tuán)下屬企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要通過調(diào)整下屬核心企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)權(quán)鏈，增強(qiáng)集團(tuán)的管控能力，逐步改變當(dāng)前“企業(yè)級次越低，股權(quán)越分散；企業(yè)級次越高，多元化程度越低”的狀況。三是加大力度壓縮集團(tuán)管理層級。推動企業(yè)集團(tuán)聚焦主業(yè)，減少管理層級,逐步實(shí)現(xiàn)組織扁平化，出資企業(yè)管理層級原則上控制在三級次以內(nèi)。四是健全企業(yè)管控體系。通過強(qiáng)化企業(yè)整體戰(zhàn)略，加強(qiáng)集團(tuán)總部職能，優(yōu)化管控模式，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控等手段進(jìn)一步健全企業(yè)管控體系。（六）大力推進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一是構(gòu)建多層次、開放式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，整合企業(yè)內(nèi)部科技資源，建立市場化運(yùn)作的開放式新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)研發(fā)管控，加大企業(yè)研發(fā)投入。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在新能源汽車、生物醫(yī)藥臨床研究、大型風(fēng)電機(jī)組、百萬千瓦等級核電設(shè)備、重大裝備大型鑄鍛件關(guān)鍵技術(shù)、本體ABS新材料產(chǎn)業(yè)化、12英寸集成電路生產(chǎn)線、智能電網(wǎng)、高溫超導(dǎo)等方面形成重大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。四是建立經(jīng)營者和科技人員的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立管理、知識、技能、技術(shù)等要素參與分配的機(jī)制，激發(fā)科技人員特別是科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新動力。力爭在“十二五”期間，全市地方國有企業(yè)Ramp。D投入占全市地方國有企業(yè)GDP比重繼續(xù)高于全市水平，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，形成35個(gè)新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，完成35項(xiàng)原創(chuàng)性技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。（七）加強(qiáng)國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)以深化干部人事制度改革為突破，完善市場化遴選人才的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、企業(yè)黨群工作者、科技人才和高技能人才、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選等五支人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭到“十二五”末，新增市領(lǐng)軍人才200名，海外高層次人才100名，中央及市“千人計(jì)劃”50名，高端人才、創(chuàng)新復(fù)合型人才隊(duì)伍初步形成規(guī)模。（八）深化國資監(jiān)管體制機(jī)制改革以出資人監(jiān)管為導(dǎo)向，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)管理向股權(quán)管理轉(zhuǎn)變。按照“讓企業(yè)緊貼市場，讓政府遠(yuǎn)離企業(yè)”的要求，加快企業(yè)集團(tuán)按照上市公司的要求實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型改制。結(jié)合資產(chǎn)證券化和資本運(yùn)作平臺的建立運(yùn)作，建立適應(yīng)上市公司監(jiān)管要求的國資管理體制，有效履行出資人職責(zé)。在出資人監(jiān)管的基礎(chǔ)上，依托市場力量，逐步形成行業(yè)主管部門、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及社會各界廣泛參與的監(jiān)管體系和機(jī)制，切實(shí)減少政府對企業(yè)的影響力，實(shí)現(xiàn)“市場監(jiān)管優(yōu)于政府監(jiān)管”的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)國資戰(zhàn)略、預(yù)算、評估、法制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)交易、信息化管理等基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。（九）堅(jiān)持推動企業(yè)履行社會責(zé)任“十二五”期間，國資國企要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地發(fā)揮服務(wù)社會的職能，成為履行社會責(zé)任的表率。一是建立和完善履行社會責(zé)任的工作機(jī)制。把履行社會責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略以及生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，并建立完善利益相關(guān)方溝通機(jī)制。二是建立社會責(zé)任報(bào)告制度，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、透明化”的原則，制定上海國有企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告披露工作指引和社會責(zé)任指標(biāo)體系，明確國有企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容、編制流程和披露的程序等?！笆濉逼陂g，推動實(shí)行董事會授權(quán)試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)先行試點(diǎn)社會責(zé)任報(bào)告制度并對外披露，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣至所有出資監(jiān)管企業(yè)。三是推動企業(yè)全面履行服務(wù)社會職能。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信；切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；維護(hù)職工合法權(quán)益，完善職工收入正常增長機(jī)制；繼續(xù)做好信訪安保工作；積極參與社會公益事業(yè)，在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助。五、“十二五”規(guī)劃的實(shí)施保障加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃保障措施，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。一是完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)銜接，分工落實(shí)。形成以上海國資國企改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，以相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、企業(yè)集團(tuán)“十二五”規(guī)劃和三年行動規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、目標(biāo)明確、相互銜接的規(guī)劃體系。各類計(jì)劃要按照本規(guī)劃明確目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。二是加強(qiáng)配套保障。圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定相關(guān)配套政策。優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。爭取資金投入，優(yōu)化國有資本支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)創(chuàng)新能力等領(lǐng)域的支出和項(xiàng)目投入。