城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化措施與研究對(duì)策-資料下載頁
2024-09-28 22:57本頁面
【正文】 加大對(duì)候車廳、招呼站的維護(hù)與監(jiān)管。由于農(nóng)村候車廳、招呼站地理位置原因，監(jiān)管難度大，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，造成維護(hù)資金缺口增大。政府可指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、運(yùn)管所、路管所等作為監(jiān)管責(zé)任主體，可對(duì)候車廳、招呼站按一定周期撥付維護(hù)資金，監(jiān)管主體在落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)也可以候車廳、招呼站為載體，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，增加維護(hù)資金收入。如：以對(duì)外招商招租的形式把客車?？空军c(diǎn)、站牌廣告作為一種資源來處理，從廣告公司收取一部分資金補(bǔ)充維護(hù)資金。 進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營主體。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，首先要理順經(jīng)營體系，解決諸多的利益矛盾，如果經(jīng)營體系的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)客運(yùn)要貫通將阻力重重。所以要繼續(xù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)規(guī)劃，通過收購、兼并、聯(lián)合等方式，加快對(duì)民營企業(yè)改造的步伐，盡快建立起國有為主、適度競(jìng)爭的經(jīng)營發(fā)展模式，為實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化掃清經(jīng)營體制上的障礙。 要建立公共客運(yùn)經(jīng)營退出機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，必須建立起規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制。針對(duì)過去營運(yùn)車輛私下惡意炒賣、以包代管等問題，要通過行政的手段、法律的手段和市場(chǎng)的機(jī)制，建立起經(jīng)營年限制、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制、營運(yùn)社會(huì)評(píng)議制及公車公營制等營運(yùn)規(guī)范機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機(jī)制，打破過去的經(jīng)營終身制和壟斷制，以建立起規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定的營運(yùn)秩序。 調(diào)整客運(yùn)營運(yùn)模式。城鄉(xiāng)客運(yùn)二元化的最大弊病是城里的車出不了城，農(nóng)村的車進(jìn)不了城。要改變這一狀況，首先要建立起政府部門牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，以協(xié)調(diào)解決在整合過程中的矛盾和問題，同時(shí)，可采取兩種營運(yùn)模式，一是實(shí)行公司聯(lián)合體經(jīng)營，即按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過線路共營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)主體進(jìn)行整合，組建既可從事農(nóng)村客運(yùn)、又可從事城市客運(yùn)的經(jīng)營聯(lián)合體。二是實(shí)行一體化經(jīng)營，即一定區(qū)域的客運(yùn)市場(chǎng)整合成一家集團(tuán)化或股份制企業(yè)運(yùn)營，以解決原來分散經(jīng)營、惡性競(jìng)爭、秩序混亂、社會(huì)效益差等問題。 爭取優(yōu)惠扶持政策一體化。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是XX縣區(qū)公交向農(nóng)村延伸，但這種延伸不是簡單的“XX縣區(qū)公交+農(nóng)村客運(yùn)”的營運(yùn)方式，它涉及到許多如公交低票制、老年群體免票制、公交ic優(yōu)惠制、公交財(cái)政補(bǔ)貼制、公交稅費(fèi)減免制以及車輛的公交定性等政策問題，所以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，需要政策一體化的配套，而這種配套主要體現(xiàn)在政府和有關(guān)部門對(duì)XX縣區(qū)公交和農(nóng)村公交在政策上都要一視同仁。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要組成部分，是城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化也是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，所以，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化除交通部門的攻堅(jiān)克難、積極推進(jìn)外，更需要政府的重視、財(cái)政的支撐、社會(huì)的助推和各部門的配合。***市交通運(yùn)輸管理處二〇一一年八月八日 第11頁 共11頁
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