7用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討-資料下載頁
2025-09-19 10:04本頁面
【正文】 素納入到排除范圍內(nèi)。如因家庭狀況、出身、性別、習(xí)俗、殘疾等因素，而侵害勞動者權(quán)益的條款。此外，還應(yīng)顧及不同用人單位及勞動者自身的差異性，賦予其一定的自主權(quán)，允許在法定內(nèi)容外制定與本單位差異性密切相關(guān)的內(nèi)容，諸如選任員工的依據(jù)、工資等級、升職條件等。但這些內(nèi)部制度不應(yīng)與法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定相沖突。這樣才能有效地遏制用人單位濫用制定權(quán)，減少勞動糾紛。 （二）有效保障民主程序 我國應(yīng)制定關(guān)于用人單位規(guī)章制度制定程序的具體規(guī)定，以保障勞動者的參與權(quán)和決策權(quán)。用人單位在制定規(guī)章制度時，應(yīng)邀請工會代表或職工代表參加，并賦予其一定的決策權(quán)。在制定出本單位的規(guī)章制度草案后，需廣泛征求本單位勞動者的意見，并進(jìn)行修正，由職工代表大會審議后通過，用人單位無職工代表大會的需征得工會同意，沒有工會的由職工大會或本單位職工所推薦的代表討論通過。對于一些用人單位和職工代表及工會存在爭議并且無法協(xié)商一致的內(nèi)容，可借鑒德國做法，以和解、仲裁的方式解決，避免用人單位單方?jīng)Q定的情況發(fā)生。同時應(yīng)該注意職工代表具有廣泛性，不應(yīng)過度向管理層傾斜，應(yīng)保障底層勞動者具有一定代表比例。此外，我們還應(yīng)該加大勞動行政管理的審查監(jiān)督，以保障制定程序的民主性。 （三）規(guī)章制度適當(dāng)公開 筆者認(rèn)為，用人單位可以根據(jù)自身的需要，選擇以下一種或一種以上公示方法：一是內(nèi)部培訓(xùn)法；二是傳閱法；三是入職登記表聲明條款；四是勞動合同約定法；五是考試法；六是員工手冊發(fā)放簽領(lǐng)確認(rèn)記載；七是意見征詢法（需保存有員工簽名的登記表）。值得注意的是，司法實(shí)踐中，勞動者通常以不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由，主張規(guī)章制度未曾公示，用人單位往往又無法提供其曾經(jīng)公示的證據(jù)，最終導(dǎo)致敗訴的后果，如果僅僅采用網(wǎng)站公布、電子郵件告知、公告欄，宣傳欄張貼，可能面臨舉證難的問題。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同勞動者的工作崗位和工作地點(diǎn)，確保勞動者能夠有效知悉。另外，我們還建議用人單位規(guī)章制度進(jìn)行公示或告知勞動者時，引入第三方或公證人員介入，采取錄音錄像等方法，以此規(guī)避舉證難的法律風(fēng)險。 （四）法律規(guī)定科學(xué)有效 在制定用人單位規(guī)章制度專門規(guī)定時，應(yīng)注重加強(qiáng)立法技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)范基本法律概念，如用人單位、勞動者、規(guī)章制度的范圍等等。同時應(yīng)該進(jìn)行程序性設(shè)計(jì)，增強(qiáng)法律的可操作性，如詳細(xì)規(guī)定職工代表選舉辦法，各個階層的代表比例，職工代表大會舉辦方式等，使其更好的發(fā)揮法律規(guī)范的作用。 （五）完善備案制度我國的備案制度已經(jīng)實(shí)踐多年，被廣泛的應(yīng)用和遵守，如果對用人單位報備的規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查而非形式性審查，則非常有利于對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)。此外，還應(yīng)擴(kuò)大適用備案制度的范圍，所有的用人單位規(guī)章制度都必須備案?，F(xiàn)階段，由于我國勞動者與用人單位的地位并不平等，法律意識的匱乏和自身力量的薄弱，勞動者的合法權(quán)益往往很容易受到侵害。而勞動行政部門實(shí)質(zhì)上是勞動者利益的代表，加強(qiáng)勞動行政部門的作用能在很大程度上彌補(bǔ)勞動者力量的不足?？傊?，制定規(guī)章制度不僅是用人單位的權(quán)利，也是用人單位的義務(wù)；用人單位規(guī)章制度不僅是規(guī)范勞動者行為的準(zhǔn)則，更是勞動者權(quán)益的保護(hù)盾。當(dāng)下勞資矛盾突出、勞動糾紛不斷，加強(qiáng)用人單位規(guī)章制度的法律規(guī)制迫在眉睫。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)制用人單位規(guī)章制度，使其內(nèi)容更加合法、合理，程序更加民主公開，以有利于勞動者合法權(quán)益的保障以及企業(yè)的管理和效率。 第14頁 共14頁
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