【文章內(nèi)容簡介】 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 23 頁 目的資金、債務和財務管理，增強風險意識，建立貸款風險控制機制；逐步建立財政預警系統(tǒng)，建立包含財政收入占 GDP 比重、財政支出占 GDP比重、債務依存度、債務償還率等一系列指標的財政狀況預警系統(tǒng)，準確反映負債程度和財政運行狀況；對政府及其部門利用財政資金作質押的商業(yè)銀行貸款進行監(jiān)管，加強地方金融企業(yè)的財務監(jiān)督，減少新的金融風險產(chǎn)生，并防止轉化為財政風險；以防范化解金融風險金、社保風險基金為基礎，建立財政儲備，增加防范財政風險的能力。 5．建立完善的財政監(jiān)督機制 完善稅收和非稅收入監(jiān)管，促進征管部門依法征收；加強財政支出管理，基本形成由各級人大、財政部門、審計部門、主管部門和資金使用單位組成、多層次、全方位的預算執(zhí)行監(jiān)督體系；每年有重點地對全市企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計信息質量情況進行抽查，對財政專項資金使用單位重點檢查，財政檢查在五年內(nèi)要覆蓋所有財政專項資金，對局屬單位每年按不少于 30%的比例開展內(nèi)部審計；加強會計監(jiān)管，積極培育會計中介市場，實現(xiàn)會計信息質量監(jiān)督以政府為主向以社會監(jiān)督為主轉變；加強投資評審工作，控制工程造價，提高財政投資效益；健全財政執(zhí)法機制，嚴肅財 經(jīng)紀律。 6．建立完善的財政法制體系 按照依法理財要求，健全科學民主的財政決策機制，規(guī)范財政重大決策的規(guī)則和程序；建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求與 WTO 規(guī)則的財政法制體系，健全財政法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制；落實依法治理和財政法制宣傳教育五年規(guī)劃，深入開展財政法制宣傳教育，提高財政干部 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 23 頁 的法律素質和依法行政、依法理財水平。 三、 20xx～ 20xx 年工作目標 20xx～ 20xx 年，我局將按照市委、市政府總體部署，結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，綜合考慮各項改革和政策調整因素影響，圍繞構建公共財政框架 ，發(fā)揮財政的資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟職能，努力完成財政收支目標和主要工作計劃。 為達至這一目標，必須大力增收節(jié)支。大力發(fā)展對地方收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，積極培植財源；認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，加強稅收征管，做好契稅自征工作；加大征繳國有資產(chǎn)收益工作力度；加強非稅收入征管，確保應收盡收；繼續(xù)做好財政周轉金、專項資金的清理回收工作。提倡艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制支出，大力節(jié)省開支；提高預算剛性，控制新增支出，壓縮會議費、招待費、出國考察、參觀、慶典等費用；按 照市場經(jīng)濟要求和 WTO 規(guī)則，調整財政補貼政策；優(yōu)化財產(chǎn)資源配置，提高財政資金使用效益。 （一） 20xx 年財政收支目標及主要工作計劃 1．財政收支目標 （ 1）全市綜合財政收入 542 億元，比上年增收 40 億元，增長 8%（市本級綜合財政收入 335 億元，比上年增收 15 億元，增長 %）。其中全市一般預算收入 260 億元，比上年增收 28 億元，增長 12%（市本級一般預算收入 131 億元，比上年增收 14 億元，增長 12%）。 （ 2）全市綜合財政支出 616 億元（市本級綜合財政支出 358 億元）。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 23 頁 其中全市一般預算支出 334 億元，比上年調整后計劃增支 25 億元，增長%（市本級一般預算支出 153 億元，比上年調整后計劃增支 9 億元，增長 6%）。 2．主要工作計劃 （ 1）繼續(xù)在市本級預算單位全面試編部門預算，進一步擴大部門預算試點范圍，市本級向人大上報部門預算的試點單位從 10 個增加到 15 個；研究項目支出預算，初步建立各部門人員、資產(chǎn)、業(yè)務及事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)庫。 （ 2）落實《廣州市財政國庫管理制度改革試點方案》，取消各類收入過渡性賬戶，建立財政國庫單一賬戶體系，規(guī)范收入收繳和支出撥付程序，建立監(jiān)督制約機制；對 15 個部門預算試點單位所有財政性資金和基本建設項目財政性資金實行國庫集中支付。 （ 3）認真貫徹《政府采購法》，做好政府采購管理部門與政府采購執(zhí)行機構分離工作，加強政府采購監(jiān)督；擴大政府采購范圍和規(guī)模，統(tǒng)一政府采購預算編制，政府采購額占財政一般預算支出 10%，貨物和服務類政府采購資金財政直接支付額占政府采購額 30%。 （ 4）全力保障防治非典資金需要，扎實抓好抗擊非典一系列財稅優(yōu)惠政策的落實；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)省的部署，完善改革政策；支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，落實農(nóng)村合作醫(yī)療的政府引導資金，積 極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作；配合“到 20xx 年一大變”計劃，與世界銀行一道開展珠江流域環(huán)保項目和交通項目調研，確定項目建設內(nèi)容。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 23 頁 （ 5）認真貫徹國有資產(chǎn)管理體制改革精神 ,落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，加強對國有資產(chǎn)授權經(jīng)營機構的指導和監(jiān)督；試行從公務員中委派財務總監(jiān)制度，完善出資人委派財務總監(jiān)制度；制訂《廣州市企業(yè)國有產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定》，規(guī)范產(chǎn)權交易市場建設，促進資源優(yōu)化配置；開展企業(yè)效績評價工作，促進國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益，力爭使經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達到 103%。 （ 6）繼續(xù)開展 “收支兩條線”檢查和行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓；重點對事業(yè)單位的財務管理和會計信息質量，交通、市政園林、農(nóng)業(yè)及部分財政補貼資金進行檢查；理順注冊會計師管理體制，完成廣州資產(chǎn)評估協(xié)會與廣州注冊會計師協(xié)會的合并工作。 （ 7）完善預算管理、國庫收付系統(tǒng)，實現(xiàn)財政部門與稅務、國庫、代理銀行的網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫聯(lián)通，實現(xiàn)各種財政數(shù)據(jù)資源共享及在線查詢等功能；推進辦公自動化，確保全市財政系統(tǒng)在年內(nèi)基本實現(xiàn)辦公自動化；按計劃推進鎮(zhèn)級財政管理信息化和社?；鸨O(jiān)督系統(tǒng)建設。 （ 8）制訂《廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法》、 《廣州市財政局規(guī)范性文件技術規(guī)則》等規(guī)范性文件；進一步簡化財政行政審批事項，大力推進政務公開，規(guī)范行政行為；學習貫徹《“三個代表”重要思想學習綱領》；組織各種形式的培訓，不斷提高干部隊伍綜合素質；開展黨風黨紀教育，促進干部廉潔自律。 （二） 20xx 年財政收支目標及主要工作計劃 1．財政收支目標 （ 1）全市綜合財政收入 581 億元，比上年增收 39 億元，增長 %（市 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 23 頁 本級綜合財政收入 357 億元，比上年增收 22 億元，增長 %