【導(dǎo)讀】第一節(jié)項(xiàng)目提出的背景²²²²²²²²²²²²²²²3. 第三章場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件²²²²²²²²²²²²7. 第一節(jié)場(chǎng)址位置²²²²²²²²²²²²²²²²²²7. 第四章項(xiàng)目工程技術(shù)方案²²²²²²²²²²²²²10. 第一節(jié)路面工程²²²²²²²²²²²²²²²²²²10. 第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)²²²²²²²²²²²²²²²16. 第一節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)²²²²²²²²²²²²²²16. 第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度²²²²²²²²²²²²²²²22. 第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)²²²²²²²²²²²²²²²²²²24. 第九章勞動(dòng)安全與衛(wèi)生²²²²²²²²²²²²²²27. 第十章項(xiàng)目的招投標(biāo)²²²²²²²²²²²²²²²29. 第十一章項(xiàng)目投資估算及資金籌措²²²²²²²²²²32. 第十二章社會(huì)效益分析²²²²²²²²²²²²²²34

　　

【正文】 人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) (20xx)第 9 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容及核準(zhǔn)招 標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件、備案和接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 一、招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 （一）招標(biāo)范圍 項(xiàng)目道路工程采用招標(biāo)。 本項(xiàng)目投資包括道路工程、監(jiān)理費(fèi)、勘察、設(shè)計(jì)等。監(jiān)理費(fèi)、勘察、設(shè)計(jì)均小于 50萬元，按照規(guī)定可不采用招標(biāo)方式。 （二）招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目主要采用 委托招標(biāo) 形式，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)施能力。保證整個(gè) 工程合法、有序、高效、健康地運(yùn)行，并保質(zhì)保量，按期竣工。 二、招標(biāo)方式 （一）項(xiàng)目將采用 公開招標(biāo) 方式。 （二）在國(guó)家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 投標(biāo)人資格： 投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格； 具有相似工程的施工、監(jiān)理的資質(zhì)和業(yè)績(jī)； 30 項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力。 （三）招投標(biāo)程序：招標(biāo)公告發(fā)布 — 資格預(yù)審 — 招標(biāo)文件發(fā)售 —開標(biāo)評(píng)標(biāo) — 推薦中標(biāo)候選人 — 確定中標(biāo)人。 三、招投標(biāo)相關(guān)要求 （一）項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 （二）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。 （三）開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門的全程監(jiān)督。中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)專家評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià) 合理，排名最低。 （四）評(píng)標(biāo)將嚴(yán)格按照國(guó)家七部委 12 號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》進(jìn)行。 （五）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。 四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 針對(duì)采用公開招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的 31 公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā) 包單位及相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開工前 2 個(gè)月成立。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。 評(píng)委會(huì)成員在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在 8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 五、招標(biāo)備案 招標(biāo)文件發(fā)售前須上報(bào)本地區(qū)招投標(biāo)管理辦公室備案，確定中標(biāo)人后， 15 日內(nèi)將中標(biāo)通知書與簽訂的合同報(bào)發(fā)改委備案。 六、項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額 （萬元） 備注 勘察 不招標(biāo) 設(shè)計(jì) 不招標(biāo) 道路工程 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 52 招標(biāo) 監(jiān)理 不招標(biāo) 32 第十一章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 一、投 資估算 建設(shè)投資估算包括建設(shè)投資靜態(tài)部分和建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分，其中建設(shè)投資靜態(tài)部分由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)組成；建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分由漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息組成。 本投資估算為唐家鎮(zhèn)平代線公路的投資估算。主要建設(shè)內(nèi)容為砂石路工程。 本投資估算在各專業(yè)提出的建設(shè)內(nèi)容、工程量等資料基礎(chǔ)上，根據(jù)各行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及盤錦地區(qū)類似工程造價(jià)水平估算各項(xiàng)工程費(fèi)用。 參照建設(shè)部建標(biāo) [20xx]164 號(hào)，財(cái)政部財(cái)建 [20xx]394 號(hào)，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià) 格 [20xx]670 號(hào)，國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格 [1999]1283號(hào)、 [20xx]1980 號(hào)，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [20xx]10 號(hào)，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)?？偩钟?jì)價(jià)格 [20xx]125 號(hào)等有關(guān)文件精神計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)等。 本投資估算包括上述內(nèi)容的建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。 估算的本項(xiàng)目總投資為 59萬元，詳見投資估算表。 