【正文】 解決——做大社?；稹懊姘? 目前中國60歲以上老年人有約1。69億。預(yù)計2050年中國60歲以上老年人將占三成，達(dá)31%。更值得注意的是，養(yǎng)老難問題在農(nóng)村更為嚴(yán)峻，更加無解。目前在農(nóng)村有8000萬至9000萬60歲以上農(nóng)民，新農(nóng)保推進(jìn)試點周期過長，難以全面覆蓋，一些農(nóng)村地區(qū)80歲以上老人生活相當(dāng)困難。破解目前的困局已迫在眉睫。 孫立堅。首先，可以將“面包”做大，讓社?；鸪浞謪⑴c資本市場，從中獲取相關(guān)收益，并達(dá)到保值和增值的目的；其次，相關(guān)部門要大力打擊挪用社?；鸬膯栴}，以充分保障普通民眾的利益；再次，如果需要延退，可以先讓國有企業(yè)進(jìn)行試行，這也是其承擔(dān)社會責(zé)任的一部分；最后，相關(guān)部門或可考慮，其中的一部分社保資金由國有企業(yè)來分擔(dān)，以緩解越來越龐大的社保金壓力。 宋頌興。要做的第一步恰恰是健全我國的養(yǎng)老金制度，或可制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時要盡量涵蓋我國城鄉(xiāng)所有的地區(qū)，且要解決部分歷史遺留下的養(yǎng)老金問題，如在當(dāng)年沒有養(yǎng)老金的時候，部分員工的相關(guān)保障是“存”于國有資產(chǎn)中的，這部分人的利益不能忽略。第二步，面對越來越大的社保金壓力，我國的國有企業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)其中的責(zé)任，甚至可通過分紅來解決相關(guān)問題，這也是比較公正的解決方法。解決了這兩個步驟，或許才可以考慮我國延遲退休該不該實行的問題。 值得說明的是，在注重社保金安全穩(wěn)定的大環(huán)境下，我國社保金參與資本市場獲得增值并不是一個很好的途徑。此外，雖然“一刀切”的方式并不好，但想要通過行業(yè)和崗位來劃分延退人員，暫時還難以實現(xiàn)。 崔新生。一旦真正在全國實施延遲退休的政策，可以從以下幾個方面解決。首先，要堅持政策的差異化，不能“一刀切”地將所有人都劃歸到延退范圍。具體來說，可以以產(chǎn)業(yè)或行業(yè)來劃分，從不同的崗位著手，制定不同的方法。尤其是，相關(guān)辦法要細(xì)化到公務(wù)員和國有事業(yè)單位的公職人員，在有可能的情況下，應(yīng)將其劃分到延退范圍之外，以避免出現(xiàn)更大的爭議。 其次，就是建立在現(xiàn)行體制之外的相關(guān)獨立機制，完善養(yǎng)老保障，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼。 再次，相關(guān)部門或可考慮建立“夕陽產(chǎn)業(yè)”或適合老年人的崗位，繼續(xù)發(fā)揮可用勞動力資源的效用。 他山之石——國外養(yǎng)老制度一瞥 隨著全球人口老齡化的加劇，近幾年，一些發(fā)達(dá)國家正在不斷調(diào)整和制定退休政策。在探討中國應(yīng)該如何完善發(fā)展養(yǎng)老制度的時候，我們不妨來看看發(fā)達(dá)國家是如何實行的。 發(fā)達(dá)國家退得晚 很多國家參考的退休年齡都在60歲到65歲之間。目前，世界各國男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。不過，發(fā)展中國家的法定退休年齡低于發(fā)達(dá)國家。 英國：法定退休年齡為65歲。但為了彌補270億英鎊的巨額養(yǎng)老金賬戶虧空，英國政府2002年12月17日出臺舉措：鼓勵“老人們”延緩?fù)诵輹r間。