【正文】 要因素 ....................................... 12 招標(biāo)代理機構(gòu)不規(guī)范性 .......................................... 13 行業(yè)管理不規(guī)范 ............................................... 13 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高 ......................................... 14 地方保護主義 ........................................ 14 違法、違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行力度 ......................... 15 4. 建筑工程招投標(biāo)規(guī)范措施 .................................. 16 加強違法、違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行力度 ............................... 16 以制度為保障，有針對性地堵塞漏洞 ............................. 16 規(guī)范運作，把好招投標(biāo)過程 ..................................... 17 建立健全招投標(biāo)市場信用體系，控制招投標(biāo)市場誠信缺乏 ........... 18 建立工程項目招標(biāo)評標(biāo)過程控制 ................................. 18 加強監(jiān)督，提高交易透明度，及時查處違法違規(guī)行為 ............... 19 后勤工程學(xué)院 學(xué)士學(xué)位論文 目錄 加強過程管理 ................................................. 19 加強招標(biāo)前的管 ............................................... 19 加強招標(biāo)過程管理 ............................................. 20 加強招標(biāo)后的管理 ............................................. 21 5. 不規(guī)范案例及對策 ........................................ 23 6. 結(jié)論 ................................................... 29 參 考 文 獻 ............................................... 30 致 謝 ................................................... 31 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 緒論 1. 緒論 西方市場經(jīng)濟國家，由于政府及公共部門的采購資金主要來源于企業(yè)、公民的稅款和捐贈，提高采購效率、節(jié)省開支是納稅人和捐贈人對政府和公共部門提出的必然要求。在招投標(biāo)制在建筑業(yè)歷史悠久，在國際市場上已實行了 200 多年，在資本主義國家和大多 數(shù)發(fā)展中國家被廣泛采用。 （ 2）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得至有效控制。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）或者為招標(biāo)項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。招標(biāo)公告的目的是使所有潛在的投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競爭的機會。 如果在開標(biāo)會議上發(fā)現(xiàn)有以下情況之一，應(yīng)宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)： ①投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記； ②逾期送達的標(biāo)書； ③未加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的標(biāo)書； ④為按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認的標(biāo)書； ⑤投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書。 （ 3） 定標(biāo) ① 定標(biāo)程序 招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 ，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 （ 4）招標(biāo)歧視或限制投標(biāo) 招標(biāo)歧視是指招標(biāo)人有意限制或排斥本行業(yè)、本地方以外具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)參與投標(biāo)的行為，其實質(zhì)就是行業(yè)壟斷、地方保護。而投標(biāo)單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。如 在一水電項目標(biāo)底中，砂卵石回填碾壓單價不足 4 元 /m3，而從砂卵石的開挖、運輸、回填到碾壓至設(shè)計規(guī)定的密實度 95％，至少得 30 元 /m3，由于標(biāo)底編制人員的這一失誤，導(dǎo)致施工單位數(shù) 10 萬元的損失，以至施工過程中甲乙雙方糾紛不斷，工程完工已 1 年有余，雙方仍在為此價格爭執(zhí)不下，竣工決算無從談起。而且 某些招標(biāo)人在編制標(biāo)書時就加入了排斥外地企業(yè)投標(biāo)的各種條件，如有的招標(biāo)人要求潛在的投標(biāo)人提供 “ 某地區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)進某地區(qū)登記證書 ” ，而這種證書在短期內(nèi)很難辦理，有的甚至是一個漫長的過程，有的地方甚至規(guī)定要有在該地區(qū)施工的業(yè)績才可以辦此證，如果該企業(yè)未在該地區(qū)施工過，何來業(yè)績？如何后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位 論文 建設(shè)工程招投標(biāo)容易存在的不規(guī)范問題的主要表現(xiàn) 辦證？怎么投標(biāo)？就算辦好了該證書，招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束。投標(biāo)人中標(biāo)后為了獲利往往大面積偷工減料，惡意進行工程變更。同時出臺一系列具體的操作原則、辦 法或細則，為預(yù)防和遏制招投標(biāo)活動中“掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)”等違法違規(guī)行為提供制度保障。 （ 5）把好定標(biāo)關(guān)，評標(biāo)結(jié)果實行公示制。對采用經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法的要求招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)上限控制價和下限控制價，防止哄臺標(biāo)價或惡意競爭后標(biāo)價過低。比如水電 建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標(biāo)人必須組織進行工程項目的現(xiàn)場踏勘和答疑工作。 （ 2）加強對代理機構(gòu)的監(jiān)管，大力培育獨立公正、規(guī)范運作的招標(biāo)代理機構(gòu)。技術(shù)標(biāo)包括施工組織設(shè)計、投入本工程的機械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系，商務(wù)標(biāo)包括承包商的報價、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。