【正文】 結構本項目投資共分為土地費用、建安費用、室外總體、前期工程及專業(yè)費用、建設期利息、流動資金以及其他費用等大部分。投資構成如圖1所示。 資金需要及投入計劃；自有資金在項目前期安排到位，之后的不足部分用銀行借款等方法籌集，銀行借款為500萬元，具體資金使用和籌措情況見表附表3所示。第六章 項目償債能力分析 還款方式及還款計劃按該項目貸款年限6年（包括建設期）、貸款年利息8%，建設期只付利息不還本，后5年按等額還本、利息照付的償還方式計算，該項目在建設期內(nèi)，應付利息為20萬元；后5年還本期內(nèi)，每年應償還的貸款本金為100萬元，每年應付利息額按當年貸款余額計算。經(jīng)計算，該項目年最高應償還本息額為140萬元，年最低應償還的本息額為108萬元。詳細計算，參見項目借款還本付息計算表。 償貸資金來源 由于該項目屬于公共事業(yè)性項目，因而該項目償債資金僅能來源于項目業(yè)主單位其他經(jīng)營項目的盈余和政府財政提供的償債資金。某區(qū)財政可提供用于償還該項目貸款本息的資金來源為：每年收取的城鎮(zhèn)建設維護費（稅）、城市市政配套費、城市內(nèi)其他地段土地出讓、拍賣所得收益及財政可收取的其他規(guī)費。2005 年，全區(qū)增加值實現(xiàn)GDP 461 億元，與“九五”期末的2000 年相比，增長 倍，%。財政總收入 195 億元，%，其中區(qū)級財政收入 億元，%。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力，在全市各區(qū)縣名列前茅。全區(qū)累計開發(fā)總量約占全市 1/6 ；銷售總量約占全市 1/4 。 2005 年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 52 億元，占全區(qū)增加值總量的 11% ；全區(qū)房屋施工面積 1314 萬平方米，房屋竣工面積 348 萬平方米，商品房銷售面積 258 萬平方米，銷售金額 194 億元。預計2006年～2012年某區(qū)財政收入增長將會進一步增加，完全可以滿足該項目償債能力要求。加之，該項目業(yè)主其他經(jīng)營收入的盈余增長，使該項目的償債能力進一步增強，可以保證每年清償應償還的貸款本息額。第七章 社會效益評價 A地塊幼稚園建設項目為教育設施項目，幼兒教育是基礎教育的組成部分，是學校教育和終身教育的起始階段。幼兒教育應為幼兒的近期和終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎。發(fā)展學前教育對于促進兒童身心健康發(fā)展，普及義務教育，提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。也就是說該項目是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會事業(yè)項目，是為社會生產(chǎn)和公共生活服務的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設項目。本章對項目的社會、經(jīng)濟效益進行綜合分析，側(cè)重于社會評價。 項目的建成將能最大滿足390名幼兒的早期教育問題，對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。近幾年來，某區(qū)各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了適度快速增長。某住區(qū)為上海市、某區(qū)共同投資開發(fā)建設的重大工程配套商品房的大型住宅區(qū)，總建筑面積180萬平方米，其中住宅154萬平方米，分為A、B、C、D、E、G、H、I、J地塊。，有大量的0～6歲學前兒童。對于廣大的兒童家長來說，由于他們工作繁忙，生活節(jié)奏快，而照顧、教育兒童要花費大量的時間和精力，他們也迫切需要有一個幼兒教育機構來照看、教育兒童，為孩子打下良好的基礎。幼稚園的建設將能夠滿足他們的要求，為他們解除后顧之憂，使他們能夠全心全意地投入到工作之中。這也體現(xiàn)了黨和政府“以人文本”的執(zhí)政理念，對于建設和諧社會有著重要作用。 本項目實施可大大緩解幼兒的入園壓力，有利于促進全區(qū)幼兒教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻。 幼兒期是對人的一生有著重要影響的時期，也是易被成人忽視、幼兒自己卻全然不知其價值、全然不能把握其進程的時期；幼兒期是一個充滿活力的、蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂伤苄缘纳A段，又是一個非常脆弱、非常容易被錯誤定向的時期；幼兒期是一個稚嫩的、需要成人精心照顧和保護的時期；然而又是其自理、自立、邁向獨立的需要日益增長的時期。這些生命階段的特性使幼兒教育的作用和責任不僅不比其他任何階段遜色，反而顯得更為重大。從這個意義上說，幼兒教育應當讓幼兒“在快樂的童年中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗”，以完成保護和促進幼兒身心健康地成長和發(fā)展這一基本的使命。幼兒教育可為幼兒的近期和終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎，為進一步接受學校教育和終身教育做好準備。