6小議國內(nèi)民族地區(qū)的財政制度-資料下載頁
2025-09-16 05:40本頁面
【正文】 公共服務水平落后的 狀況，國家應在資金上給予大力扶持。建議設立民族地區(qū)教育和衛(wèi)生專項補助，支持民族地區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。對民族地區(qū)的基礎設施建設繼續(xù)加大投資力度，向下延伸到縣、鄉(xiāng)，使少數(shù)民族群眾可以享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。 （二）調(diào)整中央政府與地方政府的事權與財權 財政分配關系是財權與事權關系的統(tǒng)一結合體，財權與事權相應、相稱是規(guī)范分稅制財政管理體制的前提條件，是全市財政體系的核心，是行使事權取得財力與財權的依據(jù)，而財權又是行使事權的物質(zhì)基礎。由此可見，事權合理界定、明確分工是完善財政體制的首要工作。從建 立市場經(jīng)濟體制的要求出發(fā)，政府在經(jīng)濟方面的事權應按照 “ 兩權分離 ” 、 “ 政企分開 ” 的原則。實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府在經(jīng)濟方面的事權集中在對宏觀經(jīng)濟進 第 9 頁 共 10 頁 行調(diào)控方面，同時承擔起基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的建設任務。 在中央政府與地方政府之間劃分事權、分割財權。要考慮少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，使之區(qū)別于一般地區(qū)，適當擴大民族地區(qū)地方政府的財權。在財權財力的科學劃分上，需要考慮以下幾個因素：一是維護地方各級政府正常運轉(zhuǎn)的財力。分稅制應注意彌補民族地區(qū)財政上的差距，確保公共服務的最低標準。二是注意維護地方的稅收自主權。民族 地區(qū)絕大多數(shù)縣級財政赤字已嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。縣級財政作為獨立的一級財政。可以通過發(fā)行地方債券的辦法來達到收支平衡。 （三）逐步采用因素法核定收支基數(shù) 所謂因素法，即找出影響地方財政收支的各種因素核定地方“ 標準支出 ” 與 “ 理論收入 ” 作為體制基數(shù)。對地方財政有影響的因素主要是：人口數(shù)量、土地面積、人均耕地、人均 gdp、少數(shù)民族、地理條件、自然資源和社會發(fā)展情況等。在核定民族地區(qū)支出基數(shù)時，以下三個重要因素需加以考慮： 一是少數(shù)民族因素。對少數(shù)民族人口較多的聚居地區(qū)在財力上給予必要 傾斜，以促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。二是貧困因素。我國大部分貧困縣集中在少數(shù)民族地區(qū)，貧困縣財源基礎薄弱，自我化解財政困難的能力有限。三是邊境縣因素。絕大多數(shù)邊境縣分布在少數(shù)民族地區(qū)，地處我國沿邊開放的前沿。 總之，財稅體制改革的完善和配套，要從貫徹黨和國家的民 第 10 頁 共 10 頁 族政策角度考慮，對少數(shù)民族地區(qū)在財政稅收方面給予必要的傾斜，為民族地區(qū)加快由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌提供強大的財源基礎，以促進我國少數(shù)民族和民族地區(qū)盡快邁入全面小康社會。
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