結(jié)果李某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實際是張某的公司在修建該工程。最后除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標(biāo)。為了早工期，在各項審批未批準前，該公司對新廠房的建設(shè)進行了招標(biāo)。最后評標(biāo)結(jié)果出來時，這位副總所重點提到的那家單位是中標(biāo)單位。通過規(guī)范業(yè)主特別是房地產(chǎn) 企業(yè) 的開發(fā)建設(shè)行為，加強對現(xiàn)行 法律 、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強 建筑市場各方主體的守法意識，提高建設(shè) 行政 主管部門依法 行政 和嚴格執(zhí)法水平，深化建設(shè)體制改革，完善 建筑 市場運行機制。其主要特點為：經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序，該合同在建設(shè)工程管理部門備案，形式合法。 標(biāo)準對策： 基于招標(biāo)活動應(yīng)有的公開性，標(biāo)準評價內(nèi)容的第一項規(guī)定即為招標(biāo)公告的公開方式評價，即審查招標(biāo)公告的公開方式是否能夠達成相應(yīng)的公開要求，能否為招標(biāo)活動的充分競爭提供基本的信息公開基礎(chǔ)。但是評標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。某建筑公司如愿承包了此項工程。張某和李某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。專家們實行封閉式評標(biāo)，從專家的抽簽、通知到評標(biāo)的全過程，全在封閉區(qū)進行 ， 從制度上避免評標(biāo)專家名單泄漏。招標(biāo)代理機構(gòu)在代理過程中應(yīng)遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)，精心編制招標(biāo)文件，嚴格依法在代理范圍內(nèi)辦事。目前招投標(biāo)違法違規(guī)行為的手段更隱蔽，在招投標(biāo)過程中往往難以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)前、后期更容易暴露。 （ 4）加強打擊力度，凈化市場環(huán)境。 （ 4）完善開標(biāo)評標(biāo)機制，加強開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，把好開標(biāo)評標(biāo)關(guān)。 對頂風(fēng)違紀違法的典型案件，除嚴肅處理、公開曝光外，還要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。由于這種陪標(biāo)方式的隱蔽性更強，對招標(biāo)投標(biāo)市場的破壞性更大。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。 比如水電 工程的特殊性，錯過一個枯水期就等于錯過了 1 年 ，正由于此，有的項目為在當(dāng)年枯水期主體下河開工，肆意壓縮設(shè)計周期，設(shè)計單位在相當(dāng)緊迫的時間里完成設(shè)計任務(wù)，必然影響其設(shè)計文件的深度，造成招標(biāo)文件中工程量計算不準確或漏項，影響標(biāo)底的編制精度。不難看出 ,招標(biāo)實質(zhì)上是一個多目標(biāo)多準則決策問題 ,評標(biāo)定標(biāo)則是對待評 標(biāo)對象進行綜合評價的過程。根據(jù)資料和文獻統(tǒng)計分析：國內(nèi)招標(biāo)項目，每個投標(biāo)人的投標(biāo)費用開支約占標(biāo)的價格的 %2%；國際招標(biāo)項目，每個國外投標(biāo)人的投標(biāo)費用開支約占標(biāo)的價格 2%6%。 ③ 評標(biāo)報告 評標(biāo)報告，是評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。 （ 2）確定招標(biāo)方式 對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的貴定，國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 招標(biāo)方式 1）從競爭程度分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 招標(biāo)投標(biāo)的概念及過程 2. 招標(biāo)投標(biāo)的概念及過程 招標(biāo)投標(biāo)的概念及意義 建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。 關(guān)鍵詞 ： 建筑工程招投標(biāo)過程、存在問題、規(guī)范化研究 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 英文摘要 ABSTRACT Bidding is the market economy under the conditions of a transaction generally used by way of engineering construction project. It refers to a single buyer set including features, quality, duration and price as the main subject of, asked a number of sellers to pete through bidding, buyers select winners and deal with Protocol, followed by implementation is the subject of the contract. Engineering tender, requirements tender people with tender file will delegate of work content and requirements will of has interest participation petition of tender people, let they by provisions conditions made implementation plan and price, and by review parison elected reputation reliable, and technology skills strong, and management level high, and quote reasonable of can trust units (design units, and supervision units, and construction units, and supply units), to contract form delegate its pleted. To standardize bidding and tendering activities, to protect the interests of the legitimate rights and interests of the parties, public interest and tender activities, improve economic efficiency, ensure the quality of projects, from the law enforcement of public bidding system, resolved avoiding tendering, administrative intervention, local and administrative protection of administrative supervision system not Thuan Hoa, tender duties are not clear, many problems in bidding and tendering activities. This subject of theory with practice, nonstandard bidding system on China39。這種承包制在 20 世紀初葉傳入我國， 1949 年前中國的建筑業(yè)基本上采用招投標(biāo)進行經(jīng)營， 1949 年后直到改革開放前，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，產(chǎn)品購銷和