【導(dǎo)讀】招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)項(xiàng)目所普遍采用的一種交易方式。的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。理的可信賴單位，以合同形式委托其完成。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)、地方與行政保護(hù)、招標(biāo)行政監(jiān)督體制不順和職責(zé)不清等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的諸多問題。標(biāo)制度，推進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)，將起到積極的推動(dòng)作用。

　　

【正文】 使致標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)時(shí)不知道評(píng)的是哪家投標(biāo)人的標(biāo)，如：招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書時(shí)，應(yīng)將標(biāo)書劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括施工組織設(shè)計(jì)、投入本工程的機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系，商務(wù)標(biāo)包括承包商的報(bào)價(jià)、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開密封，技術(shù)標(biāo)采用二層包裝，外層注明技術(shù)標(biāo)，內(nèi)層空白，商務(wù)標(biāo)隨意。商務(wù)標(biāo)由投標(biāo)單位的法定代表人或其授 權(quán)的代理人簽署，并將投標(biāo)授權(quán)書附在其內(nèi)。技術(shù)標(biāo)不用簽署，而且不得含有任何能夠識(shí)別該單位的記號(hào)或字樣。開標(biāo)時(shí)，先開技術(shù)標(biāo)后開商務(wù)標(biāo)，評(píng)標(biāo)期間不得外顯。技術(shù)標(biāo)在開標(biāo)評(píng)分之后，由投標(biāo)單位的法定代表人或其授權(quán)代理人現(xiàn)場(chǎng)簽署認(rèn)證。 加強(qiáng)招標(biāo)后的管理 （ 1）強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后施工的監(jiān)督管理。行政主管部門應(yīng)督促中標(biāo)單位全面履行承諾和合同，制定相關(guān)的建設(shè)工程施工監(jiān)督管理的具體實(shí)施辦法，加大查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 建筑工程招投標(biāo)規(guī)范措施 （ 2）建立“不良記錄”公示制度和清出市場(chǎng)制度。對(duì)投標(biāo)人 出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工程造價(jià)、偷工減料及行賄等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定通報(bào)給有關(guān)部門并向社會(huì)公示。施工單位施工中出現(xiàn)非法掛靠、轉(zhuǎn)包，違法分包中標(biāo)主體項(xiàng)目，計(jì)劃工期進(jìn)度無故延誤或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由建設(shè)單位會(huì)同建設(shè)、招投標(biāo)等相關(guān)行政管理部門，責(zé)成其限期清場(chǎng)，退出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違約的施工單位，應(yīng)視情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)和法律等處理。后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 不規(guī)范案例及對(duì)策 5. 不規(guī)范案例及對(duì)策 案例一：借牌投標(biāo) 張某自己有一個(gè)小型三級(jí)建筑企業(yè)， 人員、設(shè)備施工技術(shù)等資源都比較比較缺乏。張某和李某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。李某是一個(gè)大型一級(jí)建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。一次，某單位為修建辦公大樓招標(biāo)，公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績(jī)等要求，張某的公司均不能滿足。于是張某找到李某，請(qǐng)李某的公司前去投標(biāo)，中標(biāo)后由張某的公司實(shí)施該工程，由張某的公司付給李某的公司一筆“感謝費(fèi)”。結(jié)果李某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實(shí)際是張某的公司在修建該工程。最終因張某公司的承建能力問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，工期延誤。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策 ： 這個(gè)案例反映了目前招 標(biāo)與合同履行斷裂的現(xiàn)狀，所以招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是從合同履行的角度對(duì)這些問題進(jìn)行完備而周全的規(guī)定，嚴(yán)格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標(biāo)找出來的合同。 案例二：排斥投標(biāo) 某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個(gè)關(guān)系好的施工單位來參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時(shí)對(duì)所有報(bào)名的單位進(jìn)行評(píng)分。由于資格預(yù)審的程序、評(píng)審方式不公開，又是采用打分的方式進(jìn)行，個(gè)人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己有關(guān)系的幾個(gè)施工單位通過了資格預(yù)審。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 排斥投標(biāo)規(guī)則在資格審查中表現(xiàn)得最為明顯。