【正文】 班子。要在堅持科學(xué)的選人用人機制的基礎(chǔ)上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子?！斑x”，就是在堅持“兩推一選”、“公推直選”的基礎(chǔ)上，通過黨員選舉，把政治素質(zhì)好、致富帶富能力強的人選進班子；“引”，就是通過公開選拔的方法，引進優(yōu)秀的大學(xué)生和優(yōu)秀的外來人員，到村（社區(qū)）班子任職；“派”，就是由上級黨組織下派機關(guān)、企事業(yè)干部到村班子任職；“兼”，就是通過組織程序，讓那些致富后愿意回報家鄉(xiāng)、幫助建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民企業(yè)家兼任村（社區(qū)）班子成員。二是加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。要啟動實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的模范。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計劃、有目標地培養(yǎng)農(nóng)村人才。要制定外出務(wù)工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵支持他們帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)、鼓勵、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并采取有力措施，把一些政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)能力強的實用人才，作為村（社區(qū)）后備干部進行重點培養(yǎng)。三是加強城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機關(guān)后備干部到基層任職制度，深化機關(guān)、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術(shù)人員進駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要大膽開展實施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機關(guān)的年輕黨員干部通過下掛到農(nóng)村基層鍛煉，增強農(nóng)村工作經(jīng)驗，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)。同時，使農(nóng)村黨員干部通過上掛到城市機關(guān)鍛煉，學(xué)習(xí)機關(guān)先進的管理經(jīng)驗，拓寬知識面。從而，促進城鄉(xiāng)人才互動交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。堅持城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機制。要在過去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展黨員工作方式，特別是在發(fā)展流動農(nóng)民工黨員工作上，要實行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法，由流入地和流出地各指定一名專人進行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，流入地、流出地定期互通信息，嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量，共同培養(yǎng)入黨積極分子，共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓(xùn)機制。依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動教育平臺，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn)等有機結(jié)合起來，組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，接受培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓(xùn)一體化程度，以城鄉(xiāng)一體化促進城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動培訓(xùn)。要充分利用城市機關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動陣地、黨建資源和培訓(xùn)設(shè)施，組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要把農(nóng)村、社區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位黨員培訓(xùn)統(tǒng)一納入整體培訓(xùn)規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責(zé)原則，加強城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，對外出務(wù)工黨員，加大雙向互動管理力度，完善流動黨員雙重管理辦法，城市社區(qū)、“兩新”組織及機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織要主動接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動黨員，實現(xiàn)從單向被動式管理向雙向互動式管理轉(zhuǎn)變。建立組織部門與公安、勞動社保、人事等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，完善流動黨員信息采集，建立“流動黨員一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺”，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動證發(fā)放、黨費繳納、提供服務(wù)等方面實行網(wǎng)絡(luò)化管理，與流動人口信息庫、黨員管理數(shù)據(jù)庫對接，做到黨員流動到哪里，一體化管理到哪里，實現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。強化城鄉(xiāng)合作，促進基層組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，推動黨建資源雙向流動，工作互相合作，促進基層黨組織共同發(fā)展。一方面，要創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。要統(tǒng)籌開展黨內(nèi)創(chuàng)建活動，大膽創(chuàng)新活動形式，開展以城市社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對互幫互助活動，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合實際，多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內(nèi)容的活動：一是創(chuàng)黨建示范點。城市機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，主動幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊伍、作風(fēng)和制度建設(shè)，到村黨支部過組織生活，指導(dǎo)村發(fā)展集體經(jīng)濟，積極為群眾解決熱點難點問題，樹立典型，達到以點帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開展機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶，促進城鄉(xiāng)黨組織之間互補共建，共同建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”農(nóng)村黨支部。三是樹致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開展“四個一”活動，即：學(xué)習(xí)一些管理知識、學(xué)好一門技術(shù)、找準一個項目、幫帶一名黨員，幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術(shù)、會管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財富的能力。四是樹服務(wù)新人。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開展爭當新時期服務(wù)新人的活動。通過活動，切實幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極組織開展助民便民活動，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。