【正文】 正的可能 ，此種情況在具備招標資格的投資人中最為普遍。 （ 4）在招投標過程中，監(jiān)督部門、交易中心、業(yè)主、公正處、代理機構各方真正做到嚴格執(zhí)行潛在投標人保密制度，根除投標人間圍標、串標的可能性。 加強招標過程管理 （ 1）招投標管理機構繼續(xù)完善招投標制度體系，以促進招投標事業(yè)的健康發(fā)展。 （ 3）從嚴管 理招標代理機構，嚴肅查處代理機構違法違規(guī)行為。 1）放開投標人的數量，這樣投標人就很難讓所有的投標人都能為自己圍標、串標 ， 2）從評標方法上下功夫，商務標設立多種評標方法，由監(jiān)督部門或公證處在開標現(xiàn)場隨機抽取，如：最佳得分點可以由各有效投標人的算術平均值降 3%、 5%、 7%等，具體降幅現(xiàn)場隨機抽取，這樣就能夠在一定程度加大投標人圍標、患標的難度，從一定程度上了抑制圍標、串標。 因此，可采取 由投標人自行踏勘現(xiàn)場，答疑會集中在某一兩天內書面?zhèn)髡孢M行。監(jiān) 督業(yè)主有無對必須招標而未招標或將工程肢解發(fā)包等行為；監(jiān)督業(yè)主在開標前是否與某個投標企業(yè)有密切接觸，有無透露標底等行為，是否 泄露了潛在的投標人的名稱、數量 。 （ 5）組建行風監(jiān)督員隊伍，強化社會監(jiān)督。重視招投標投訴案件，根據投訴線索發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。 （ 2）清單計價方式招標。對一定合同金額的項目采用經評審的最低投標價法。對被行業(yè)行政主管部門依法認定為不良行為的，記入不良行為記錄檔案，限制其在一定期限內參加投資項目投標資格。對投標人弄虛作假的高發(fā)區(qū)，如業(yè)績、信譽等實行前置審查及原件審查制，以提高審查質量；對影響得分的預中標人的業(yè)績信譽等實行公示，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用等 ，提高監(jiān)管質量。針對招投標交易市場存在后勤工程學院學士學位論文 建筑工程招投標規(guī)范措施 著提供虛假材料謀取中標、串標圍標等不良行為的問題，在預中標公示中將影響得分的預中標人的業(yè)績信譽等實行公示，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高監(jiān)管質量，切實把好定 標關。目的是讓所有合格投標申請人平等地獲得投標機會，增強公平性和競爭性，增加串標、圍標成本，有效防止串標、圍標現(xiàn)象的發(fā)生。采用經評審的最低投標價法評標的工程項目招標，投標申請人的資格審查實行資格預審的，招標人應當允許所有合格投標申請人參加投標，不得對投標人數量進行限制。這些措施的實施對預防和遏制招投標活動中的“掛靠”、“圍標”、“串標”行為的發(fā)生起到了重要的作用。這樣從源頭上扎好了防止招投標活動中“掛靠”、“圍標”、“串標” 的第一道防線。 以制度為保障，有針對性地堵塞漏洞 后勤工程學院學士學位論文 建筑工程招投標規(guī)范措施 針對當前建設工程招投標中存在的難點問題，制定一系列建設工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)范性文件和加強工程建設項目投標人資格審查，就預防和遏制招投標活動中的違法行為作具體的規(guī)定。對已經掌握的案件線索，要認真梳理，及時組織力量查處。對一些重大案件公開曝光，同時，要總結和推廣一批在制度建設、廉政建設方面的先進典型經驗，推動建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。 加強違法、違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行力度 各級建設行政主管部門、監(jiān)察部門要認真組織學習、宣傳和貫徹《建筑法》、《投標投標法》、《建設工程質量管理條例》，使從事工程建設活動的單位知法、守法，監(jiān)督管理部門依法行政，嚴格執(zhí)法；要抓緊制訂配套的法規(guī)或規(guī)章，使工程招標投標活動有章可循；要繼續(xù)做好工程招標投標的統(tǒng)計考核工作。部分投標人為了占領市場，通過故意降低投標報價，賄賂招標相關部門權力人，甚至在招標人面前惡意破壞競爭對手信譽等行為來使自己中標?，F(xiàn)階段陪標出現(xiàn)了由各投標人單獨編制 標書，各陪標人標書的總報價和參與評分的單價接近的趨勢，或替被陪方拉分 (即不按常規(guī)的投標人報價思路報價， 故意報高價或低價使得被陪的投標人較易獲得最高得分 )的趨勢。 （ 2）投標人之間相互圍標。但在建設工程項目招投標活動中，違法違規(guī)現(xiàn)象，特別是掛靠、圍標、串標等問題，仍然是招投標管理工作中的難點之一，它不僅擾亂了招投標市場的正常競爭秩序，而且還危害了中標后的履約和施工質量，損害了國家、集體和其他招投標當事人的利益。 