公立醫(yī)院政府采購內部控制-資料下載頁
2024-10-03 14:22本頁面
【正文】 競爭地位，加強同品牌供應商的激烈競爭，有助于采購金額的大幅下降，同時便于我們在相同條款下選擇采購價格更低質量更高的產品。二是應建立集中采購工作制度。針對大型高端設備，尤其是全球獨家生產企業(yè)的儀器設備，如果僅醫(yī)院一家采購的話難以形成數(shù)量優(yōu)勢，可以聯(lián)合國內、省內針對某大型設備有采購需求的醫(yī)院，共同組織招標采購，實施集中采購工作。利用集中采購整合設備資源，充分發(fā)揮量價合一優(yōu)勢，組織專家團隊與企業(yè)談判，為醫(yī)院爭取最大利益。同時，集中采購有效防范了分散采購中可能發(fā)生的腐敗行為，對防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂產生積極作用。三是針對不同情況，應采用靈活多變的采購方式。財政部于2013年頒布了《政府采購非招標采購方式管理辦法》，于2014年12月頒布了《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》。醫(yī)院應該結合實際需求，靈活掌握相關政策法規(guī)，采取相對合適采購方式組織采購活動，有利于采購工作效率的大幅提高。 采取信息公開方式，推行“陽光”采購流程 通過信息公開形式，將采購全過程進行網上公開，通過廣大媒體和群眾監(jiān)督，杜絕采購腐敗行為的發(fā)生。從采購投標文件開始，包括采購預算、采購需求，到中標單位、中標價格，直至合同條款、驗收情況，施行全過程信息公開。通過“陽光”采購流程管理，可以有效防范醫(yī)療領域不良事件的發(fā)生。 增強政府采購內控管理意識，組織培訓，提高采購隊伍能力建設 醫(yī)院高層領導應提高對內部控制重要性的認識，了解掌握內部控制對采購行為的積極作用，并組織中層領導、基層員工全面參加內部控制培訓，學習了解掌握內部控制意義、實施辦法、建設內部控制制度，科學有效開展內部控制管理。建議國家部門舉辦內部控制培訓班，要求醫(yī)院領導積極參與，學習國家政策，強化醫(yī)院對采購政策的掌握理解，嚴格按照相關法規(guī)要求實施采購活動；建設一支專業(yè)素質過硬、知識結構全面、滿足職業(yè)化要求的高素質隊伍，是強化醫(yī)院采購活動改革的前提條件。醫(yī)院應該聘請專業(yè)人員，組織召開采購培訓，全面提升采購工作人員素養(yǎng)，學習先進采購管理技巧，同時總結近幾年采購工作情況，深入分析當前采購工作存在的問題。邀請或組織工作人員去外院考察學習，相互交流采購經驗，這樣可以使采購部上下齊心協(xié)力，努力為醫(yī)院采購工作呈現(xiàn)新局面?！ ≡谖覈鵁o論是公立醫(yī)院還是私立醫(yī)院都應當加強內控管理、提高防范內控風險發(fā)生的意識。要加強內控理念宣傳，進一步貫徹落實《政府采購法》和《實施條例》相關規(guī)定，結合“三嚴三實”，嚴把權利關，保障財權與事權相互分離，實施“陽光”采購，避免暗箱操作。公立醫(yī)院應當形成注重風險防范、強化責任意識的風氣，為貫徹實施內控規(guī)范營造良好的輿論氛圍。首先醫(yī)院的主要負責人和主管領導、總會計師，要高度重視，充分領會內控規(guī)范的重要意義，切實加強領導，以實施《單位內控規(guī)范》為全面提高管理水平的契機，成立由單位負責人牽頭的工作小組；其次加強預算管理，編制科學有效的采購計劃，對于資金的使用進行合理分配提高醫(yī)院資金使用率；第三明確內部控制職能部門、制訂實施方案和部門任務，將責任落實到崗到人，有重點、分步驟推進實施；第四要結合自身經濟活動特點，全面、認真梳理各項經濟資源、崗位設置、職責權限、業(yè)務流程和工作制度，分析管理監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，抓住防范風險和制約權力的關鍵點，通過完善制度、明確職責、理順流程、改進方法和控制節(jié)點，提高內部管理與控制的有效性，制定風險防范措施，建立健全管理制度；第五要結合本單位實際，加大人力、物力和經費支持力度，做好統(tǒng)籌規(guī)劃設計，整合信息系統(tǒng)，推動業(yè)務管理與財務管理有機結合，改變各項業(yè)務分塊管理模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享，為內部控制管理提供技術支持，為強化內部控制提供剛性約束，促進內控管理程序化和常態(tài)化；最后要積極發(fā)揮各部門積極性，實施全方位的培訓，培訓內容務必緊貼實務，重在指導行政事業(yè)單位內控建設的實務操作，確保培訓工作取得實效。具有現(xiàn)代管理之父稱號的彼得 德魯克說過，“醫(yī)院是最復雜的社會組織”。因此，醫(yī)院管理必須運用最科學、最有效的方式方法進行管理經營，建立一套“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制，堅決防范出現(xiàn)商業(yè)賄賂現(xiàn)象，杜絕腐敗案件的發(fā)生。通過完善醫(yī)院內控建設，降低醫(yī)院采購成本，達到緩解百姓“看病貴”的目的。（作者：國家衛(wèi)生和計劃生育委員會/王皓石）內容總結（1）淺談醫(yī)院設備政府采購內部控制的設計與實施
第1章緒論
近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷深化，醫(yī)療體制改革日益深入，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)既存在發(fā)展機遇，同時也面臨改革的巨大挑戰(zhàn)（2） 醫(yī)院政府采購審批管理具體措施
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