xx省xx縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評估和調(diào)整的報(bào)告-資料下載頁
2024-09-28 13:31本頁面
【正文】 行業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)從工業(yè)企業(yè)中剝離服務(wù)業(yè)的工作，引導(dǎo)大、中型企業(yè)搞好服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 二是加強(qiáng)節(jié)能降耗減排。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，限制并淘汰非金屬礦物制品、印染、化工中的高能耗、高污染落后產(chǎn)能。進(jìn)一步強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)、大型建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能，著力推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)。實(shí)行土地利用計(jì)劃管理，優(yōu)化土地空間布局，完善土地出讓市場化運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平。堅(jiān)持完善“6+x”聯(lián)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。全面開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，加快“苕溪清水入湖”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)太湖流域水環(huán)境綜合治理。加大環(huán)境污染整治力度，鞏固XX縣區(qū)鉛酸蓄電池行業(yè)和已摘帽的4個(gè)市級重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染整治成果，完成南潯舊館有機(jī)玻璃行業(yè)污染整治。 三是抓好“八大工程”建設(shè)。加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程與“重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的銜接，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，實(shí)施交通網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)、民生保障、中心城市改造提升、太湖水環(huán)境治理、新農(nóng)村示范建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育八大工程，建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)、保障救助、生態(tài)環(huán)境、幫扶致富、防災(zāi)減災(zāi)重大項(xiàng)目和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大項(xiàng)目，構(gòu)建綜合交通、安全水資源、能源和信息四大網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大體系。強(qiáng)化要素資源保障，重點(diǎn)建立資金、土地、環(huán)境保障機(jī)制。加大前期工作力度，建立健全重大項(xiàng)目前期推進(jìn)和實(shí)施機(jī)制。完善重大建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)投資持續(xù)平穩(wěn)增長。 四是深化體制機(jī)制改革。深化資源要素市場化配置改革，規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛出讓制度，擴(kuò)大階梯式水價(jià)制度實(shí)施范圍、加大差別電價(jià)實(shí)施力度、推進(jìn)排污權(quán)總量控制與排污權(quán)交易制度改革。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，擴(kuò)大政府部門審批事項(xiàng)的整合與集中改革試點(diǎn)。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)戶籍制度改革，全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，完善“三位一體”的農(nóng)村合作組織體系。 五是加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系、就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，使有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能得到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。建立健全促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫扶“零就業(yè)”家庭、農(nóng)村低保家庭和“4050”失業(yè)人員就業(yè)。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系目標(biāo)，大力實(shí)施社會(huì)保障工程，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障和新型社會(huì)救助制度，讓廣大群眾普遍享有基本生活保障。圍繞建立民本衛(wèi)生目標(biāo)，積極實(shí)施全民健康工程，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，把工作重點(diǎn)放到提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)上，把工作重心放到提升內(nèi)涵和加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。圍繞解決“群眾維權(quán)難”問題，大力實(shí)施公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，使關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題逐步得到有效解決，公民權(quán)益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)程度得到明顯提高。進(jìn)一步優(yōu)化公共財(cái)政，確保新增財(cái)力2/3以上用于解決民生問題，特別注意向低收入人群傾斜，向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜。廣泛發(fā)動(dòng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與民生事業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)家和社團(tuán)、個(gè)人投資文化設(shè)施、教育事業(yè)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)等。切實(shí)加強(qiáng)以“兩中心一協(xié)會(huì)”為重點(diǎn)的基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法院檢察院系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)及公安“三基”工程建設(shè)，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育、婦幼、老齡、殘聯(lián)等工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 全面實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，要繼續(xù)把年度計(jì)劃作為重要抓手，搞好重大政策制定，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。同時(shí)，我們將根據(jù)市人大的審議意見，在原“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)十一五規(guī)劃綱要有效實(shí)施的意見”，有針對性地加大工作力度和目標(biāo)責(zé)任制考核力度。我們相信，在中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的支持和監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民的共同努力，一定能全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，給全市人民交上一份滿意的答卷。 以上說明和《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中期評估報(bào)告》，請予審議。 第20頁 共20
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