【正文】 0xx 年相比，增長(zhǎng) 倍，五年中年平均增長(zhǎng) %。財(cái)政總收入 195 億元，比上年增長(zhǎng) %，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，在全市各區(qū)縣名列前茅。 全區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)總量約占全市 1/6 ；銷(xiāo)售總量約占全市 1/4 。 20xx 年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加 34 值 52 億元，占全區(qū)增加值總量的 11% ；全區(qū)房 屋施工面積 1314 萬(wàn)平方米，房屋竣工面積 348 萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售面積 258 萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額 194 億元。預(yù)計(jì) 20xx年～ 20xx年 上海 財(cái)政收入增長(zhǎng)將會(huì)進(jìn)一步增加，完全可以滿足該項(xiàng)目?jī)攤芰σ?。加之，該?xiàng)目業(yè)主其他經(jīng)營(yíng)收入的盈余增長(zhǎng)，使該項(xiàng)目的償債能力進(jìn)一步增強(qiáng)，可以保證每年清償應(yīng)償還的貸款本息額。 35 第七章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 幼兒園 建設(shè)項(xiàng)目為教育設(shè)施項(xiàng)目，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的起始階段。幼兒教育應(yīng)為幼兒的近期和終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā) 展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。也就是說(shuō)該項(xiàng)目是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識(shí)技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，是為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。本章對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析，側(cè)重于社會(huì)評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 項(xiàng)目的建成將能最大滿足 390名幼兒的早期教育問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。近幾年來(lái) ， 上海 各項(xiàng)事業(yè)取得較大發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了適度快速增長(zhǎng)。居住區(qū)為上海市、 上海 共同投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大工程配套商品房的大型住宅區(qū)，占地 頃，總建筑面積 XX萬(wàn)平方米，其中住宅 XX萬(wàn)平方米，分為 A、 B、 C、D、 E、 G、 H、 I、 J地塊。居住區(qū)內(nèi)居住人口將達(dá) XX萬(wàn)人左右，有大量的 0～ 6歲學(xué)前兒童。對(duì)于廣大的兒童家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，由于他們工作繁忙，生活節(jié)奏快，而照顧、教育兒童要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，他 36 們也迫切需要有一個(gè)幼兒教育機(jī)構(gòu)來(lái)照看、教育兒童，為孩子打下良好的基礎(chǔ)。幼稚園的建設(shè)將能夠滿足他們的要求，為他們解除后顧 之憂，使他們能夠全心全意地投入到工作之中。這也體現(xiàn)了黨和政府“以人文本”的執(zhí)政理念，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)有著重要作用。 本項(xiàng)目實(shí)施可大大緩解幼兒的入園壓力，有利于促進(jìn)全區(qū)幼兒教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國(guó)家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目對(duì)收入分配目標(biāo)的貢獻(xiàn) 幼兒期是對(duì)人的一生有著重要影響的時(shí)期，也是易被成人忽視、幼兒自己卻全然不知其價(jià)值、全然不能把握其進(jìn)程的時(shí)期；幼兒期是一個(gè)充滿活力的、蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂伤苄缘纳A段，又是 一個(gè)非常脆弱、非常容易被錯(cuò)誤定向的時(shí)期；幼兒期是一個(gè)稚嫩的、需要成人精心照顧和保護(hù)的時(shí)期；然而又是其自理、自立、邁向獨(dú)立的需要日益增長(zhǎng)的時(shí)期。這些生命階段的特性使幼兒教育的作用和責(zé)任不僅不比其他任何階段遜色，反而顯得更為重大。從這個(gè)意義上說(shuō)，幼兒教育應(yīng)當(dāng)讓幼兒“在快樂(lè)的童年中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)”，以完成保護(hù)和促進(jìn)幼兒身心健康地成長(zhǎng)和發(fā)展這一基本的使命。 幼兒教育可為幼兒的近期和終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步接受學(xué)校教育和終身教育做好準(zhǔn)備。幼稚園項(xiàng)目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供 “公共消費(fèi)品”，這就 37 在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的均等化分配。教育項(xiàng)目在一定程度上影響收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富裕”和全面建設(shè)小康社會(huì)。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進(jìn)社會(huì)平等化，有益于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。 項(xiàng)目對(duì)就業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn) 我國(guó)教育的社會(huì)功能是培養(yǎng)體腦結(jié)合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個(gè)體的根本途徑；是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要措施。是提高受教育者的科學(xué)文化水平和勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的重要手段。幼兒園能夠?qū)和M(jìn)行學(xué)前教育，從而提高整個(gè)社會(huì)的人口素質(zhì)。幼兒園的運(yùn)營(yíng)也會(huì)提供一定數(shù)量的工作崗位，增加就業(yè)崗位，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 幼稚園建成后，對(duì)滿足和改善小區(qū)幼兒入園條件，更好地實(shí)施《幼兒園指導(dǎo)綱要》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有明顯而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，將帶來(lái)顯著的社會(huì)效益，具體體現(xiàn)在： 改善辦園條件，使幼兒在優(yōu)美的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。 滿足小區(qū)幼兒入園需要，逐步緩解幼兒入園困難，讓每一個(gè)適齡幼兒都能入園，解決家長(zhǎng)的后顧之憂，為家長(zhǎng)安心工作提供便利條件。 38 體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，有利于教育更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使教育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件之一。 項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提高辦園質(zhì)量，更好地完成招生計(jì)劃，推動(dòng)幼兒教育的快速發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)，真正體現(xiàn)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略方針。 