【正文】 進(jìn)一步優(yōu)化公共財政，確保新增財力2/3以上用于解決民生問題，特別注意向低收入人群傾斜，向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜。 三是抓好“八大工程”建設(shè)。因此，我們一方面要按照“十一五”規(guī)劃的預(yù)定部署，采取有力措施力爭完成這些指標(biāo)，并爭取服務(wù)業(yè)增加值比重與省平均水平的差距不擴(kuò)大。科技、人才等創(chuàng)新要素集聚能力不強(qiáng)，反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價格機(jī)制不夠健全，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，200 %%，%，與“十五”期末相比，不但沒有提高，反而有所下降。“平安湖州”建設(shè)取得新成效。全市已建成疾控中心6個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心67個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站683個，初步建立了新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。資源節(jié)約集約利用水平得到提高。湖州師院東擴(kuò)一期和人才公寓建設(shè)基本完成，信息工程學(xué)校、藝術(shù)與設(shè)計學(xué)校、吳興高級中學(xué)、湖師附小完成遷建，湖州大劇院、湖州圖書館、湖州博物館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建成并投入使用，檢察院、質(zhì)檢局、疾控中心、武警支隊(duì)、軍分區(qū)新營區(qū)等單位辦公樓相繼竣工投入使用，仁皇山行政中心區(qū)、文化教育區(qū)基本形成。金融、物流、%、%%。全市累計完成村莊環(huán)境整治自然村7769個、行政村697個，創(chuàng)建省級全面小康建設(shè)示范村123個?！?，快于12%的規(guī)劃預(yù)期。組織縣區(qū)和相關(guān)部門對本縣區(qū)、本領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，為《綱要》綜合評估提供重要參考。市五屆人大四次會議審議批準(zhǔn)XX市“十一五”規(guī)劃《綱要》以來，為加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)，及時掌握進(jìn)展成效及存在的問題，我們建立了規(guī)劃實(shí)施年度評估制度，并對2006年實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行了評估。既客觀評價規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況，又實(shí)事求是查找差距、研究對策，以進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率2006年、%、%‰、‰，%‰的范圍內(nèi)。以新型工業(yè)化為方向，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”?！笆晃濉币?guī)劃共確定實(shí)施類重大項(xiàng)目190個，規(guī)劃“十一五”。按照加快推進(jìn)市場化、國際化的要求，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放。生態(tài)保護(hù)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。%，新增中國名牌產(chǎn)品6個，中國馳名商標(biāo)3件，新增專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為6961件和4200件。兩年多來，著眼于促進(jìn)“十一五”規(guī)劃有效落實(shí)，在配套政策制訂、專項(xiàng)規(guī)劃編制、年度計劃銜接等方面積極創(chuàng)新和實(shí)踐，初步探索形成了較為完善的規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制。另一方面，土地利用效率不高。就業(yè)整體壓力較大，受國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境變化影響，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難普遍增加，就業(yè)崗位供給量出現(xiàn)了萎縮態(tài)勢，而城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力大幅上升，勞動力供大于求和勞動者素質(zhì)未能完全適應(yīng)崗位需要的矛盾繼續(xù)存在，全市五年完成新增18萬人的就業(yè)任務(wù)，壓力不小。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施“自主創(chuàng)新能力提升行動計劃”，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制，引導(dǎo)各類要素向企業(yè)集聚。 四是深化體制機(jī)制改革。我們相信，在中共XX市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的支持和監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民的共同努力，一定能全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，給全市人民交上一份滿意的答卷。圍繞城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系、就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，使有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者都能得到公平的就業(yè)機(jī)會。進(jìn)一步強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)、大型建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能，著力推進(jìn)全民節(jié)能行動。另外，城鄉(xiāng)文化發(fā)展還不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施不夠完善。2006～2007年，%%，%，連續(xù)兩年低于15%的規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。 三、關(guān)于《綱要》實(shí)施中需要關(guān)注的主要問題 經(jīng)過兩年半的努力，我市“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，人民生活不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會逐漸轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。%，解決了175戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，選聘1260名大學(xué)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。文化建設(shè)成效明顯。大力培育優(yōu)勢出口主體，全市出口超千萬美元企業(yè)達(dá)到93家，出口超億美元企業(yè)達(dá)到3家?！叭€一樞紐”的寧杭鐵路完成選址，湖嘉（乍）滬鐵路已列入省“三個千億”工程，湖蘇滬城際軌道列入“國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案”，新湖州站綜合交通樞紐前期工作提速。7個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）%，%，%。以我市與浙大合作共建省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施“1381”行動計劃，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。 二、關(guān)于《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)的評估情況 “十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施兩年多來，總體上取得了良好的進(jìn)展和成效。及時研究制定