【正文】 要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢(shì)下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。重慶市探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，主要目的在于通過(guò)黨建工作的改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化這個(gè)大局，使黨的建設(shè)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中有更大的作為。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，根本目的在于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)。在各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦中，加大農(nóng)村黨員名額比例，并留出專門名額給農(nóng)民工黨員。擴(kuò)大公共財(cái)政向農(nóng)村基層覆蓋范圍，用于村干部誤工補(bǔ)貼，確保村干部的年誤工補(bǔ)貼不低于4800元。萬(wàn)盛區(qū)積極開展“群眾說(shuō)事、干部理事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事、監(jiān)督查事”的“六事”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。（四）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。按照“雙向互動(dòng)、共建共管”的原則，建立跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)，基本做到了哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織。奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)黨委依托外出農(nóng)民工黨組織和黨員，吸引本地外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型工業(yè)小園區(qū)，僅一年時(shí)間就有8家企業(yè)落戶在這個(gè)大山深處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排就業(yè)2750人。目前，已選派552名區(qū)縣機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派3000名區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村幫助工作。三是在工業(yè)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)，建立村企聯(lián)合黨組織。重慶市委積極推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，努力改變黨組織行政化設(shè)置的單一性和自我運(yùn)行的封閉性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性和開放性。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。開展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。通過(guò)增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。對(duì)一些高危行業(yè)和0青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。帶動(dòng)一幫人?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢(shì)，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。其中，對(duì)19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對(duì)4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。二、主要做法(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。（二十一）加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化市委各系統(tǒng)黨工委（黨委）職能，明確在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作中的職責(zé)、任務(wù)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況報(bào)告、督查評(píng)價(jià)等制度，充分發(fā)揮其抓好黨建工作的重要作用。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面，城市支持農(nóng)村；在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。完善黨員考評(píng)辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。拓展黨組織服務(wù)功能，健全流動(dòng)黨員服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單純注重管起來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)榘压芾碓⒂诜?wù)之中。改革完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機(jī)制，推行公推直選，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。（十）樹立與時(shí)俱進(jìn)抓好城鄉(xiāng)基層黨建工作的創(chuàng)新觀。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快發(fā)展。破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，大力探索創(chuàng)新，推動(dòng)基層黨建工作不斷向前發(fā)展。二、科學(xué)把握構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的總體思路、主要原則和目標(biāo)要求（五）總體思路。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)新課題新挑戰(zhàn)。第一篇：重慶市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見重慶市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見[日期：20080214] 來(lái)源：重慶市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)作者：機(jī)關(guān)工委辦公室 [字體：大 中 小]重慶市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新 格 局 的 意 見黨的十七大指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，就是要及時(shí)改革調(diào)整黨組織功能、黨組織設(shè)置、黨的活動(dòng)方式和黨員教育管理等，使黨的建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以抓好農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)為突破口，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建觀念、資源、工作“三個(gè)統(tǒng)籌”，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置、基層干部人才互動(dòng)、黨員動(dòng)態(tài)管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、基層組織互幫互助“六大體系”，形成城鄉(xiāng)組織共建、黨員共管、資源共享的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持試點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的功能明顯增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用充分發(fā)揮，保障“314”總體部署全面落實(shí)，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)順利實(shí)施。各級(jí)黨組織要在繼承傳統(tǒng)黨建工作有效做法、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不適應(yīng)、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進(jìn)行改革，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，創(chuàng)新機(jī)制，使黨的基層組織建設(shè)富于創(chuàng)造性。定期從上級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）任職、掛職或擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)改非干部離職帶薪到村任職，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真制定農(nóng)民工黨員黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)，研究制定在用工、培訓(xùn)、任職、薪酬和參加活動(dòng)等方面維護(hù)農(nóng)民工黨員權(quán)益的政策措施，組織農(nóng)民工黨員參與社區(qū)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)“農(nóng)民工黨員管理服務(wù)示范區(qū)”。（十六）建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系。推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織、社區(qū)黨組織與農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)”共建，聯(lián)合開展主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)交流的橋梁。市委各部委、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要立足職能，整合資源，在項(xiàng)目、資金、人才等方面主動(dòng)為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局提供支持。各級(jí)黨委（黨組）要采取巡查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作的督促檢查。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來(lái)12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。流動(dòng)黨員所在單位有無(wú)建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到，參加社區(qū)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動(dòng)在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。流動(dòng)黨員責(zé)任承諾管理機(jī)制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽(yù)感缺失，沒(méi)有將發(fā)揮黨員流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)與加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。三是婦女帶動(dòng)問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動(dòng)家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。管理一協(xié)議。進(jìn)一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取締危害青少年身心健康的