地方保護主義 由于各個地區(qū)經濟經濟發(fā)展的不均衡性，地方保護、行業(yè)保護和資質管理造成的市場分割等問題的存在，常常導致某些地區(qū)投標人基本固定在一個比較小的地域 范圍內，增加了投標人之間相互圍標的可能性。 （ 4）行業(yè)政策、法規(guī)導向性不足， 《招投標法》雖然出臺幾年了，但相關的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其實用性、可操作性較差，隨意性 較大，很不規(guī)范。 從業(yè)人員素質有待提高 （ 1） 招投標從業(yè)人員應具備專業(yè)的從業(yè)資格證，從目前企業(yè)來看招標代理機 構從業(yè)人員素質較低，且沒有經過相關的培訓，考試成為了從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的一種手段，而沒有將內容落到實處 ，無任何工作經驗和缺乏工程實踐知識 。 招標代理機構不規(guī)范性 行業(yè)管理不規(guī)范 （ 1) 招標 代理 機構向建設單位做一些不切實際的承諾：比如保證某某單位中標，但在實際操作當中往往不能兌現(xiàn)而引起紛爭，從而導致招投標代理機構行業(yè)混亂。在一定程度上，影響了招投標工作的嚴肅性 。 為加快建設項目進度， 投資方 要求縮短初步設計、施工圖設計周期，導致施工圖設計后勤工程學院學士學位 論文 建設工程招投標容易存在的不規(guī)范問題的主要表現(xiàn) 達不到深度，若再提交的資科不細，就會造成計算工程量不足或漏項，從而影響標底的編制質量。 （ 2） 受基本建設管理體制的影響 由于基本建設長期以來是國家投資，國家審查，由建設行政主管部門對工程進行分配和平衡，建設單位和施工企業(yè)沒有樹立起足夠的市場競爭觀念和控制工程造價的積極性。 在編制標底時，由于設計圖紙的深度不夠，對材料用量的標準及設備選型等內容交底較淺，就會造成工程量計算不準確，設備、 材料價格選用不合理。 標底編制的不規(guī)范 標底編制應遵循客觀、公正的原則 由于招投標時各單位的經濟利益不同，招標單位希望投入較少的費用，按期、保質、保量的完成工程建設任務。 （ 3）隨意變更標的內容 招標是一種有組織的、規(guī)范化的交易運作方式 ， 通 常是由招標方以公開的方式發(fā)出邀請 ,召集若干承包商或供應商投標 ,然后通過招標機構規(guī)范科學的評標方法 ,擇優(yōu)選出最佳競標者中標。但是標價不等于投標人的報價，標價是綜 合資信、履約能力、實施手段、風險大小測算的價格，更接近竣工結算價格。 評標定標過程不規(guī)范 (1)評標隨 意、決標不公 評標隨意是指招標人未嚴格按照評標程序或事先未指定公平一律的評標標準，草率敷衍評標的招標行為。這種招投標的效果，極大地抵消招標理應發(fā)揮的正面作用。 標段劃分過細的惡果，必須造成社會資源巨大浪費。因此，規(guī)避招標行為直接與腐敗行為緊密聯(lián)系，與規(guī)避招標對應的違規(guī)行為是劃小標段、不當牟利。招標不得向中標人提出任何不合理要求為訂立合同的條件，雙方也不得私下訂立背離合同實質性內容的協(xié)議。出現(xiàn)這種情況后，招標人應認真分析招標文件的有關要求以及招標過程，對招標工作范圍或招標文件的有關內容作出實質性修改后重新進行招標。設有標底的，評標時應參考標底。檢查內容合格后由評標委員會予以改正后請投標人簽字確定。與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會，已經進入的應當更換，保證評標的公平和公正。如果招標文件中沒有說明評標、定標的原則和方法，則在開標 會議上應予說明，投標書經啟封后不得再更改評標、定標辦法。確認無誤后，如果有標底應首先公布，然后由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。 （ 1）開標 公開招標和邀請招標均應舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公平、公正和公開原則。招標文件包括招標項目的技術要求，對投標人的資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和調教以及擬簽訂合同的主要條款。 （ 4）資格預審公告或招標公告的編制與發(fā)布 根據《招標公告發(fā)布暫行辦法》，招標公告是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。 ⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。 后勤工程學院學士學位論文 招標投標的概念及過程 1．招標前期準備 2．簽訂招標委托協(xié)議 3．細化招標方案，制定招標實施計劃 4．發(fā)布資格預審公告 4．招標公告發(fā)布 5．發(fā)布資格預審文件 6．資格審查 7．發(fā)資格合格通知書、投標邀請 8．發(fā)售招標文件 9．現(xiàn)場考察 10．