【導(dǎo)讀】關(guān)鍵時(shí)期，也是我市財(cái)政改革和發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)。十六大精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，“金財(cái)工程”，加快信息化建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理工作的質(zhì)量和效率；1．堅(jiān)持公共性原則。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步減少競(jìng)。按照法律、法規(guī)規(guī)定，制定符合我市實(shí)際。支運(yùn)行過程和財(cái)政管理工作納入法制化軌道。執(zhí)行，建立政府統(tǒng)一預(yù)算體系。大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行的程序。充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能，堅(jiān)持“效。按照財(cái)政收入增幅應(yīng)與國內(nèi)生產(chǎn)總。入比重逐年下降，預(yù)計(jì)非稅收入年均增長%，20xx年達(dá)到40億元，收入減少，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益由20xx年5億元銳減至20xx年1億元，二是經(jīng)常性支出占財(cái)政支出比重進(jìn)一步下降。制）行政成本力度加大，新增財(cái)力用于經(jīng)常性支出比重將趨于下降。改革深化，預(yù)算分配權(quán)趨于統(tǒng)一，部門對(duì)財(cái)政性資金的分配權(quán)逐步弱化；出趨減或放緩，政策性補(bǔ)貼支出主要投向符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)，

　　

【正文】 自律。 （四） 20xx 年財(cái)政收支目標(biāo)及主要工作計(jì)劃 1．財(cái)政收支目標(biāo) （ 1）全市綜合財(cái)政收入 689 億元，比上年增收 56 億元，增長 %（市本級(jí)綜合財(cái)政收入 423 億元，比上年增收 35 億元，增長 %）。其中全市一般預(yù)算收入 356 億元，比上年增收 36 億元，增長 %（市本級(jí)一般預(yù)算收入 180 億元，比上年增收 19 億元，增長 %）。 （ 2）全市綜合財(cái)政支出 763 億元，比上年增支 57 億元，增長 8%（市本級(jí)綜合財(cái)政 支出 440 億元，比上年增支 32 億元，增長 8%）。其中全市一般預(yù)算支出 429 億元，比上年增支 36 億元，增長 9%（市本級(jí)一般預(yù)算支出 197 億元，比上年增支 16 億元，增長 %）。 2．主要工作計(jì)劃 （ 1）完善部門預(yù)算管理，健全經(jīng)常性支出管理體系，實(shí)現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)定額的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；健全項(xiàng)目庫管理制度，全市所有預(yù)算單位建立項(xiàng)目庫。 （ 2）完善財(cái)政國庫管理制度，全市基本完成國庫管理制度改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 23 頁 （ 3）適應(yīng)我國加入 《政府采購協(xié)議》需要，完善政府采購制度；健全政府采購工程監(jiān)督管理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)政府采購額占財(cái)政一般預(yù)算支出%，貨物和服務(wù)類政府采購資金財(cái)政直接支付額占政府采購額 45%。 （ 4）繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、國有企業(yè)做大做強(qiáng)和企業(yè)改組改制工作，完善國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理制度；促進(jìn)企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)工作制度化，力爭使經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 %；完善國有資本收益收繳、資產(chǎn)評(píng)估管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究等國有資產(chǎn)監(jiān)管配套措施；提出促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，推進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”，逐步在境外建立生 產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)。 （ 5）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)、外監(jiān)督檢查，組織檢查部門預(yù)算執(zhí)行情況，提高部門預(yù)算管理水平；重點(diǎn)檢查公檢法等單位使用的財(cái)政專項(xiàng)資金；建立市與區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)；建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行政事業(yè)單位誠信檔案；促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制創(chuàng)新，加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展。 （ 6）進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與相關(guān)部門聯(lián)通；完成會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息利用效率；初步建成有一定規(guī)模、能及時(shí)更新的財(cái)政信息資源基礎(chǔ)庫；實(shí)現(xiàn)與財(cái)政相關(guān)部門的財(cái)政公文、財(cái)稅法規(guī)和有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)共享及綜合查詢。 （ 7）啟動(dòng)新一輪財(cái)政法制宣傳工作。按照依法治理“四五”規(guī)劃和財(cái)政法制宣傳教育“五五”規(guī)劃部署，組織財(cái)政法制宣傳教育工作，完善法制工作聯(lián)系制度。 （ 8）做好黨員民主評(píng)議，組織黨員評(píng)先表彰工作；進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 23 頁 政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)干部廉潔自律；以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才，努力形成質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、梯次適度的財(cái)政干部隊(duì)伍。 （五） 20xx 年財(cái)政收支目標(biāo)及主要工作計(jì)劃 1．財(cái)政收支目標(biāo) （ 1）全市綜合財(cái)政收入 751 億元，比上年增收 62 億元，增長 %（ 市本級(jí)綜合財(cái)政收入 460 億元，比上年增收 37 億元，增長 %）。其中全市一般預(yù)算收入 395 億元，比上年增收 39 億元，增長 %（市本級(jí)一般預(yù)算收入 199 億元，比上年增收 19 億元，增長 %）。 （ 2）全市綜合財(cái)政支出 824 億元，比上年增支 61 億元，增長 8%（市本級(jí)綜合財(cái)政支出 475 億元，比上年增支 35 億元，增長 8%）。其中全市一般預(yù)算支出 468 億元，比上年增支 39 億元，增長 %（市本級(jí)一般預(yù)算支出 214 億元，比上年增支 17 億元，增長 %）。 2．主要工作計(jì)劃 （ 1）建立較完整的公共 收入管理體系，將政府各部門收入全部納入財(cái)政管理，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入“合二為一”的綜合財(cái)政管理目標(biāo)；完善稅收、非稅收入征管制度，建立穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制，形成與廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的收入體系。 （ 2）建立規(guī)范的公共支出體系，形成合理的政府事權(quán)范圍和支出范圍；公共支出重點(diǎn)保障政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、科技、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面投入，用于社會(huì)保障方面的支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá) 20%；建立較完善的部門預(yù)算、財(cái)政國庫管理、政府采購管理制度，實(shí)現(xiàn)政府采購額占財(cái)政 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 23 頁 一般預(yù)算支出 16%，貨物和服務(wù)類政府采購資金財(cái)政直接 支付額占政府采購額 50%。 （ 3）建立完善的財(cái)政監(jiān)督體系，形成以人大、審計(jì)部門及社會(huì)公眾為核心的預(yù)算監(jiān)督；初步形成有效的財(cái)政資金追蹤問效管理機(jī)制；建立規(guī)范的財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；財(cái)政監(jiān)督實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成事前調(diào)查審核、事中研究跟蹤、事后專項(xiàng)檢查相統(tǒng)一的監(jiān)督體系。 （ 4）發(fā)揮財(cái)政在國有資產(chǎn)管理體制改革中的積極作用，按照國家所有、中央和地方政府分別代表國家履行出資人職權(quán)的原則，進(jìn)一步健全出資人管理制度和資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理體制，力爭使經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 105%；堅(jiān)持有所為有所不為，財(cái)政 資金重點(diǎn)投向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的領(lǐng)域，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，形成較為完善的國有資本退出機(jī)制；財(cái)政從直接投資為主轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、平等的外部條件，集中投資硬、軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域；做好外債到期貸款回收工作并及時(shí)對(duì)外還貸。 （ 5）認(rèn)真實(shí)施依法治理“四五”規(guī)劃和財(cái)政法制宣傳教育“五五”規(guī)劃，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴、國家賠償費(fèi)用審核等制度，全面清理和完善財(cái)政規(guī)范性文件，形成較完備的財(cái)政法制體系。 （ 6）以財(cái)政數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，綜合國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù) 據(jù)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提供經(jīng)濟(jì)預(yù)警、政策分析、宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策支持等功能；建設(shè)市級(jí)代碼庫，為區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政信息化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)代碼庫。 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 23 頁 （ 7）努力提高財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)，使全局 45 歲以下公務(wù)員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，博士學(xué)歷人數(shù)不少于 5 人，碩士學(xué)歷人數(shù)不少于 18 人，處級(jí)干部研究生以上學(xué)歷不少于總數(shù)的 1/3，其中博士、碩士學(xué)歷干部不少于 8 人，培養(yǎng)一批熟悉財(cái)政管理、掌握兩門以上知識(shí)的復(fù)合型人才；干部年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化， 40 歲以下處級(jí)干部不少于總數(shù)的 1/3。 （ 8）深入開展精神文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德 教育和組織文化建設(shè)，形成完善的工作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范，樹立公正執(zhí)法、科學(xué)理財(cái)、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公的財(cái)政形象，財(cái)政服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá) 95%以上，使我局跨入全市行政執(zhí)法部門文明單位行列。