以開展“關(guān)愛黨員，增強黨性，凝聚人心”活動為抓手，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶長效機制：一是設(shè)立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個一點”方法，即“黨費撥一點、黨組織出一點、黨員捐一點、相關(guān)部門資助一點、企業(yè)贊助一點、外出人員贈一點”，籌集資金。主要無償用于對城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進行資助，對黨員亡故的善后補助或者受意外傷害進行救助，以及對困難黨員生產(chǎn)啟動資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會。把城鄉(xiāng)黨員組織起來，成立城鄉(xiāng)黨員互助會，整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源，發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短，互相幫助。互助會經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中，主動與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時得到組織的傾聽和關(guān)注，掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況和需要解決的問題，針對問題組織黨員開展幫扶服務(wù)。另外，互助會還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實解決他們生活難題。三是開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術(shù)、有生產(chǎn)資料的黨員與貧困黨員“認親”，結(jié)成幫扶“對子”，利用先富、掌握技術(shù)、掌握信息的黨員在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗、生產(chǎn)資料等方面優(yōu)勢，幫助困難黨員解決生產(chǎn)中遇到的信息、資金、技術(shù)等實際困難，帶領(lǐng)黨員脫貧致富第五篇：積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作匯報材料積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作匯報材料黨的十七屆三中全會指出，要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來，中衛(wèi)市不斷創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容和載體，努力尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的實現(xiàn)形式和長效機制，促進了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一、建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，在城鄉(xiāng)“兩新”組織中、在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會里、在農(nóng)民工黨員相對集中的地方，采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織，推動基層黨組織動態(tài)延伸和全方位覆蓋，構(gòu)建起與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。全市共建立產(chǎn)業(yè)型黨總支1個、黨支部9個、黨小組17個、流動黨員黨支部1個。二、建立城鄉(xiāng)互動的基層干部人才工作體系堅持以加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)為重點，積極推進城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持。加大城鄉(xiāng)干部交流力度。設(shè)市以來，共選派58名機關(guān)年輕干部到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))任職，提拔72名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)干部到市直機關(guān)任職；選派445名機關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，駐村幫助工作；選聘59名干部擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，幫助企業(yè)開展工作。共享人才培訓(xùn)資源。采取市、縣黨校集中培訓(xùn)、組織外出觀摩學(xué)習(xí)等形式，定期對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書記、村委會主任進行培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。創(chuàng)新人才體制機制。通過提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，促進農(nóng)村人才進城就業(yè)、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)發(fā)展。三、建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理服務(wù)體系建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，采勸六個一”的辦法，切實加強與流動黨員的聯(lián)系和溝通，構(gòu)建了以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責(zé)的流動黨員管理服務(wù)的長效機制。四、建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系在市、縣設(shè)立了黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設(shè)立了黨員服務(wù)站，在產(chǎn)業(yè)基地、集貿(mào)市嘗居民小區(qū)設(shè)立黨員服務(wù)點，構(gòu)建了上下聯(lián)動的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。組織開展了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動，切實幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入開展“評星定格”活動，完善了黨員考評辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。五、建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系 完善黨內(nèi)表彰制度。每年“七一”期間和年底，市委都評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“五個好”基層黨組織。建立村干部激勵保障制度，提高村干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇，調(diào)動了村干部的工作積極性。堅持困難黨員慰問制度。每年“春節(jié)”和“七一”前夕，市上都成立慰問組，集中對全市部分老黨員和生活困難黨員進行慰問，并為部分建國前入黨的老黨員發(fā)放生活補貼。完善黨內(nèi)互助致富制度，采勸財政資助、黨費補助、部門援助、黨員捐助”的辦法，先后籌資135萬元設(shè)立了農(nóng)村黨員“雙帶”發(fā)展資金，扶持農(nóng)村黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。4年來，全市共有1000余戶農(nóng)村黨員受益。六、建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機制，深入開展了城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動，特別是引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動。在黨建工作經(jīng)費、黨務(wù)人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。大力開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，基本建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化促進城鄉(xiāng)黨建聯(lián)動發(fā)展。