針對(duì)這一個(gè)問題，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定資格條件 的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，即針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的需求而制定；應(yīng)當(dāng)具有必要性，即這些資格條件應(yīng)當(dāng)是實(shí)施招標(biāo)和必須具備的條件。對(duì)于招標(biāo)人基于招標(biāo)項(xiàng)目需要而對(duì)潛在投標(biāo)人應(yīng)具備的招標(biāo)資格進(jìn)行限制的，因其確定具有較強(qiáng)的主觀判斷性質(zhì)，可能會(huì)故意或過失的形成對(duì)潛在投標(biāo)人的歧視條款，所以招標(biāo)人必須公布理由。 案例三：圍標(biāo) 某房地產(chǎn)公司對(duì)某房建工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公布發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競(jìng)爭(zhēng)，由房地后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 不規(guī)范案例及對(duì)策 產(chǎn)公司出面邀請(qǐng)了幾家私交較好的施工單位投標(biāo)書制作的馬虎一 些。后來在投標(biāo)的時(shí)候被邀請(qǐng)的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo)，但是由于邀請(qǐng)的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作，報(bào)價(jià)都比較高，最后評(píng)委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。某建筑公司如愿承包了此項(xiàng)工程。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 其操作之所以能夠成功，歸根結(jié)底是競(jìng)爭(zhēng)參與人均是來圍標(biāo)的，如果說這個(gè)案例中看到招標(biāo)公告后來參與競(jìng)爭(zhēng)的不限于圍標(biāo)的這幾家單位，那么結(jié)果也就不是這些圍標(biāo)人員所能操控的，所以招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是將這一問題作了如下理解：招標(biāo)公告公開方式是否足以在一個(gè)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)；其公開的信息是否充分體現(xiàn)了項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值以引起充分競(jìng)爭(zhēng) 。在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境里，有價(jià)值的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行交易市場(chǎng)后，參與競(jìng)爭(zhēng)人實(shí)質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài)，而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是圍標(biāo)的天敵。 案例四：限制性招標(biāo) 某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中，其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過工程業(yè)績(jī)。最后除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標(biāo)。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，即針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的需求而制定；應(yīng)當(dāng)具有必要性，即這 些資格條件應(yīng)當(dāng)是實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目必須具備的條件。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不請(qǐng)安相關(guān)法律法規(guī)對(duì)資格審查程序規(guī)定相對(duì)缺乏的情況，參照評(píng)標(biāo)程序的相關(guān)規(guī)定要求，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格審查程序，以保障資格審查過程中的公開與公正。 案例五：串標(biāo) 某學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍樓進(jìn)行招標(biāo)。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標(biāo)。由于對(duì)方達(dá)成默契，在招標(biāo)時(shí)，該學(xué)校要求該建筑公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保中標(biāo)，在簽合同時(shí)，再將工程價(jià)款提高，果然在開標(biāo)時(shí)，該公司的報(bào)價(jià)為最低價(jià)，經(jīng)評(píng)委審議，最終推薦該公司為中標(biāo)候選人 。學(xué)校向該公司發(fā)中標(biāo)通知書。在簽合同前，該公司以材料漲價(jià)為由，將原投標(biāo)報(bào)價(jià)提高了 10%，結(jié)果提高后的工程造價(jià)高于開標(biāo)時(shí)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，與招標(biāo)學(xué)校簽訂了施工合同。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 本例主要是招標(biāo)人和投標(biāo)人相互串通中標(biāo)，既 行政干預(yù)，明招暗定 ，招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)中對(duì)于合同條款進(jìn)行完備而周全的規(guī)定，嚴(yán)格約束合同變更后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 不規(guī)范案例及對(duì)策 行為，保證履行的合同是招標(biāo)招出的合同。 案例六：操縱評(píng)標(biāo) 據(jù)建筑公司知情人透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。其公司在該市從事過此種工程，并且與該市合作得非常愉快。