3關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:15本頁(yè)面
【正文】 門的評(píng)估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會(huì)矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定專項(xiàng)辦法，采用特定的評(píng)估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對(duì)性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。 （四）完善程序，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的三核心。核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對(duì)決策事項(xiàng)的支持度，并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作的五步法。（ 1）由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門制定評(píng)估方案，組織開展初評(píng)。（ 2）由維穩(wěn)主管部門會(huì)同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。（ 3）通過召開聽證會(huì)、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。（ 4）召開專家、部門和群眾代表評(píng)審會(huì)，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（ 5）黨委、政府運(yùn)用評(píng)估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三 是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的三必須。（ 1）必須有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)預(yù)警（風(fēng)險(xiǎn)很大）、 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 二級(jí)預(yù)警（有風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)預(yù)警（風(fēng)險(xiǎn)較?。⑺募?jí)預(yù)警（無風(fēng)險(xiǎn)）。（ 2）必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)估。對(duì)擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評(píng)估，得出結(jié)論。（ 3）必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對(duì)策措施。 （五）強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的自覺性。黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，指 導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、組織實(shí)施評(píng)估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。 （六）評(píng)用結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)成為各級(jí)黨委、政府重大決策的一項(xiàng)剛性門檻，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在決策之前、評(píng)估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社 會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府維穩(wěn)與群眾維權(quán)的關(guān)系，樹立維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)的新理念，在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過程中，充分了解民意，加強(qiáng)科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 有利于各級(jí)黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強(qiáng)良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評(píng)估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工 作的實(shí)效。
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