新政策稱，那些愿意堅持工作到70歲的人們在退休時將獲政府一次性2萬英鎊的“獎勵”。今年7月30日，英國政府建議從明年4月起取消65歲退休的規(guī)定，擬5年內(nèi)調(diào)高退休年齡至66歲。 意大利。以前法定退休年齡為婦女60歲，男子65歲。在繳足35年的分?jǐn)偨鸷?，可?5歲時提前退休，或是在繳足37年的分?jǐn)偨鹬筇崆巴诵?，不論年齡。今年6月10日，意大利政府宣布，女性公務(wù)員退休年齡將向男性公務(wù)員看齊，從61歲提高至65歲。 法國。在1982年以來，普通退休制的法定退休年齡為60歲。目前也擬將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從目前的60歲提高為62歲，領(lǐng)足額退休金年齡從65歲提高到67歲。 希臘。在工作37年之后可退休。今年2月，希臘政府提出，在未來5年把平均退休年齡由61歲提升至63歲。退休金額不固定 在很多國家，退休職工領(lǐng)取的退休金并沒有一個固定額，要視退休年齡、工作年薪和年限、供職崗位等情況的不同。少者，領(lǐng)不到原工資的50%；多者，可以領(lǐng)到原工資的100%以上。 美國。政府發(fā)放社會福利保障金的最低年齡是全額65歲左右，減額62歲左右，所以許多人都選擇在這個歲數(shù)前后退休。但是，如果想在退休后過得舒適一些，許多人就會選擇推遲退休。 日本。國民年金是日本養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ)，20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須加入。個體經(jīng)營者、無業(yè)人員等每月需繳納1。33萬日元，企業(yè)職工和公務(wù)員則分別加入包含國民年金在內(nèi)的厚生年金和共濟年金，繳納金額為收入的17。5%，由職工和雇主各負(fù)擔(dān)一半。 法國。工齡達(dá)到40年以上者退休后，每月可得到相當(dāng)于原工資70%的退休金。不過，計算退休金的工資是根據(jù)年齡，按在職時工資最高的21年至25年的平均值作退休金的基數(shù)。 德國。男性65歲，女性60歲，工齡達(dá)到45年的退休者獲得全額退休金，即工資的70%。在職德國人每月都要將工資10%上繳國家，同時雇主也要為雇員支付工資10%的退休金基金。 西班牙。到65歲，要向國家社會保障委員會繳納退休基金才有權(quán)領(lǐng)取退休金，基金必須繳納15年以上。其中繳納基金35年以上，可領(lǐng)取全額退休金。 資金源自專項稅金 納稅人上繳的專項稅金是歐美一些國家的基本養(yǎng)老金保障系統(tǒng)的主要資金來源。 美國。雇主和雇員各拿出工資收入6。2%的稅收，形成專用“社安金”。其中85%用于支付養(yǎng)老金，15%則用來支付殘疾金、遺屬遺孤?lián)嵝艚鸬绕渌鐣Ｕ匣稹? 法國?；攫B(yǎng)老金由雇主交8。2%，雇員交6。55%；法國對遺屬遺孤補助的資金來源于由雇主按雇員收入的5。4%交納，作為困難家庭補助金。 瑞典。將養(yǎng)老金分成兩塊，一部分是基本養(yǎng)老金收入，另一部分是“養(yǎng)老附加金”，這是瑞典特有的。“養(yǎng)老附加金”據(jù)退休前的收入狀況和納稅情況而定，工齡越長，工資越高，“養(yǎng)老附加金”積累就越多。 法國。法國是世界上公認(rèn)的實施社會福利比較“慷慨”的國家。一般職工退休后可以領(lǐng)取原工資50%的退休金，公務(wù)員則按退休前工資的75%計算。法國法律規(guī)定，必須交滿160個季度的養(yǎng)老保險金并滿65周歲以后申請退休，才能全額按比例享受退休金。法國對一般退休者原工資收入的計算基數(shù)是由當(dāng)事人收入中最佳25年的平均值構(gòu)成。 第26頁 共2