幼稚園項目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費品”，這就在一定程度上促進了社會財富的均等化分配。教育項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富裕”和全面建設小康社會。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進社會平等化，有益于社會安定團結。 項目對就業(yè)目標的貢獻我國教育的社會功能是培養(yǎng)體腦結合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個體的根本途徑；是建設有中國特色社會主義的重要措施。是提高受教育者的科學文化水平和勞動技能，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要手段。幼兒園能夠?qū)和M行學前教育，從而提高整個社會的人口素質(zhì)。幼兒園的運營也會提供一定數(shù)量的工作崗位，增加就業(yè)崗位，有利于促進社會穩(wěn)定。 項目社會效益分析幼稚園建成后，對滿足和改善君蓮小區(qū)幼兒入園條件，更好地實施《幼兒園指導綱要》，全面推進素質(zhì)教育具有明顯而深遠的現(xiàn)實意義，將帶來顯著的社會效益，具體體現(xiàn)在： 改善辦園條件，使幼兒在優(yōu)美的環(huán)境中健康成長。 滿足君蓮小區(qū)幼兒入園需要，逐步緩解幼兒入園困難，讓每一個適齡幼兒都能入園，解決家長的后顧之憂，為家長安心工作提供便利條件。 體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，有利于教育更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，使教育成為經(jīng)濟發(fā)展的必要條件之一。 項目建成后，將進一步提高辦園質(zhì)量，更好地完成招生計劃，推動幼兒教育的快速發(fā)展，提高國民素質(zhì)，真正體現(xiàn)“科教興國”的戰(zhàn)略方針。第八章 項目風險及對策分析本項目為A地塊幼稚園建設項目，規(guī)模按15班設置，投入成本高。項目所在地某位于上海市中心區(qū)的西南部，而隨著某科技、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多外地或市區(qū)人口都將逐漸遷向某，必定造成一定人口的壓力。近年來該區(qū)房產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，另外本項目依托某住區(qū)的發(fā)展，發(fā)展前景較好；但是，考慮項目環(huán)境及其自身特點，仍然在如下方面存在一定的風險。 財務風險及對策（1） 風險分析：因為本項目建設采用自籌與銀行貸款相結合。資金到位情況、項目建設過程中資金使用的控制和局部調(diào)整變更對投資的影響，這些都將加大本項目開發(fā)的財務風險。（2） 對策分析：在項目開發(fā)前做好開發(fā)的財務詳細預算計劃，在項目開發(fā)中嚴格執(zhí)行力圖控制開發(fā)成本，從而降低財務風險。 項目管理進度安排風險及對策（1） 風險分析：在有限資源的前提下，要準時保質(zhì)完成項目開發(fā)，對項目的開發(fā)管理提出極高要求，若管理及控制不善，將加大項目開發(fā)的進度風險。（2） 對策分析： 建議開發(fā)商在進行開發(fā)之前，充分考慮和分析可能遇到的不確定因素，對項目進度進行嚴格安排和控制，力圖每個過程都設定可替代方案，保證項目按照計劃進行，從而降低項目的進度風險。第九章 結論與建議 結論 （1）通過研究表明，發(fā)展學前教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。幼兒園為家庭、社會密切配合，共同為幼兒創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。幼稚園的建設將能夠滿足小區(qū)居民的要求，為他們解除后顧之憂，使他們能夠全心全意地投入到工作之中。這也體現(xiàn)了黨和政府“以人文本”的執(zhí)政理念，對于建設和諧社會有著重要作用。因此該項目的建設是完全必要的。 （2）項目建設場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，建設場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設提供了有利的建設條件。 （3）項目的生源豐富，項目建設有良好的發(fā)展前景。 （4）項目建設規(guī)模、總平面布置、建設方案、環(huán)境保護、消防安全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 （5）項目建設具有良好的社會效益。 建議1）盡快籌措、落實到位項目資金；2）嚴格執(zhí)行工程招投標制和建設監(jiān)理制；3）加強對建設工程質(zhì)量、財務管理的監(jiān)督和檢查；4）嚴格控制項目建設周期，按計劃啟動項目；5）爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持，進一步整合教育資源，配置好項目所需的師資力量等設施，以便項目更好地發(fā)揮功能。.