非盈利農科組織參與市場競爭利弊分析-資料下載頁
2024-10-01 05:16本頁面
【正文】 ，但往往矯枉過正，同時又引發(fā)了新的矛盾。筆者認為，從我國的歷史和現(xiàn)狀來看，對非盈利農業(yè)科研組織的改革應明確方向、逐步推進。確立企業(yè)是農投品產業(yè)的創(chuàng)新主體，堅持非盈利農業(yè)科研組織逐步退出市場競爭，但改革需逐步整體推進。我國新一輪的事業(yè)單位改革進一步明確了事業(yè)單位的公益性地位，要求農業(yè)科技組織逐步退出市場競爭。2011年國務院8號文件《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》是這一輪改革的開始，文件提出：“引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭到‘十二五’末科研院所和高等院校與其開辦的種業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)‘事企脫鉤’”，明確了企業(yè)作為種業(yè)創(chuàng)新的主體，而相關科研組織應該在基礎研究方面開展工作。這種政策導向是正確的，但農業(yè)部在實際操作中，卻有急于求成的傾向，要求農業(yè)科研組織盡快與其興辦的企業(yè)脫鉤，這種急功近利的做法可能會造成老的創(chuàng)新主體淡出，而新的創(chuàng)新主體卻無法在短時期內促成的局面，會進一步加劇國外種業(yè)公司的擴張。畢竟農業(yè)科技創(chuàng)新主體還是農業(yè)科研組織，在知識產權保護機制尚不成熟，而事業(yè)單位對科技人員還是有較大吸引力的前提下，使企業(yè)迅速成為創(chuàng)新主體的可能性很小。培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新主體是一個長期的過程，農業(yè)科研組織退出市場競爭也需有一個較長的過渡期，同時，需同步進行科技體制改革，如改變科研項目的立項和評價體系，企業(yè)科研人才的評價體系，知識產權保護體系等同步推進。繼續(xù)堅持事業(yè)單位分類改革，但要細化分類，使部分有較強盈利能力的農業(yè)科研單元走向市場。從我國事業(yè)單位改革的導向來看，農業(yè)類科研組織明確歸屬為公益類事業(yè)單位，總體定位不錯，但應細化分類。我國的農業(yè)科研組織主要有2類，一類是從國家、省到市地的農業(yè)科研院所，另一類是大專院校。除個別專業(yè)類研究院所，大部分農業(yè)科研組織是綜合性的，涉及到農業(yè)生產的各個方面，所從事的研究有基礎類、應用類和推廣類不同，如果統(tǒng)一定位為公益類，無法按要求理清關系，企業(yè)作為應用類的市場創(chuàng)新主體很難建立。創(chuàng)新是一個長期投入和積累的過程，若純商業(yè)類研究還在科研組織開展，企業(yè)的研究無法和科研院所競爭，所以應將農業(yè)科研組織中能商業(yè)化的部分推向市場，從而促進商業(yè)化研究從農業(yè)科研組織向企業(yè)的過渡。 第9頁 共9
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