故此工程，該市仍然希 望該公司中標(biāo)。但是評(píng)標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后，又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來再次進(jìn)行評(píng)議，最終使得其公司中標(biāo)。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，招投標(biāo)可信度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給予了充分的重視，標(biāo)準(zhǔn)首先要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)詳盡規(guī)定所有評(píng)標(biāo)因素及各評(píng)標(biāo)因素的評(píng)審方法（如是否為影響投標(biāo)文件有效性、如為定量性評(píng)審因素其分值權(quán)重等），并且要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中完全公開，在一致性評(píng)價(jià)中則要求評(píng)標(biāo)過程中不得對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行任何更改。 案例七：先斬后奏 某化學(xué)公司為 了擴(kuò)大生產(chǎn)，想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房，于是向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。為了早工期，在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前，該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。公司請(qǐng)了代理公司編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。有 6 家單位看了招標(biāo)文件后，決定參與投標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書。在投標(biāo)的當(dāng)日， 6 家潛在投標(biāo)人按時(shí)來到了投標(biāo)地點(diǎn)，卻被化學(xué)公司的工作人員告知，由于該項(xiàng)目的審批未批準(zhǔn)，故本次招標(biāo)取消。原來新廠房的廠址臨近市區(qū)，由于污染問題，市政府不批準(zhǔn)在該地區(qū)建立化工廠。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 為了保證招標(biāo)項(xiàng)目的合法性，招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)給予了充分的重視，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)公告中即應(yīng)明確實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目需履行哪些審批手續(xù)、哪些手續(xù)已經(jīng)獲得了批準(zhǔn)、是由誰批準(zhǔn)的以及什么時(shí)候批準(zhǔn)的，從審批結(jié)果、審批主體是否合適、是否按規(guī)定期限進(jìn)行審批等各個(gè)角度對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性提出具體要求。 案例八：隱性公告 某招標(biāo)項(xiàng)目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行公開招標(biāo)。因某種原因，該項(xiàng)目的投標(biāo)人希望 A 單位中標(biāo)。但如果通過正常途徑進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人無法掌控的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告 只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 不規(guī)范案例及對(duì)策 標(biāo)，除了 A 單位，其他兩家投標(biāo)單位的實(shí)力比較弱。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，評(píng)委推薦 A 單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的 A 單位中標(biāo)。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 基于招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有的公開性，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的第一項(xiàng)規(guī)定即為招標(biāo)公告的公開方式評(píng)價(jià)，即審查招標(biāo)公告的公開方式是否能夠達(dá)成相應(yīng)的公開要求，能否為招標(biāo)活動(dòng)的充分競(jìng)爭(zhēng)提供基本的信息公開基礎(chǔ)。如果招標(biāo)公告的公開方式不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，其評(píng)定等級(jí)將直接限定在不可信級(jí)別。 案例九：傾向招標(biāo) 某國(guó)有企業(yè)在辦公樓項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)， 在招標(biāo)開始前就內(nèi)定了一個(gè)關(guān)系比較好的單位作為中標(biāo)單位，但通過公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式并不能保證其中標(biāo)。于是，作為該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員的該國(guó)有企業(yè)的一位副總在評(píng)標(biāo)過程中介紹各家投標(biāo)單位情況時(shí)，介紹其他投標(biāo)單位時(shí)這位副總只是簡(jiǎn)單介紹一下，而在介紹那家內(nèi)定的中標(biāo)單位時(shí)說，這家投標(biāo)單位曾經(jīng)和我們合作過，工程管理和人員配備上比較合適，各方面跟我們都配合得很好，對(duì)這方面招標(biāo)人是非常看重的，請(qǐng)?jiān)u委充分考慮。最后評(píng)標(biāo)結(jié)果出來時(shí)，這位副總所重點(diǎn)提到的那家單位是中標(biāo)單位。