【正文】 這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓房改工作，取得房改的直接經(jīng)驗。要認真對群眾進行宣傳教育和解釋工作，向群眾說明改革的政策、方法和步驟，講清改革中所出現(xiàn)的困難和問題，真心實意地聽取群眾意見，吸取群眾智慧。推進住房制度改革，必須正確處理局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，必須正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，把住房制度改革納入整個經(jīng)濟體制改革中去，結(jié)合企業(yè)、工資、價格、以及宏觀調(diào)控體制的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套地進行。同時要制定相應(yīng)的法規(guī)，做到有法可依。住房制度改革工作，要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和必要的人力來抓。要有規(guī)劃、有安排，切實抓好干部的培訓工作。 各級宣傳部門要積極、準確地宣傳房改政策，引導(dǎo)群眾參與房改、支持房改。在起步以后，適當加大改革的分量，加快改革的步伐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使住房制度改革順利健康地發(fā)展。 注：這個意見已經(jīng)國務(wù)院同意，并于一九九一年十一月二十三日由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 第五篇：黨的十六大以來事業(yè)單位人事制度改革加快推進黨的十六大以來事業(yè)單位人事制度改革加快推進 黨的十六大以來，我國事業(yè)單位人事制度改革加快推進，經(jīng)歷了由單項到綜合、由點到面的深化過程。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，在事業(yè)單位人事管理中逐步淡化了身份，強化了崗位，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，調(diào)動了事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。 積極參與分類推進事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革。2004年以來，人事部積極參與事業(yè)單位整體改革配套改革文件的研究制定，并根據(jù)中央部署，積極研究事業(yè)單位人事制度改革與管理體制、機構(gòu)編制、收入分配、社會保障、財政制度等改革的配套與銜接，研究制定了《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》。同時，積極配合行業(yè)體制改革，先后與教育、科研、文化、衛(wèi)生、廣電、新聞出版等有關(guān)行業(yè)主管部門制定了7個行業(yè)深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見，有力地保障了行業(yè)體制改革的順利開展。 全面推行聘用合同制度。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》。十六大后，人事部先后制定了有關(guān)配套政策措施《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》和《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知》，加強對各地各部門推行聘用合同制度的指導(dǎo)。2005年，為了規(guī)范事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，人事部印發(fā)了《事業(yè)單位聘用合同（范本）》，在擴大聘用合同制度推行面的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地各部門逐步實現(xiàn)人員聘用的制度化、規(guī)范化。 建立崗位管理制度。2006年，配合收入分配制度改革，人事部印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》等文件，并分別會同科技、教育、文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電影電視、農(nóng)業(yè)、體育等部門制定了11個分行業(yè)的指導(dǎo)意見，在事業(yè)單位初步建立了崗位設(shè)置管理制度。目前，正在抓緊進行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見和崗位設(shè)置方案的備案、核準工作。 實施公開招聘制度。為規(guī)范事業(yè)單位進人行為，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化，2005年，人事部以部長令的形式發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，從政策上保證了事業(yè)單位進人的信息公開、過程公開、結(jié)果公開。目前，人事部正根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，在全國范圍內(nèi)開展事業(yè)單位進人督導(dǎo)檢查工作，查找問題，切實規(guī)范事業(yè)單位的進人行為。 積極引導(dǎo)和鼓勵各地開展事業(yè)單位人事制度改革試點工作。人事部在各地試點的基礎(chǔ)上，選定了30個試點聯(lián)系點，通過典型引路，帶動面上改革。試點聯(lián)系點涵蓋了我國各地區(qū)、各層級、各主要行業(yè)的事業(yè)單位，具有廣泛的代表性。2004年7月，人事部召開了事業(yè)單位人事制度改革試點聯(lián)系點工作座談會，總結(jié)推廣試點單位改革經(jīng)驗，推進事業(yè)單位人事制度改革向縱深發(fā)展。 逐步完善事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系。從2005年開始，在經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，人事部組織起草《事業(yè)單位人事管理暫行條例》。這部作為事業(yè)單位人事管理總章程性質(zhì)的行政法規(guī)，目前正在廣泛征求意見。期間，人事部還陸續(xù)出臺了公開招聘、合同聘用、崗位設(shè)置、人事爭議處理等單項政策規(guī)定。 近五年來，通過積極推進事業(yè)單位人事制度改革，取得了顯著成效： 在全國范圍內(nèi)進一步統(tǒng)一了思想，形成了良好的改革環(huán)境。十六大以來，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，各地各部門、事業(yè)單位及其工作人員的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，擁護改革、支持改革的氛圍已基本形成，改革推動方式由從上到下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷陆Y(jié)合，國家政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控，各地各部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實施，事業(yè)單位貫徹落實、積極改革，事業(yè)單位工作人員主動配合、參與改革，形成了有利于進一步深化改革的良好環(huán)境。 在全國較大范圍內(nèi)實現(xiàn)了事業(yè)單位由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》下發(fā)后，事業(yè)單位按照文件要求，開展了事業(yè)單位聘用制的試行工作，簽訂聘用合同。截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。預(yù)計今年兩項比例還會有較大幅度的提高。 事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進展。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理系列文件下發(fā)后，全國事業(yè)單位積極開展崗位設(shè)置管理工作，在事業(yè)單位人事管理中干部、工人身份差別日益淡化，以崗位為基礎(chǔ)的人事管理新機制正在形成，按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪的崗位管理制度初步確立。 有效地遏制了事業(yè)單位進人暗箱操作、不公平不公正的現(xiàn)象?！妒聵I(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》下發(fā)后，各地根據(jù)規(guī)定對事業(yè)單位新進人員采用了公開招聘的辦法，至2006年9月底，全國有28個?。▍^(qū)、市）開展了公開招聘，其中15個省公開招聘范圍超過50%，聘用了約33萬多人。同時，人事部加大了監(jiān)督力度，對一些典型的暗箱操作等不公平不公正現(xiàn)象進行了糾正，維護了事業(yè)單位進人的公開、公平、公正的原則，促進了社會就業(yè)公平。 促進了社會公益服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。十六大以來，通過事業(yè)單位人事制度改革，調(diào)動了事業(yè)單位廣大職工的積極性，激發(fā)了各類人才的活力和潛能，有力地推動了社會公益服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。 第25頁 共25頁