積極爭取財(cái)政支持，加大對國資國企涉及的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入。三是加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督評估。開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性；建立監(jiān)督考核機(jī)制，主要目標(biāo)完成情況作為考核的重要內(nèi)容。第五篇：上海國資國企改革20條方案全文上海國資國企改革20條方案全文為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對國資國企改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動國資國企成為上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量，現(xiàn)就進(jìn)一步深化上海國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見。(一)重要意義。上海國資國企在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。深化國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。近年來，上海按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，國資監(jiān)管體系基本確立，國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有企業(yè)競爭力明顯提高，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。但是，國資監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，國有企業(yè)改革動力和發(fā)展活力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，上海面臨改革開放的新機(jī)遇和新型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。上海國資國企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加主動地承擔(dān)起推動上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(二)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放促改革、改革促發(fā)展，以市場化、專業(yè)化、國際化為導(dǎo)向，以深化國資改革帶動國企改革為著力點(diǎn)，以推進(jìn)開放性市場化重組為途徑，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(三)基本原則。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，促進(jìn)國資國企在改革中調(diào)整提升，在開放中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。要遵循市場規(guī)律。切實(shí)把握和遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一般要求和本質(zhì)規(guī)律，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。要深化改革創(chuàng)新。勇于先行先試，分類完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理模式和激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。要承擔(dān)社會責(zé)任。推動國有企業(yè)成為依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的表率。(四)主要目標(biāo)。經(jīng)過35年的扎實(shí)推進(jìn)，國資管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，國資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步提高，國有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會中的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，加快形成對內(nèi)合作、對外開放的新格局，努力成為全國國資國企改革發(fā)展的排頭兵。建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。正確處理好政府與市場的關(guān)系，政府部門履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理。形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營性國資監(jiān)管全覆蓋體系。形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國資布局。將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級，加強(qiáng)對三級次以下企業(yè)管控。建立健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機(jī)制。打造符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)制股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。暢通國有資本合理流動渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會的良性發(fā)展機(jī)制。培育具有國際競爭力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營水平。形成23家符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營的資本管理公司。58家全球布局、跨國經(jīng)營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團(tuán)。810家全國布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)。一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專精特新企業(yè)。(五)推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營。利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化。借鑒上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系。(六)建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化完善國資流動平臺運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源功能，推動國有控股上市公司、非上市公司開放性市場化重組整合，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐。(七)調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開放性市場化雙向重組聯(lián)合，加快調(diào)整不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，完善基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營模式。圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域或功能性區(qū)域集聚。(八)健全完善國有資本收益保障機(jī)制。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體安排和國資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營性國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年不低于百分之三十。國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會保障各三分之一安排支出，建立國資收益資金使用評價(jià)制度。(九)明確功能定位并實(shí)施分類管理。突出企業(yè)市場屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理。競爭類企業(yè)，