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： 這個(gè)案例所體現(xiàn)的問題主要集中在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，即評(píng)標(biāo) 過程中如何避免領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)人主導(dǎo)的問題，這些問題的核心在于評(píng)委的獨(dú)立性以及公正性如何得到保障，招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此分為 3 大部分進(jìn)行規(guī)范：一是評(píng)標(biāo)主體的組建，標(biāo)準(zhǔn)力圖通過評(píng)標(biāo)主體組建過程中的充分隨機(jī)性保證評(píng)標(biāo)主體的組建，標(biāo)準(zhǔn)力圖通過評(píng)標(biāo)主體組建過程的充分隨機(jī)性評(píng)標(biāo)主體的無利害性；二是評(píng)標(biāo)機(jī)制的健全，評(píng)標(biāo)主體的權(quán)利、義務(wù)不明確是領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)意見主導(dǎo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的潛在原因之一。試想，評(píng)委的權(quán)利足夠的充分、評(píng)委的責(zé)任足夠的明確，評(píng)委在自己下筆時(shí)總要多些顧忌；三是評(píng)標(biāo)程序的合理設(shè)置。 案例十：陰陽合同 某房地 產(chǎn)公司通過招標(biāo)選擇建筑公司為其施工，該市所有招標(biāo)均要求進(jìn)市交易中心。為了應(yīng)付市主管部門的檢查，該房地產(chǎn)公司按照市招標(biāo)的程序及要求發(fā)招標(biāo)公告、出售招標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。在簽約合同的時(shí)候，中標(biāo)人暗中與房地產(chǎn)公司磋商，在利益的驅(qū)動(dòng)下，房地產(chǎn)公司重新起草簽訂了一份信的合同，該份新合同提高了招投標(biāo)文件中的價(jià)款。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標(biāo)文件不同的合同在主管部門那里一定審核不過，于是招標(biāo)人為了應(yīng)付檢查，又和中標(biāo)人簽訂一份與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的合同，但是后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 不規(guī)范案例及對(duì)策 雙方約定私下簽訂的合同為準(zhǔn)。 “陰陽合同”的由來及含義： 在建筑市場(chǎng)中，發(fā)包人較之于承包人而言明顯處于優(yōu)勢(shì)地位。長(zhǎng)期以來，發(fā)包人往往利用自身的優(yōu)勢(shì)地位，違背平等、自愿、協(xié)商一致的原則，迫使處在弱勢(shì)地位的承包人接受其不公平不合理的條件并締結(jié)相關(guān)協(xié)議。為了規(guī)避有關(guān)部門的檢查，發(fā)包人除與承包人根據(jù)招標(biāo)文件和承包人的投標(biāo)文件簽訂合同并送交有關(guān)部門備案外，另行簽訂旨在實(shí)現(xiàn)和維持其不合理要求的相關(guān)協(xié)議。 “ 陰陽合同 ”( 又稱 “ 黑白合同 ”) 并非法律術(shù)語，其概念主要明確于《招標(biāo)投標(biāo)法》頒行之后。 “ 陽合同 ” 為建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的在建設(shè)工 程管理部門備案的 建設(shè)工程施工合同 。其主要特點(diǎn)為：經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序，該合同在建設(shè)工程管理部門備案，形式合法。 與之相反， “ 陰合同 ” 是雙方為規(guī)避政府管理，私下簽訂的建設(shè)工程施工合同，未經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序且該合同未在建設(shè)工程行政管理部門備案。其與 “ 陽合同 ” 相對(duì)比，主要特點(diǎn)為：在建設(shè)工程管理部門未進(jìn)行備案或變更登記。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策： “ 陰陽合同 ” 的產(chǎn)生，原因是多方面的，應(yīng)該從發(fā)包 人、承包人以及 建筑 管理 部門的 行政 管 理法規(guī)著手進(jìn)行解決這一問題。通過規(guī)范業(yè)主特別是房地產(chǎn) 企業(yè) 的開發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行 法律 、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng) 建筑市場(chǎng)各方主體的守法意識(shí)，提高建設(shè) 行政 主管部門依法 行政 和嚴(yán)格執(zhí)法水平，深化建設(shè)體制改革，完善 建筑 市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。具體措施如下： （一）加大和完善工程履約擔(dān)保制度 作為市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)立 經(jīng)營(yíng) 主體，不管招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)在追求自身最大 經(jīng)濟(jì) 利益時(shí)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，特別是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)責(zé)。而目前情況是，當(dāng)事人一方或政府管理 部門對(duì)違規(guī)行為很難進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匪骱蛻土P，或者追索和懲罰的成本太高。引進(jìn)工程保證擔(dān)保這種全新的 經(jīng)濟(jì) 手段，將帶動(dòng)索賠機(jī)制的作用，有利于強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使各方對(duì)自己的市場(chǎng)行為造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加清晰化、價(jià)值化、數(shù)量化。雖然我國(guó)目前也建立了相關(guān)的工程擔(dān)保制度，如投標(biāo)擔(dān)保，履約擔(dān)保。但并沒有一套完整、完善的 法律 法規(guī)體系，而且擔(dān)保市場(chǎng)不成熟以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏等。我覺得可以將 工程招投標(biāo)活動(dòng)與