底層社會糾紛問題的司法應對-資料下載頁
2024-09-30 21:05本頁面
【正文】 的過程中，政法的工作需要發(fā)揮更為堅定的社會保障作用。司法活動的增加有利于調(diào)整市場經(jīng)濟的各個方面，有利于調(diào)控底層社會資源配備，有利于實現(xiàn)底層社會公平正義。如果司法能動的范圍很小，那么其司法本身就受到較大的限制，其他社會力量就有可能滋生、成長，司法能動需要在各種社會力量之間建立起司法的獨特地位與重要價值。從這個意義上講，加強司法對社會的深度干預，擴大司法對各種社會活動的影響與評價，將有利于司法創(chuàng)新，塑造新型的社會制度與治理結(jié)構(gòu)。 第三，司法能動注重社會綜合治理與利益的平衡。司法能動重視司法的決策功能，力圖在法律與變幻莫測的事實之間“搭建起一架不離不棄的浮橋”，從而使法律能夠與變幻莫測的社會保持協(xié)調(diào)一致。為此，司法能動起到了調(diào)整底層社會關系、處理底層社會矛盾的杠桿作用，這是在不斷變化的社會形態(tài)中的應有之義，也是對社會的高度關切的結(jié)果。而這樣的司法能動才是真正的鮮活的法律，而不是死板的法律教條。 第四，司法能動可以在超越一般法律規(guī)范的基礎上衡量、統(tǒng)籌、評判、超越各種因素，以實現(xiàn)對底層社會整體公平的追求。司法能動并不是簡單地某一條規(guī)則或單一的層面，而是突出底層社會綜合的考量，以將法院的作用發(fā)揮到最大化來緩解層出不窮的案件帶來的底層社會壓力。無論是糾問模式還是抗辯模式都是對司法活動的實際控制，而無論是消極抑或積極都是對中立的法官所給與的某種傾向性的判斷，而對司法能動主義者而言，職權(quán)主義與當事人主義之間的差別并不會影響把握司法活動的進程與效果。正如馬丁X8226。夏皮羅所說：“描述司法行為的著作已經(jīng)相當令人信服地表明許多法官不是完全出于中立地位的第三方，而是將值得注意的公共政策支持的利益加入到三方結(jié)構(gòu)中，他們尋求通過判決來達到這一目的?！盵1]42“雖然繼續(xù)在三方結(jié)構(gòu)中的爭議解決者的這一偽裝下履行職責，但是法院在運行的過程中很明顯地將外部利益強加給當事人。”[1]53 第五，司法能動反映出司法人員在特定情況下的某種積極主動，也同時體現(xiàn)出對法條的創(chuàng)設性遵守?？寄_提出：“要想明確法院以外的制度所制造的法律是否以及在何種程度上優(yōu)于法院法，是一個非常難以判斷的命題”[2]9。一方面，沒有足夠的理由證明司法過程中創(chuàng)造的法律產(chǎn)品一定會使立法者的規(guī)則建構(gòu)遜色，另一方面，在缺乏相應法規(guī)支持的情況下，法官沒有理由拒絕裁判。立法者缺位的空間正是司法能動施展的場所，司法過程的最高境界也恰恰在于創(chuàng)制法律，而非發(fā)現(xiàn)法律。 總而言之，當代中國經(jīng)歷著一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史進程，伴隨著社會的轉(zhuǎn)型，中國的經(jīng)濟、政治、文化、法制、社會以及觀念等各方面的制度與理念都在發(fā)生著翻天覆地的變化，社會轉(zhuǎn)型能夠催生出更多的利益糾纏與矛盾牽連、更復雜的人際交往與利害沖突，這些都將在底層社會中聚集、沉淀。為了避免這其中矛盾叢生而不知所措，沖突反復而無計可施，我們必須需求一種更為靈動而鮮活的調(diào)節(jié)機制，尤其在面對更為繁復的社會現(xiàn)象與問題之時，法律如何能夠作為社會公平的最后一道防線呢。這需要現(xiàn)代司法具有更為一種主動的品質(zhì)，秉承一套更為積極的策略，體現(xiàn)一種更為靈活的處事態(tài)度，所以，采取司法能動理應是解決底層社會糾紛的題中之義。 四、小結(jié) 中國三十余年改革開放的實踐證明了單純依賴政府推動和治理的方法并不能有效地解決底層社會的矛盾，權(quán)力自上而下的流轉(zhuǎn)很難滲透到底層社會的方方面面，致使底層民眾處于“原子化”狀態(tài)，即個體分散獨立、缺乏約束與規(guī)制，底層社會的組織能力相對較弱，而底層社會本身的生存空間又被擠壓在相對狹小的范圍內(nèi)。在此情形下，國家治理形態(tài)的政府與“原子化”的民眾之間缺少緩沖地帶，也沒有形成民意表達與訴求疏導的制度渠道。因此，底層糾紛經(jīng)常容易引發(fā)“滾雪球”效應而不斷累加聚集，對社會秩序產(chǎn)生破壞，而一旦“雪球”巨大，其破壞程度與修復力度都會相對提高，因糾紛而產(chǎn)生的消耗以及因解決糾紛而產(chǎn)生的司法資源的耗費都將是一個巨大數(shù)字。而現(xiàn)代社會是一個法治社會，法治社會需要界定權(quán)利，歸結(jié)義務，以達成共識。這種制度要求司法在調(diào)整社會關系、處理社會矛盾的過程中發(fā)揮更為積極、能動而富有威信的作用。為此，能動司法在當下中國語境當中就顯得格外突出，法治現(xiàn)代化的進程推動了能動司法在全社會的拓展，由此引發(fā)對中國目前社會體系的整體分化與持久變革。而能否將能動司法的抽象理念轉(zhuǎn)化為實際操作的具體制度與技藝，將是未來中國司法面對的至關重要的命題。 第17頁 共17頁
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1