【正文】 整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動(dòng)員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。一是建立農(nóng)民工保障機(jī)制。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動(dòng)黨員寄發(fā)一封慰問(wèn)信，通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動(dòng)黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會(huì)到黨組織的溫暖和關(guān)懷。采取“六個(gè)一”的辦法，建立組織部門(mén)與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行流動(dòng)黨員登記備案制度和持證管理制度，切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)黨員知識(shí)和外出創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒(méi)有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民工權(quán)益沒(méi)有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí)，并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。各級(jí)黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)，通過(guò)物質(zhì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。2009年，提高了村黨組織書(shū)記的政治待遇。針對(duì)我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)的實(shí)際情況，我們實(shí)施“一體動(dòng)態(tài)化”管理，著重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。近期，我們組織力量，采取問(wèn)卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。（二十）結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)協(xié)同推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作。健全黨建工作制度，區(qū)縣（自治縣）黨委每半年召開(kāi)一次黨建工作形勢(shì)分析會(huì)，市委組織部每年召開(kāi)一次構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)和黨建工作“一崗雙責(zé)”、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，及時(shí)研究解決構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（十七）建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系。開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)，在城市社區(qū)和農(nóng)村基層建立黨員服務(wù)中心（站）、村（居）民事務(wù)代理中心（點(diǎn)）等，創(chuàng)新黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的途徑和方式。（十四）建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。在現(xiàn)有按地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，推動(dòng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位覆蓋。各級(jí)黨組織要切實(shí)尊重黨員主體地位，樹(shù)立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)生活主體的平等觀，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”，克服對(duì)農(nóng)村黨員的偏見(jiàn)。城鄉(xiāng)共建的組織體系基本形成，城鄉(xiāng)黨建資源有效整合，城鄉(xiāng)黨員實(shí)行一體化動(dòng)態(tài)管理，黨建工作城鄉(xiāng)互促機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動(dòng)。（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是解決我市基層黨建工作中存在突出問(wèn)題的迫切要求。黨的十七大提出，要使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要意義（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)不可分割的重要組成部分，又是順利推進(jìn)改革試驗(yàn)的根本保證。緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作，用改革發(fā)展、改善民生的效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨建工作的成效。力爭(zhēng)到2012年基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，主要達(dá)到以下目標(biāo)要求：城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合。（九）樹(shù)立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)生活主體的平等觀。四、積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的有效途徑（十二）建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系。實(shí)施“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”和“大學(xué)生村干部計(jì)劃”，完善政策措施，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作。把做好群眾工作作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。完善黨內(nèi)互助幫扶資金籌集、管理、使用辦法，深化黨內(nèi)幫扶，探索設(shè)立黨內(nèi)幫扶熱線，拓展黨內(nèi)送溫暖活動(dòng)，做好關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村、社區(qū)干部工作，增強(qiáng)黨組織的吸引力。各級(jí)黨委（黨組）要把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局作為抓黨建工作“主業(yè)”的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織力量開(kāi)展構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局理論和實(shí)踐研究。2008年2月14日第二篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新趨勢(shì)。（三）動(dòng)態(tài)黨員管理，聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)機(jī)制。市委還開(kāi)展了“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)（一個(gè)基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對(duì)，一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)），以“精神“雙百分”績(jī)效考核，每增加1分獎(jiǎng)勵(lì)50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)即為創(chuàng)收獎(jiǎng)，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。目前，26個(gè)中省直、市直部門(mén)與11個(gè)村簽訂了共建共育協(xié)議書(shū)，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。一是農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題。建立健全流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)黨員管理實(shí)行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機(jī)結(jié)合，探索流入兩地實(shí)施以“安家、立戶、搭臺(tái)、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏工程”。慰問(wèn)一封信。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動(dòng)載體，把黨、工、團(tuán)建資源整合起來(lái)。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請(qǐng)農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費(fèi)，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會(huì)一門(mén)謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各級(jí)婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個(gè)婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開(kāi)展婦女群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益、豐富多彩的活動(dòng)。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。2007年4月以來(lái)，重慶市委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供組織保證，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，取得了初步成效。二是依托產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層干部人才工作體系。抽調(diào)專家組成講師團(tuán)，赴區(qū)縣巡回輪訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人。重慶是一個(gè)勞務(wù)輸出大市。目前，全市外出農(nóng)民工黨員已有80%被納入多種形式的管理。推行基層黨員聯(lián)戶制度，建立黨員與困難戶、信訪戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開(kāi)展多種形式的黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益易于受到侵害的問(wèn)題，各級(jí)黨組織積極開(kāi)展專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)。在全市開(kāi)展黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，把重點(diǎn)放在幫助就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上，幫根本、扶長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前，已有7297個(gè)城鄉(xiāng)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)互幫活動(dòng)。通過(guò)聯(lián)辦農(nóng)民黨校、開(kāi)辦農(nóng)家課堂、建立農(nóng)村黨員教育基地和干部實(shí)踐鍛煉基地等途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合。重慶市提出的“三大統(tǒng)籌”和“六個(gè)體系”，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)來(lái)確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的基本內(nèi)容。由于工作尚處于探索起步階段，目前重慶市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的動(dòng)力主要來(lái)自于“上面”。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開(kāi)展。2009年以來(lái)，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動(dòng)日、結(jié)對(duì)共建分析會(huì)、交流掛職、日常黨建互助等“四個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過(guò)組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動(dòng)互通的基層黨建工作新局面。