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對社會穩(wěn)定風險評估機制的建議-資料下載頁

2025-09-21 20:16本頁面
  

【正文】 規(guī)章;是否符合黨的路線方針政策;是否符合上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件;政策調整、利益調節(jié)的法律、政策依據是否充分。 (二)合理性評估。主要分析評價是否符合科學發(fā)展觀的要求;是否反映絕大多數群眾的意愿;是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益;是否兼顧各方面利益群體的不同訴求;是否遵循公開、公平、公正原則。 (三)可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見,并組織開展了前期宣傳解釋工作;是否符合本地經濟社會發(fā)展總體水平;是否保持相關政策的連續(xù)性和嚴密性;出臺時機是否成熟;實施方案是否周密、完善、具體、可操作。 (四)可控性評估。主要分析評價是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題;是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患;是否有相應的預測預警機制和應急處置預案;是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。 五、責任主體 重大事項決策的提出部門、項目的申報審批的牽頭部門、工作的實施部門是負責組織實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。涉及多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定評估責任部門。 六、評估程序 責任部門在重大事項出臺實施之前,應認真組織開展社會穩(wěn)定風險評估,并落實有關維穩(wěn)措施。 (一)確定評估項目。需要組織社會穩(wěn)定風險評估的重大事項一般由責任主體自行確定,也可由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府指定或由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦建議確定。 (二)制定評估方案。廣泛征求相關方面的意見建議,了解掌握評估對象的基本情況,準確把握評估重點,合理制定評估方案,適時組織評估。 (三)認真分析預測。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相關問題,深入實地、深入群眾,了解掌握情況,征求直接利益群體的意見和建議,并進行全面分析研究,特別是對可能出現的不穩(wěn)定因素要逐項進行分析,評估預測風險發(fā)生的概率,矛盾沖突涉及的人員數量、范圍和激烈程度,以及可能帶來的負面影響等。對重大復雜疑難事項,視情征求上級主管部門的意見和建 議。 (四)形成評估報告。會同紀檢監(jiān)察、政法維穩(wěn)等有關部門,綜合分析研究,作出總體評估結論,形成評估報告。評估報告應對評估事項作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的意見。 (五)確定實施意見。責任部門應根據評估報告提出的意見,確定重大事項是否實施,并將決定情況報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。同時,將有關評估報告及相關材料報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案。 (六)落實維穩(wěn)措施。重大事項出臺實施后,責任部門要根據分析評估情況,制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現的不穩(wěn)定隱患要制定應急預案,有針對性地做好群眾工作,嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現新的重大不穩(wěn)定情況,責任部門要及時研究新情況,解決新問題,并對重大事項作出適當調整。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件,相關部門要立即啟動應急預案及時妥善處置。 七、工作要求 (一)加強組織領導。實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估,是維護社會穩(wěn)定的一項重要制度。各單位各部門要高度重視該項工作,把它作為源頭防范工作的重要抓手,作為維護社會穩(wěn)定的基礎性工作抓緊抓好抓實。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦具體負責社會穩(wěn)定風險評估工作的組織、協調和督導工作。評估工作責任部門應成立評估工作小組,切實加強領導。 (二)密切協作配合。各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,樹立大局觀念,加強統(tǒng)籌兼顧,正確處理好責任部門和相關部門的關系,正確處理好維穩(wěn)部門與業(yè)務部門的關系,密切協作配合,堅持齊抓 共管,共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。正確處理好民意主流和少數人意見的關系,做好教育引導工作,防止產生過激和極端行為,努力提高評估工作的準確性。積極預防和妥善處置群體性事件,一旦發(fā)生不穩(wěn)定問題和群體性事件,各有關部門要各司其職,相互配合,形成合力,果斷處置。 (三)建立完善制度。各單位各部門在實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估時,要嚴格按照本意見的要求開展工作。同時,要在實踐中不斷總結經驗,創(chuàng)新工作機制,規(guī)范操作程序,使我鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風險評估日臻完善。要建立維穩(wěn)信息直報制度,在重大事項實施領域和區(qū)域設立維穩(wěn)信息直報員,密切掌握動態(tài),及時將開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和上級有關部門報告。 (四)嚴格責任追究。各單位各部門要明確責任,嚴格組織實施。在實施重大事項過程中,要充分運用評估成果,科學決策,防止和減少社會穩(wěn)定風險。重大事項未經社會穩(wěn)定風險評估的,不能擅自組織實施。對應評估而未評估,或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假,造成評估失實,或防范化解工作不落實、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件,給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的,要根據有關規(guī)定,嚴肅追究有關單位領導和相關人員的責任。 中共馬橋鎮(zhèn)委 馬橋鎮(zhèn)人民政府 2010年9月25日 第20頁 共20頁
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