發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-19 22:21本頁(yè)面
【正文】 四是在鼓勵(lì)突出重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展能充分依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)中培育和引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展中注重運(yùn)用高新技術(shù)提高民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)部門要注重引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者根據(jù)我市市情選擇進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。注重引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者選擇那些技術(shù)含量不太高，便于制造和模仿的產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于剛剛步入市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者很重要；選擇那些對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求不高的產(chǎn)業(yè)，才能符合我市目前還以從農(nóng)村獲得剩余勞動(dòng)力的實(shí)際情況；還要注重選擇那些啟動(dòng)資金不多且周轉(zhuǎn)快的產(chǎn)業(yè)和容易進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)。這方面的引導(dǎo)、宣傳工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 五是進(jìn)一步規(guī)范改制企業(yè)的法律意義和銜接手續(xù)。改發(fā)辦、工商、民經(jīng)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)把調(diào)查和強(qiáng)力推進(jìn)摘掉當(dāng)前我市仍戴著紅帽子實(shí)為經(jīng)營(yíng)者控制資產(chǎn)和收益的改制企業(yè)工作與當(dāng)前老大難企業(yè)改制放在同等重要位置，摸清情況，分類指導(dǎo)。 （二）建立多渠道的融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決民企融資難 一是著手建設(shè)全市工業(yè)企業(yè)信用體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要想根本上緩解融資難矛盾，化解銀行與企業(yè)之間的信用矛盾，改變企業(yè)想借借不到、銀行想貸不敢貸的現(xiàn)況，真正摘掉金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的帽子，創(chuàng)建金融安全區(qū)，建議市政府加快建立起全市工業(yè)企業(yè)信用體系。建議由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，由政府有關(guān)部門和人民銀行聯(lián)合組成的信用行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施意見，制定規(guī)劃，完善工作機(jī)制，整合目前已有的銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、商檢等自成體系的信用建設(shè)管理體系資源，先從工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)做起，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)。 二是金融部門應(yīng)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)的授信傾斜，擴(kuò)大對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)信用貸款額度，并將其納入各銀行的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，做細(xì)基礎(chǔ)配套工作。加強(qiáng)銀企合作、銀政合作的密切度，擴(kuò)大合作項(xiàng)目總量的同時(shí)要認(rèn)真調(diào)研項(xiàng)目，做到位服務(wù)工作，確保銀企合作項(xiàng)目的成功率、承諾和協(xié)議項(xiàng)目貸款金額的落實(shí)率，銀行也要取信于企、取信于民。 三是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)全市企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快縣區(qū)政府和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索政府支持，企業(yè)、園區(qū)、個(gè)人參與，市場(chǎng)化運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。扶持?jǐn)U大商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取政策扶持，扶上馬還要送一程。 四是千方百計(jì)加大引導(dǎo)企業(yè)借助外力發(fā)展的工作力度，通過(guò)引進(jìn)資金，緩解企業(yè)自身發(fā)展的資金壓力。 （三）突出解決執(zhí)法環(huán)境中的矛盾，認(rèn)真落實(shí)“初犯告誡制” 全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展不僅要有優(yōu)惠的政策措施來(lái)引導(dǎo)激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，還要有相應(yīng)的措施來(lái)維護(hù)寬松環(huán)境，保證民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展成長(zhǎng)和興旺。XX市蕭山區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，認(rèn)為“先規(guī)范后發(fā)展，發(fā)展不起來(lái)；邊發(fā)展邊規(guī)范，發(fā)展太慢；先發(fā)展后規(guī)范，發(fā)展到一定的程度，你不要求它規(guī)范，企業(yè)為了做大做強(qiáng)并樹立社會(huì)形象，自己也要求規(guī)范”。因此，在對(duì)待企業(yè)違規(guī)違法查處問(wèn)題上，蕭山區(qū)采用的告誡制，立足于教育、引導(dǎo)，舉報(bào)就要去查，情況屬實(shí)初犯給黃牌警告，給企業(yè)六個(gè)月時(shí)間整改，復(fù)查改了就不罰；再犯給紅牌警告，第三次才動(dòng)真格的，這一制度至今還在實(shí)施，取得了較好的效果，值得我們借鑒。告誡制的認(rèn)真貫徹要求執(zhí)法部門用更多的精力去做引導(dǎo)、教育和服務(wù)工作，給初犯、不知情的企業(yè)以受教育和改正的機(jī)會(huì)，因此市委市政府**年2號(hào)文件中初犯告誡制的到位實(shí)施不僅可以教育經(jīng)營(yíng)者守法守規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，而且也是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)干部職工的教育，有利于執(zhí)法部門在全局利益中擺正關(guān)系，服務(wù)大局，十分有利于打造更寬松的發(fā)展環(huán)境。因此，對(duì)不執(zhí)行初犯告誡制的單位和個(gè)人應(yīng)予以嚴(yán)肅的教育和處理。 （四）注重企業(yè)人才培養(yǎng)，解決企業(yè)用工難的實(shí)際問(wèn)題。 一是圍繞解決企業(yè)用工難，特別是來(lái)連投資民營(yíng)企業(yè)用工難已逐步成為企業(yè)所在地政府一項(xiàng)重要工作。把為本地企業(yè)培訓(xùn)員工人才擺各級(jí)黨委政府勞務(wù)培訓(xùn)工作的重要位置，充分利用組織現(xiàn)有的各級(jí)培訓(xùn)陣地，政策扶持，為我市企業(yè)培訓(xùn)輸送合格的人才。 二是引導(dǎo)和開展對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。政府及有關(guān)部門要針對(duì)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際情況，建立起一個(gè)開放、靈活、高效的培訓(xùn)機(jī)制?，F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要重視培養(yǎng)提高，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的隊(duì)伍建設(shè)，以盡快成多層次的有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，保證我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才需求。 三是讓一大批在外務(wù)工的熟練工回鄉(xiāng)工作。充分利用每年歲末年初外出打工勞務(wù)人員回家探親的期間，組織有關(guān)職能部門和企業(yè)開展企業(yè)用工推介活動(dòng)。 第18頁(yè) 共18
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