招標文件澄清、修改與補遺 11．投標人編制投標文件 12．投標、擋收投標文件 13．抽取專家組建評標委員會 14．開標 15．評標 16．定標 17．發(fā)中標通知書 18．簽訂合同 編報資格預審文件 編報招標文件 編制招標控制價 無投標資格 通知中標結果 招標活 動準備 準備 發(fā)布資格預審公告或招標公告 資格預審 編制發(fā)售招標文件 勘察現(xiàn)場召開投標預備會 投標 開標、評標、定標、簽訂合同 未中標 未通過 附圖一：建設項目施工公開招標程序示意圖 后勤工程學院學士學位論文 招標投標的概念及過程 項目招標準備 （ 1）招標必須具備的基本條件 按照《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件： ①招標人已經依法成立。 建設工程招投標過程 在建設項目項目各種招標活動中，施工招標是最有代表性的，施工招標是指招標的的施工任務發(fā)包，通過招標方式鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中的行為的經濟活動。 建設項目施工投標 1）投標人的資格要求 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其它組織。 建設項目招標種類與方式 建設工程招標的種類：根據不同建設階段，建設工程招標的種類可以分為： ① 建設工程項目總承包招標 ； ② 建設項目工程勘察招標 ； ③ 建設工程施工招標 ； ④ 建設工程監(jiān)理招標 ； ⑤ 建設工程材 料設備招標 。 3） 誠實信用原則 誠實是指真實和合法，不是故意、過失造成他人損失，不歪曲或隱瞞事實去欺詐對方。 （ 5）實行建筑項目的招標投標能夠養(yǎng)活交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。 實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在： （ 1）實行建設項目的招投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。 在我國 加入 WTO 的局勢下 ， 對我國的招投標進行規(guī)范化管理有著舉足輕重的意義。 2020 年 1 月 1 日施行的 《 招標投標法 》 的頒布和實施， 明確規(guī)定了招標投標活動的主體、招標范圍、招標方式、招標實施方式、行政監(jiān)督及法律責任等內容。改革開放以來，我國逐步在工程建設、進口設備、機電成套設備、科研課題分配，出口商品配額分配、利用世界銀行貸款及其他國際金融組織項目等方面，逐步推行招投標制，并逐步與國際接軌，建筑工程 招投標已 成為我國建筑市場的一種主要交易方式 。西方發(fā)達國家以及世界銀行等國際金融組織在貨物采購、工程承包、咨詢服務采購等交易活動中積極推行招標投標方式，使其日益成為各國和各國際經濟組織所廣泛認可的交易方式。本課題理論聯(lián)系實際，對我國的招投標制度不規(guī)范的問題進行了理論探索，并提出了一些解決的方法措施和相關的意見建議，最后對一些實際的案例進行了分析研究，對趕緊招投標制度，推進其規(guī)范化建設，將起到積極的推動作用。中文摘要 摘 要 招標投標是市場經濟條件下工程建設項目所普遍采用的一種交易方式。 為規(guī)范招標投標活動，保護國家利 益、社會公眾利益和招標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，從法律上強制推行招標投標制度，解決規(guī)避招標、行政干預、地方與行政保護、招標行政監(jiān)督體制不順和職責不清等招標投標活動中的諸多問題。因此，這些國家普遍在政府及公共采購領域推行招標投標作為采購交易方式，招標逐漸成為市場經濟國家通行的一種采購制度。 隨著社會的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也不斷發(fā)展，并逐步與國際接軌。 為規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公眾利益和招標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，從法律上強制推行招標投標制度，解決規(guī)避招標、行政干預、地方與行政保護、招標行政監(jiān)督體制不 順和職責不清等招標投標活動中的諸多問題。 但由于建筑工程計價的單件性、多次性、 組合性，計價方法的多樣性和依據的復雜性等特征，加上我國市場 體制不健全等因素， 在 招投標市場中尚存在許多不規(guī)范的 行為 ，嚴重影響了招投標作用的發(fā)揮。采用這種方式，必須具備 兩個基本條件；①具有公開、公平、公正、誠信的市場經濟體系及法律保障手段；②具有采購條件的買方市場及具有競爭條件的賣方市場。 （ 4）實行建筑項目的招標投標有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以