城鄉(xiāng)客運一體化措施與研究對策-預(yù)覽頁
【正文】 村的“冷線”經(jīng)營權(quán)捆綁，解決客運資源配置不平衡，經(jīng)營困難的矛盾，對有條件的農(nóng)村客運班線可實行公交化運營的，發(fā)現(xiàn)一條改造一條。 加快農(nóng)村客運站點建設(shè)，完善客運站功能。我市XX縣區(qū)高店客運站因土地使用問題，施工被迫停工，圍墻被推倒，影響了我市客運站整體建設(shè)進(jìn)度，我處督促縣交通局積極與各有關(guān)部門溝通，宣傳農(nóng)村客運站建設(shè)屬于公益性建設(shè)，是利民工程。集約化經(jīng)營、公司化管理、規(guī)?；l(fā)展才是農(nóng)村客運的可行之路。四是認(rèn)真貫徹落實“五定三統(tǒng)一”制度。多次召集三縣交通局、運管所、各客運企業(yè)、各客運站相關(guān)人員召開了***市開展城鄉(xiāng)客運一體化專題會議，對指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、工作要求和原則進(jìn)行了貫徹和部署。集中宣傳開展城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展效能建設(shè)主題實踐活動的目的、意義、辦法、措施以及典型事跡，使這項工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心。***，總寬度為5米。為了盡快完成建站任務(wù)，承建者就選擇在偏僻、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)中心的地方建站。因候車亭、招呼站主要建設(shè)在縣、鄉(xiāng)、村道路上，主要構(gòu)成材料是不銹鋼和鋁合金，點多面廣，盜損、人為破壞嚴(yán)重，給監(jiān)管和維護(hù)帶來難度。在全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化時，企業(yè)積極性不高，甚至有抵觸情緒。 經(jīng)營主體性質(zhì)分散，難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時在法律法規(guī)執(zhí)行上也存在較大差異，如：城市公交車可以按面積核定乘員數(shù)量，從而基本不受超載限制，而農(nóng)村客運車輛則按車輛核定座位乘員，若超過核定座位將受到處罰，且處罰較為嚴(yán)厲。實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化是時代賦予的民生工程，面對起步低、發(fā)展晚、基礎(chǔ)弱、群眾要求迫切的縣域公共交通現(xiàn)狀，面對伴隨改革深入而逐漸浮出水面的種種矛盾和堅冰，更需要我們有超前的思路、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法去破解這些堅冰和瓶頸。同時，農(nóng)村客運站具有較大的公益屬性，不能以通過“收取旅客站務(wù)費和車輛進(jìn)站服務(wù)費”的方式平衡收支，但還必須要為農(nóng)村地區(qū)提供持續(xù)性服務(wù)，因此經(jīng)營負(fù)擔(dān)沉重，后期維護(hù)與管理困難重重。由于農(nóng)村候車廳、招呼站地理位置原因，監(jiān)管難度大，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，造成維護(hù)資金缺口增大。城鄉(xiāng)客運一體化，首先要理順經(jīng)營體系，解決諸多的利益矛盾，如果經(jīng)營體系的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)客運要貫通將阻力重重。針對過去營運車輛私下惡意炒賣、以包代管等問題，要通過行政的手段、法律的手段和市場的機制，建立起經(jīng)營年限制、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制、營運社會評議制及公車公營制等營運規(guī)范機制和優(yōu)勝劣汰的市場退出機制，打破過去的經(jīng)營終身制和壟斷制，以建立起規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定的營運秩序。二是實行一體化經(jīng)營，即一定區(qū)域的客運市場整合成一家集團(tuán)化或股份制企業(yè)運營，以解決原來分散經(jīng)營、惡性競爭、秩序混亂、社會效益差等問題。***市交通運輸管理處二〇一一年八月八日 第11頁 共11頁
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