39 第八章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 本項(xiàng)目為 幼兒園 建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模按 15班設(shè)置，投入成本高，總投資達(dá) 。項(xiàng)目所在地閔行位于上海市中心區(qū)的西南部，而隨著閔行科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多外地或市區(qū)人口都將逐漸遷向閔行，必定造成一定人口的壓力。近年來(lái)該區(qū)房產(chǎn) 市場(chǎng)發(fā)展迅猛，另外本項(xiàng)目依托居住區(qū)的發(fā)展，發(fā)展前景較好；但是，考慮項(xiàng)目環(huán)境及其自身特點(diǎn)，仍然在如下方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 （ 1） 風(fēng)險(xiǎn)分析： 因?yàn)楸卷?xiàng)目建設(shè)采用自籌與銀行貸款相結(jié)合。資金到位情況、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金使用的控制和局部調(diào)整變更對(duì)投資的影響，這些都將加大本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 對(duì)策分析： 在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前做好開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)詳細(xì)預(yù)算計(jì)劃，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中嚴(yán)格執(zhí)行力圖控制開(kāi)發(fā)成本，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目管理進(jìn)度安排風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 （ 1） 風(fēng)險(xiǎn)分析： 在有限資源的前提下，要準(zhǔn)時(shí)保 質(zhì)完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理提出極高要求，若管理及控制不善，將加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 對(duì)策分析： 40 建議開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行開(kāi)發(fā)之前，充分考慮和分析可能遇到的不確定因素，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格安排和控制，力圖每個(gè)過(guò)程都設(shè)定可替代方案，保證項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行，從而降低項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。 第九章 結(jié)論與建議 結(jié)論 （ 1）通過(guò)研究表明， 發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。幼兒園為家庭、社會(huì)密切配合，共同為幼兒創(chuàng)造一個(gè)良好的成 長(zhǎng)環(huán)境。幼稚園的建設(shè)將能夠滿足小區(qū)居民的要求，為他們解除后顧之憂，使他們能夠全心全意地投入到工作之中。這也體現(xiàn)了黨和政府“以人文本”的執(zhí)政理念，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)有著重要作用。因此該項(xiàng)目的建設(shè)是完全必要的。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)場(chǎng)址地質(zhì)穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 （ 3）項(xiàng)目的生源豐富，項(xiàng)目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。 （ 4）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 （ 5）項(xiàng) 目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益。 建議 1）盡快籌措、落實(shí)到位項(xiàng)目資金； 41 2）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制； 3）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和檢查； 4）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)周期，按計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目； 5）爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的支持，進(jìn)一步整合教育資源，配置好項(xiàng)目所需的師資力量等設(shè)施，以便項(xiàng)目更好地發(fā)揮功能。 42 附表 11 12 1 2 3 4 5 61 前期及配套工作（包括土地動(dòng)拆遷）2 編制、審批項(xiàng)目可行性報(bào)告3 總體設(shè)計(jì)方案選擇及確定4 擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)5 施工監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)備采購(gòu)6 申領(lǐng)兩證一書(shū)7 打樁及基礎(chǔ)施工8 上部結(jié)構(gòu)施工 9 配套工程10 裝修施工11 竣工驗(yàn)收附表一 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 時(shí) 間 工作內(nèi)容xx年 建設(shè)準(zhǔn)備期xx月建設(shè)期 43 附表二 項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 數(shù)量 單位 單價(jià)（元） 合價(jià)（萬(wàn)元） 備 注 一 建筑安裝工程 1 土建工程 地基工程 主體結(jié)構(gòu)及建筑 裝修工程 參照市教育設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 2 安裝工程 給排水工程 供配電及電氣照明工程 消防及弱電工程 電梯 3 室外總體工程 圍墻工程 道路工程 綠化工程 管線工程 大門(mén)及門(mén)衛(wèi)室 小計(jì) 二 工程建設(shè)其它費(fèi)用 1 土地費(fèi)用 2 前期工程及專業(yè)費(fèi)用 可行性研究費(fèi) 建安費(fèi)的 % 招標(biāo)代理費(fèi) 建安費(fèi)的 % 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 建安費(fèi)的 % 工程監(jiān)理費(fèi) 建安費(fèi)的 % 44 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 數(shù)量 單位 單價(jià)（元） 合價(jià)（萬(wàn)元） 備 注 投資監(jiān)理費(fèi) 建安費(fèi)的 % 3 建設(shè)單位管理費(fèi) 建安費(fèi)的 % 4 配套費(fèi) 供水、供電、供氣、電話、電視 配套 5 工程保險(xiǎn)費(fèi) 建安費(fèi)的 % 小計(jì) 三 預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi) 建安費(fèi)與其它費(fèi)的 % 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 建安費(fèi)與其它費(fèi)的 % 小計(jì) 四 建設(shè)期間利息 按銀行貸款 500萬(wàn)，建設(shè)期一年計(jì) 五 總投資 45 附表三 投資計(jì)劃與資金籌措表 序號(hào) 年限 項(xiàng)目 合計(jì) 建設(shè)第一年 備注 一 項(xiàng)目建設(shè)總投資 建設(shè)期按一年計(jì) 1 固定資產(chǎn)投資 2 建設(shè)期利息 二 建設(shè)資金籌措 1 自有資金 2 銀行貸款 附表四 借款還本付息計(jì)算表 序號(hào) 項(xiàng)目 利率（ %） 合計(jì) 1 人民幣借款及還本付息 8 年初借款本息累計(jì) 本金 建設(shè)期利息 本年借款 500 本年應(yīng)計(jì)利息 140 本年還本 500 本年付息 140 2 償還借款本金資金來(lái)源 出讓拍賣(mài)土地使用權(quán)收益 其他資金 640 合計(jì)（ +） 640