6試談目前分稅制財政制度的利弊與方向-資料下載頁
2024-09-26 13:06本頁面
【正文】 哪級政府來負責。 第三、完善稅制，合理劃分收人。在收入的劃分上，除了要考慮中央的宏觀調控外，還應考慮滿足地方政府行使職能的需要，更重要的是要有利于全國統(tǒng)一市場的形成，有利于生產(chǎn)要素的合理流動和資源的合理配置。因此，應在完善現(xiàn)行稅制的基礎上重新合理劃分收入。實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉變，擴大稅基。調整消費稅的征收范圍。完善地方稅收體系：改革農(nóng)業(yè)稅，完善個人所得稅，適時開征環(huán)境保護稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅、城鄉(xiāng)維護建設稅等。在不違背統(tǒng)一稅法的前提下，對不需要全國統(tǒng)一的、地方特征特別明顯的一些地方稅的稅權下放地方。 第四、要規(guī)范轉移支付制度。完善轉移支付制度是完善分稅制財政體制的核心內容。建立規(guī)范的財政轉移支付制度最終目標是實現(xiàn)全國各地的公共服務水平的均等化，經(jīng)濟發(fā)展影響的力度，提高使用效率。因此，實行以縱向轉移支付為主、縱橫交錯的轉移支付制度，應該調整結構，壓縮規(guī)模。另外，要改變目前的稅收返還辦法，加大向落后地區(qū)的資金轉移支付力度，使落后地區(qū)具備一種能夠快速發(fā)展的能力，推進各地區(qū)的協(xié)調發(fā)展，進而實現(xiàn)綜合國力的提高，達到共同富裕的目的。 第五、完善省以下分稅制財政體制，精簡機構，減少政府級次，實質性地建立三級分稅制和分級財政，提XX縣區(qū)級財政的統(tǒng)籌平衡能力。貫徹財權與事權配比原則，財稅機構改革應統(tǒng)一、同步，應規(guī)范收入劃分辦法，要完善財政、稅務、金庫收入劃分體系，減少人為因素、降低稅收成本，合理配比各級政府財權與事權，科學測算收支基數(shù)和共享分成比例。 總之，分稅制財政體制改革是財稅領域最重要的、最復雜的、涉及面最廣的一項工程，我們還應在實行中探索，在探索中改革，在改革中進步，以建立為適應社會主義市場經(jīng)濟需要的稅收管理體制為目標，真正發(fā)揮稅收管理體制在我國市場經(jīng)濟體制的形成和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展中巨大的積極作用。 第8頁 共8頁
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