【正文】 小、增速慢，差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。來連投資民營企業(yè)增長速度呈超常發(fā)展態(tài)勢。在今年8月底揭曉的**年度中國民企500強(qiáng)排名中，恒瑞醫(yī)藥以年銷售額105035萬元列第268名，進(jìn)入全國制藥民企前十強(qiáng)，在XX省入選的112家民營企業(yè)中恒瑞制藥排名第63位。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比值都超過50％以上，％、％、％％。目前，全市獲出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)有90家，比上年同期增加60家，占全市外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)總數(shù)的82%。 （二）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張加快和質(zhì)量提升的雙重景象 一是增長速度明顯加快。在為民營企業(yè)融資服務(wù)方面，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)9家，累計(jì)擔(dān)?？偨痤~近5億元。 二是鼓勵扶持政策相繼出臺。 （一）解放思想、強(qiáng)化服務(wù)，聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是全民創(chuàng)業(yè)掀起高潮。去年底以來市委市政府在召開的一系列及其重要會議上部署加快和優(yōu)先發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。今年以來全市上下認(rèn)真貫徹省委省政府【**】7號文件和市委市政府2號文件精神，落實(shí)鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一系列政策措施。今年新成立的**信元擔(dān)保有限公司，成為蘇北最大的民營控股商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在成立兩個月的時間內(nèi)就為民企提供貸款擔(dān)保1500余萬元，發(fā)揮了其特有的積極作用。新增注冊企業(yè)、注冊資本增長加快。截止9月底，%。1—9月，%。今年9月份，恒瑞醫(yī)藥和康緣藥業(yè)同時進(jìn)入全國百強(qiáng)藥業(yè)，恒瑞醫(yī)藥列第49位，康緣藥業(yè)列99位。截止今年9月底，短短9個月的時間，全市吸引國內(nèi)民營投資項(xiàng)目1242個，是**。從私營企業(yè)數(shù)量上看，2002年我市私營企業(yè)數(shù)量占全省總戶數(shù)的比重為3%，**％，今年1至9月，％，私營企業(yè)數(shù)量在全省所占的比重處于逐漸減小的趨勢；從發(fā)展的速度看，XX市2002年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全省13個市中排在第5位，去年下半年XX市委提出爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市奮斗目標(biāo)，市（縣）區(qū)主要負(fù)責(zé)人親自抓民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)施目標(biāo)速度過堂講評，層層加壓。年初的全民創(chuàng)業(yè)動員大會掀起了解放思想、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，全民創(chuàng)業(yè)動員大會后的三個月內(nèi)，全市平均每月新增私營企業(yè)282家。 在操作層面上，具體部門在實(shí)際工作中對如何把握服務(wù)大企業(yè)與鼓勵扶持小企業(yè)，引進(jìn)外資和民資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持外來投資企業(yè)和發(fā)展原生型民營企業(yè)等方面的關(guān)系上，還存在著種種認(rèn)識誤區(qū)，因而時有工作力度、工作導(dǎo)向、工作責(zé)任上顧此失彼現(xiàn)象的客觀存在。加之信貸規(guī)模偏小，而金融部門也勉為其難。近年來，隨著我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外出勞務(wù)人員逐年增多，加上社會對企業(yè)人才的社會培訓(xùn)內(nèi)容導(dǎo)向還更多的關(guān)注向外輸出，本地民營企業(yè)特別是外來投資民營企業(yè)對當(dāng)?shù)貏趧恿?yīng)的期望值偏高，勞動力的素質(zhì)與其要求有一定的距離。 （一）以更大的聲勢持續(xù)推進(jìn)思想觀念的進(jìn)一步解放 在當(dāng)前我市發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)注意把握從我市實(shí)際情況出發(fā)，學(xué)習(xí)蕭山、南通等經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)富民經(jīng)濟(jì)。 二是瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)定位，采取更得力的組織措施加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四是在鼓勵突出重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的同時，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展能充分依據(jù)本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢中培育和引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。從長遠(yuǎn)來看要想根本上緩解融資難矛盾，化解銀行與企業(yè)之間的信用矛盾，改變企業(yè)想借借不到、銀行想貸不敢貸的現(xiàn)況，真正摘掉金融高風(fēng)險區(qū)的帽子，創(chuàng)建金融安全區(qū)，建議市政府加快建立起全市工業(yè)企業(yè)信用體系。 （三）突出解決執(zhí)法環(huán)境中的矛盾，認(rèn)真落實(shí)“初犯告誡制” 全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展不僅要有優(yōu)惠的政策措施來引導(dǎo)激勵全民創(chuàng)業(yè)，還要有相應(yīng)的措施來維護(hù)寬松環(huán)境，保證民營企業(yè)的發(fā)展成長和興旺。 二是引導(dǎo)和開展對企業(yè)現(xiàn)有員工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作?，F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者要重視培養(yǎng)提高，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的隊(duì)伍建設(shè)，以盡快成多層次的有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，保證我市的民營經(jīng)濟(jì)的人才需求。因此，在對待企業(yè)違規(guī)違法查處問題上，蕭山區(qū)采用的告誡制，立足于教育、引導(dǎo)，舉報就要去查，情況屬實(shí)初犯給黃牌警告，給企業(yè)六個月時間整改，復(fù)查改了就不罰；再犯給紅牌警告，第三次才動真格的，這一制度至今還在實(shí)施，取得了較好的效果，值得我們借鑒。 二是金融部門應(yīng)積極向上級行爭取對我市民營企業(yè)的授信傾斜，擴(kuò)大對我市民營企業(yè)信用貸款額度，并將其納入各銀行的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，做細(xì)基礎(chǔ)配套工作。有關(guān)部門要注重引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者根據(jù)我市市情選