【正文】 為使數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體安心工作，專門開展關(guān)愛行動，幫助解決留守兒童、空巢老人、土地撂荒等問題。墊江縣由婦聯(lián)系統(tǒng)黨組織牽頭，建立村級留守兒童服務(wù)站78個；由民政系統(tǒng)黨組織牽頭，建立村級空巢老人服務(wù)站47個。針對農(nóng)民工權(quán)益易于受到侵害的問題，各級黨組織積極開展專項(xiàng)維權(quán)行動。（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系。重慶市委把建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局中，著力激發(fā)黨的內(nèi)生動力。一是建立基層干部待遇保障機(jī)制。擴(kuò)大公共財(cái)政向農(nóng)村基層覆蓋范圍，用于村干部誤工補(bǔ)貼，確保村干部的年誤工補(bǔ)貼不低于4800元。加大區(qū)縣財(cái)政投入，建立村干部誤工補(bǔ)貼增長機(jī)制。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制。全市40個區(qū)縣全部建立了黨內(nèi)幫扶資金，規(guī)模達(dá)5431萬元，已幫扶困難黨員18萬人次。在全市開展黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶活動，把重點(diǎn)放在幫助就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上，幫根本、扶長遠(yuǎn)。三是建立向農(nóng)村黨員傾斜的政治激勵機(jī)制。著眼保障城鄉(xiāng)黨員主體地位，在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)中，有重點(diǎn)地向農(nóng)村黨員和農(nóng)民工黨員傾斜。在創(chuàng)先爭優(yōu)評比中，各區(qū)縣改進(jìn)評比辦法，根據(jù)農(nóng)民工黨員占黨員總數(shù)的比例專門分配農(nóng)民工黨員評優(yōu)名額。在各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦中，加大農(nóng)村黨員名額比例，并留出專門名額給農(nóng)民工黨員。（六）構(gòu)建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系。重慶市委從統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建資源出發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互幫活動。目前，已有7297個城鄉(xiāng)黨組織開展結(jié)對互幫活動。各區(qū)縣還利用在移民和扶貧開發(fā)中結(jié)對共建的機(jī)會，擴(kuò)大黨組織結(jié)對互幫范圍。二是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建工作資源。在加大公共財(cái)政投入的同時，市、區(qū)縣整合民政、衛(wèi)生、供銷、新建、改擴(kuò)建村級公共服務(wù)中心3930個。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員教育資源共享。三是探索城鄉(xiāng)互動的開放式組織生活。為促進(jìn)城鄉(xiāng)黨員相互學(xué)習(xí)交流，許多結(jié)對互幫的黨組織，定期組織黨員到互幫黨組織過組織生活，促使城鄉(xiāng)黨員在相互交流中取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，同時也拉近了城鄉(xiāng)黨員的距離，增進(jìn)了城鄉(xiāng)黨員的感情。通過聯(lián)辦農(nóng)民黨校、開辦農(nóng)家課堂、建立農(nóng)村黨員教育基地和干部實(shí)踐鍛煉基地等途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合。黨的十七屆三中全會明確提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的戰(zhàn)略任務(wù)。重慶市的先行實(shí)踐，為探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局提供了有益啟示。第一，必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，根本目的在于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，必須將其納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制的整體架構(gòu)內(nèi)，著力加以推進(jìn)。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體系著眼，調(diào)整、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系；從促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展著眼，改進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織的活動方式和內(nèi)容；從優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著眼，確定黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制，從而在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。第二，必須緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的基本內(nèi)容。重慶市提出的“三大統(tǒng)籌”和“六個體系”，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)來確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的基本內(nèi)容。這是對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的思路、內(nèi)涵、方法的有益探索。只要像重慶這樣，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本任務(wù)不斷探索，從黨建工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合上不斷回答實(shí)踐中提出的各種課題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的框架體系和基本內(nèi)容就會越來越清晰，工作的努力方向就會越來越明確。第三，必須把發(fā)揮黨建工作的促進(jìn)作用作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的著力點(diǎn)。重慶市探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，主要目的在于通過黨建工作的改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化這個大局，使黨的建設(shè)在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中有更大的作為。應(yīng)當(dāng)看到，黨的組織和黨的工作對各類社會資源具有激活和優(yōu)化配置作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須充分發(fā)揮這種作用，以黨的組織資源影響、帶動進(jìn)而優(yōu)化配置各類發(fā)展資源，尤其是促進(jìn)城市各種生產(chǎn)要素和發(fā)展資源向農(nóng)村流動，把黨的組織力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力，使黨建工作成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要推動力量。第四，必須充分調(diào)動城鄉(xiāng)黨組織參與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的內(nèi)在動力。由于工作尚處于探索起步階段，目前重慶市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的動力主要來自于“上面”。而要真正形成長效機(jī)制，必須調(diào)動城鄉(xiāng)黨組織主動參與的內(nèi)在積極性、自覺性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間良性互動、互利雙贏。這就要著力引導(dǎo)城鄉(xiāng)黨組織充分認(rèn)識自身以及對方的優(yōu)勢、特點(diǎn)和需求，在優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向互惠上下功夫。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，可以先從城鄉(xiāng)之間有共同需求的黨組織做起,通過實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展，在組織推動中增添市場因素的引導(dǎo)，在典型示范中帶動這項(xiàng)工作的全面啟動，在相互受益中增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織的內(nèi)在動力。第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。基層黨建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機(jī)制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機(jī)制。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對接。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。