對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建議-資料下載頁
2025-09-21 20:16本頁面
【正文】 規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分。 （二）合理性評估。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。 （三）可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平；是否保持相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺時機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。 （四）可控性評估。主要分析評價是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。 五、責(zé)任主體 重大事項(xiàng)決策的提出部門、項(xiàng)目的申報審批的牽頭部門、工作的實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。涉及多部門、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定評估責(zé)任部門。 六、評估程序 責(zé)任部門在重大事項(xiàng)出臺實(shí)施之前，應(yīng)認(rèn)真組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并落實(shí)有關(guān)維穩(wěn)措施。 （一）確定評估項(xiàng)目。需要組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體自行確定，也可由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定或由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦建議確定。 （二）制定評估方案。廣泛征求相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，合理制定評估方案，適時組織評估。 （三）認(rèn)真分析預(yù)測。圍繞評估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題，深入實(shí)地、深入群眾，了解掌握情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進(jìn)行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評估預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響等。對重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，視情征求上級主管部門的意見和建 議。 （四）形成評估報告。會同紀(jì)檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)等有關(guān)部門，綜合分析研究，作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。評估報告應(yīng)對評估事項(xiàng)作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的意見。 （五）確定實(shí)施意見。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評估報告提出的意見，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并將決定情況報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。同時，將有關(guān)評估報告及相關(guān)材料報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案。 （六）落實(shí)維穩(wěn)措施。重大事項(xiàng)出臺實(shí)施后，責(zé)任部門要根據(jù)分析評估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究新情況，解決新問題，并對重大事項(xiàng)作出適當(dāng)調(diào)整。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案及時妥善處置。 七、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要制度。各單位各部門要高度重視該項(xiàng)工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實(shí)。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。評估工作責(zé)任部門應(yīng)成立評估工作小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （二）密切協(xié)作配合。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立大局觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系，正確處理好維穩(wěn)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，密切協(xié)作配合，堅持齊抓 共管，共同做好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為，努力提高評估工作的準(zhǔn)確性。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，一旦發(fā)生不穩(wěn)定問題和群體性事件，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，形成合力，果斷處置。 （三）建立完善制度。各單位各部門在實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時，要嚴(yán)格按照本意見的要求開展工作。同時，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，使我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估日臻完善。要建立維穩(wěn)信息直報制度，在重大事項(xiàng)實(shí)施領(lǐng)域和區(qū)域設(shè)立維穩(wěn)信息直報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和上級有關(guān)部門報告。 （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位各部門要明確責(zé)任，嚴(yán)格組織實(shí)施。在實(shí)施重大事項(xiàng)過程中，要充分運(yùn)用評估成果，科學(xué)決策，防止和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險。重大事項(xiàng)未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，不能擅自組織實(shí)施。對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。 中共馬橋鎮(zhèn)委 馬橋鎮(zhèn)人民政府 2010年9月25日 第20頁 共20頁
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