33 投資估算表 序號(hào) 項(xiàng)目工程 金額（萬元） 合計(jì) （一） 工程費(fèi)用 （二） 建設(shè)其他費(fèi) 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 2 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 3 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 4 工程造價(jià)咨詢費(fèi) 5 施工圖審查費(fèi) 6 招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) （三） 建設(shè)基本預(yù)備費(fèi) 二、資金籌措 項(xiàng)目資金來源：移民資金。 34 第十二章 社會(huì)效益分析 道路基礎(chǔ)建設(shè)，就象是人的血管，可以向各方向輸送養(yǎng)分，也象是人的外衣，可以美化整個(gè)人，同樣它也是一個(gè)城市的名片。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善，沿路經(jīng)濟(jì)繁 榮，市民出行方便，這就真的是一個(gè)適宜居住的城市，絕對(duì)能重新吸引外地人到此旅游觀光，置業(yè)安家，投資創(chuàng)業(yè)。 城市道路是城市中擔(dān)負(fù)城市交通的主要載體，聯(lián)系城市的各個(gè)組成部分（城市中心、城市的各種用地、對(duì)外交通等），不同于其它一般項(xiàng)目，它具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)。這里從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益做一個(gè)定性分析。 第一節(jié) 社會(huì)效益 根據(jù)原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》（第三版）第六十九條規(guī)定：“城市給水排水、文化教育、科研、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)以及其他公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的效益 ，除一部分可以量化外，大部分難以用貨幣計(jì)算，如改善居民生活條件，提高文化水平，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，較少污染，改善環(huán)境等等。對(duì)這些項(xiàng)目應(yīng)按其不同類型和特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)作定性描述?！惫时卷?xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益難以用貨幣來形容，但其產(chǎn)生的間接效益是無可比擬的。 本項(xiàng)目的建設(shè)方便了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂?，提高車流量，美化?dāng)?shù)氐沫h(huán)境。搞好道路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃的重要組成步驟。通過道路建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等宏觀目標(biāo)，并將擴(kuò)展城區(qū)規(guī)模，逐步完善新區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，還將實(shí) 35 現(xiàn)逐步完善工業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)、交通運(yùn)輸及各項(xiàng)城市功能。其次，通過本工程的修建，可以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，均衡交通分布?？梢詳U(kuò)大招商引資的規(guī)模，改善城市投資結(jié)構(gòu) 。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目的實(shí)施完善了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，是提高村鎮(zhèn)現(xiàn)代化和文明程度的公益事業(yè)，并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。但由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益是非常大的，主要體現(xiàn)在時(shí)間節(jié)省的經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)輸成本下降所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、交通事故下降的經(jīng)濟(jì)效益等。 通過本項(xiàng)目的實(shí)施將改善唐家鎮(zhèn)公路交通環(huán)境質(zhì)量，提高項(xiàng)目區(qū)居民的生活質(zhì)量，為居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間；項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一 步完善大洼縣基礎(chǔ)配套設(shè)施，有利于推進(jìn)大洼縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)招商引資。 通過實(shí)施本工程，可促進(jìn)土地升值。并且在村鎮(zhèn)布局形成以后，地價(jià)的升值更是無所限量。通過道路的規(guī)劃和建設(shè)，可改變道路交通狀況，為客、貨運(yùn)交通提供更為理想的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)節(jié)約資金。 第三節(jié) 環(huán)境效益 隨著人類文明的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類已逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)已作為一項(xiàng)基本國(guó)策，受到了全社會(huì)的關(guān)注和重視。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和建設(shè)中，在滿足人民生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)上，始終圍繞 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一主題，把自然生態(tài)環(huán)境作為主要目標(biāo)。 道路工程既是村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的動(dòng)脈，又是組織村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)的 36 骨架。既是村鎮(zhèn)街道景觀的重要組成部分，又在一定程度上成為表現(xiàn)村鎮(zhèn)面貌和建筑風(fēng)格的媒介。通過它的實(shí)施，可以形成新的村鎮(zhèn)街景，從而有效地組織村鎮(zhèn)公共中心、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和園林綠化用地，道路本身的綠化帶，也是村鎮(zhèn)景觀綠地的重要組成部分。同時(shí)，道路也是村鎮(zhèn)形象的重要組成部分，通過道路的建設(shè)，可以有助于創(chuàng)造村鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。 37 第十三章 研究結(jié)論 道路的建設(shè)及整修工程實(shí)施以后，能有效解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問題 ，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有重大的社會(huì)效益。 評(píng)價(jià)結(jié)果表明，本項(xiàng)目的實(shí)施，在總體上有利于改善路網(wǎng)主干路的通行能力，適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的形勢(shì)需要；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上有利于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮道路的使用效益；在周邊人民群眾中是直接發(fā)揮了便利出行，減少運(yùn)輸成本增加收入的目的；在文化信息上改善項(xiàng)目所在地交通狀況，將加強(qiáng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，對(duì)加快人民致富步伐起著積極的促進(jìn)作用。因此，建議本項(xiàng)目盡快實(shí)施。