【正文】 策，防止和減少社會穩(wěn)定風險。重大事項未經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估的，不能擅自組織實施。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要根據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究有關單位領導和相關人員的責任。中共XXX鎮(zhèn)委XXX鎮(zhèn)人民政府2012年2月21日第五篇：淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制（范文）淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是黨中央、國務院為從源頭上預防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩(wěn)定風險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發(fā)展不夠平衡等問題，亟須進一步規(guī)范、完善?，F(xiàn)就建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制談些粗淺認識。一、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的含義及主要內(nèi)容重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是指從降低社會穩(wěn)定風險的目標出發(fā)，在與人民群眾切身利益密切相關的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展科學的研判、分析和評估，制定應對策略和預案，以便有效規(guī)避、預防、降低、控制和應對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，確保人民群眾的合法權益，確保重大事項的順利實施，確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)既定目標的機制。重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的主要內(nèi)容：界定評估范圍?？茖W界定社會穩(wěn)定風險評估的范圍是社會穩(wěn)定風險評估工作的前提。社會穩(wěn)定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項。各地可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及當?shù)靥攸c進行合理界定，并適時調(diào)整。確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風險評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應的決策權并在權限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權益；利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經(jīng)過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?？煽匦灾饕甘欠翊嬖诠舶踩[患，會不會引發(fā)群體性事件、社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；可能引發(fā)的社會風險是否可控，是否制定了預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。設定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質(zhì)的第三方機構進行；評估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩(wěn)定風險評估結論要作為重大事項是否實施的重要依據(jù)，要根據(jù)風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。二、建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的現(xiàn)實意義當前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題時有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權益，從源頭上預防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。一是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實科學發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經(jīng)濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進、良性循環(huán)，從制度機制上保障經(jīng)濟發(fā)展的科學性、可持續(xù)性。二是推進科學決策的必然要求和制度保障。科學決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學管理水平。三、建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制應把握的基本要求重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅持利于發(fā)展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把促進發(fā)展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發(fā)揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化解矛盾，科學調(diào)整和完善決策，既有效維護社會穩(wěn)定，又有力促進改革發(fā)展，確保“在發(fā)展中維護穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展”。堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩(wěn)定風險評估涉及的領域廣泛，評估內(nèi)容具有很強的專業(yè)性、政策性，實行依法、規(guī)范操作對提升評估質(zhì)量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業(yè)機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩(wěn)定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。