【文章內(nèi)容簡介】 期和輪崗交流制度。 提高認(rèn)識，注重干部的長期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度 學(xué)校集中校內(nèi)外優(yōu)勢資源，采取理論培訓(xùn)與工作實(shí)踐相結(jié)合、課堂講授與社會體驗(yàn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、操作能力等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》等制度，推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 規(guī)范做法，不斷推進(jìn)和深化科學(xué)的干部管理制度 學(xué)校制訂了《東南大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《東南大學(xué)科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《東南大學(xué)中層后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實(shí)現(xiàn)了黨委對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和分級分類管理的統(tǒng)一。學(xué)校建立了干部考核制度，堅(jiān)持對干部實(shí)行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學(xué)校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競爭和激勵(lì)作用。 嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全干部的監(jiān)督機(jī)制 學(xué)校堅(jiān)持以預(yù)防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校出臺了《東南大學(xué)關(guān)于健全組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度的暫行辦法》、《東南大學(xué)關(guān)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)的暫行規(guī)定》、《東南大學(xué)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實(shí)施辦法》等一系列制度，來加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政。 第四篇：關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見 （一九九一年十月十七日） 為了落實(shí)七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》中有關(guān)改善居民居住條件的要求，貫徹《國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》的精神，經(jīng)全國住房制度改革工作會議認(rèn)真討論，現(xiàn)就全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革提出以下意見： 一、城鎮(zhèn)住房制度改革的總目標(biāo)。 城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其根本目的，是要緩解居民住房困難，不斷改善住房條件，正確引導(dǎo)消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行公房的實(shí)物福利分配制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配制度，由住戶通過商品交換（買房或租房），取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這種特殊商品進(jìn)入消費(fèi)品市場，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。 二、城鎮(zhèn)住房制度改革的分階段目標(biāo)。 （一）“八五”計(jì)劃期間的目標(biāo)。以改變低租金、無償分配為基本點(diǎn)，公房租金計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)的三項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）的水平，逐步增加家庭收入中住房消費(fèi)支出的比重；緊緊圍繞“解?！?、“解困”，重點(diǎn)解決危險(xiǎn)住房和人均居住面積在三至四平方米以下的住房困難戶以及無房戶的住房問題，使人均居住面積達(dá)到七點(diǎn)五平方米，住房成套率達(dá)到百分之四十至百分之五十；房改方案正式出臺的城市，要建立城市、單位和個(gè)人三級住房基金，并使之合理化、固定化、規(guī)范化，保證住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源，通過改革奠定機(jī)制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。 （二）十年目標(biāo)。到二○○○年，公房租金計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)要努力達(dá)到包括五項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平；住房成套率達(dá)到百分之六十至百分之七十，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到八平方米，群眾居住條件和居住環(huán)境得到明顯改善；發(fā)展房地產(chǎn)市場，建立和健全住房資金的融資體系，加速機(jī)制的轉(zhuǎn)換，初步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。 （三）長期目標(biāo)。住房租金計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到包括八項(xiàng)因素（在前述五項(xiàng)因素基礎(chǔ)上再增加土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利潤）的商品租金水平；住房成套率大大提高，每戶有一套舒適的住房；健全房地產(chǎn)市場，完善住房融資體系，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化。 三、城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則。 （一）堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。在保持現(xiàn)有建房資金渠道的前提下，增加個(gè)人在住房建設(shè)投資中的比重。 （二）堅(jiān)持租、售、建并舉的原則，形成一個(gè)提高租金、促進(jìn)售房、回收資金、推動建房的良性循環(huán)。 （三）堅(jiān)持在統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。全國房改的目標(biāo)方向是一致的，但各地房改的步驟、辦法和措施不能一刀切，要在國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的統(tǒng)一政策下，因地制宜、分散決策、分步實(shí)施。 （四）堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。首先，要改變現(xiàn)行資金分配體制，把住房資金從作為積累形式的計(jì)劃實(shí)物分配變?yōu)橄M(fèi)形式的商品交換分配，把住房基金逐步納入正常渠道，使目前實(shí)際用于職工建房、修房的大量暗補(bǔ)資金轉(zhuǎn)化為明補(bǔ)資金，并逐步納入職工工資；其次，要把現(xiàn)行的住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理體制變?yōu)樽》孔鳛樯唐飞a(chǎn)投資的指導(dǎo)性計(jì)劃管理體制；再次，要通過財(cái)政、稅收、工資、金融、物價(jià)、房產(chǎn)管理和土地使用制度等方面的配套改革，在理順目前圍繞住房所發(fā)生的各種資金渠道的基礎(chǔ)上建立住房基金，逐步形成能夠?qū)崿F(xiàn)住房資金良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制；最后，要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開放房地產(chǎn)市場，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)，把包括住房在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)納入整個(gè)社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系。 四、城鎮(zhèn)住房制度改革中的有關(guān)政策問題。 住房制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長期的工作。需要重申和進(jìn)一步明確的有關(guān)政策是： （一）提租與補(bǔ)貼問題。合理調(diào)整公房租金是住房制度改革的核心環(huán)節(jié)。提高房租要著眼于租售比價(jià)的合理化；提租次數(shù)和提租幅度由各地根據(jù)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)和群眾承受能力等因素統(tǒng)籌安排。各地要堅(jiān)持“多提少補(bǔ)”的原則，一些地區(qū)在理順租金、小幅度提租的前提下也可以不補(bǔ)。明后兩年，對出租公房的租金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至少要包含兩項(xiàng)因素，有條件的應(yīng)爭取達(dá)到三至五項(xiàng)因素；同時(shí)，應(yīng)把計(jì)算租金標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼所依據(jù)的各項(xiàng)參數(shù)統(tǒng)一在一九九○年底實(shí)際發(fā)生的水平。 （二）售房問題。向居民個(gè)人出售新舊公房是推行住房商品化的基本措施之一。出售公房的價(jià)格要合理，既要考慮到職工的購買能力，又不能定得過低。住房價(jià)格區(qū)分為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和市場