【正文】 題，而且有開發(fā)利用是否科學、開發(fā)方式是否合理的質的要求問題。在長江的開發(fā)利用上，我們要堅決貫徹中央提出的科學發(fā)展觀，做到科學開發(fā)，開發(fā)與保護并重。必須正確處理好長江開發(fā)利用與生態(tài)保護的關系。在水資源開發(fā)利用上，要以建設節(jié)水型社會為根本，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水，努力實現(xiàn)水資源永續(xù)利用。除了搞好南水北調水資源工程外，適當?shù)嘏d建其他水源工程，確保重點城市和重點地區(qū)供水。所興建的水源工程都要優(yōu)化配置，注重生態(tài)保護。要運用水權理論，建立水資源管理制度，在滿足河流生態(tài)需水量的前提下，盡快研究確定各省、自治區(qū)、直轄市的用水指標，進行初始水權分配，逐步建立水權制度，完善取水許可制度。要大力推進節(jié)水型社會建設，逐步建立以經濟手段調節(jié)為主的節(jié)水機制，增強全民節(jié)水意識。要按照中央十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，認真做好長江流域建設社會主義新農村的水利建設規(guī)劃，動員全社會廣泛參與，以水資源的可持續(xù)利用來支撐社會主義新農村建設。在水電開發(fā)上，要加強調查研究，建立環(huán)境評價制度。反對一哄而起，更不允許盲目開發(fā)。同時要認真處理好移民安置問題、河流泥沙問題以及對魚類和水生生物的影響問題。航道整治利用也要科學規(guī)劃，做到合理有序。特別是要加強長江河道采砂管理工作。當前，長江中下游正處在禁采和開禁的雙重管理期間，問題比較復雜，管理難度大。要正確確定解禁和禁采的地域范圍。對解禁地段進行正確引導，實行有序開發(fā)，使江沙資源合理開發(fā)利用；對禁采區(qū)要加大執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴厲打擊非法采砂，確保長江堤防安全。要加快長江流域水法規(guī)建設，深入開展《長江法》的立法研究，盡快啟動立法程序。 （五）切實搞好領導班子和整個隊伍建設，做名副其實的長江代言人。 維護健康長江，重在全社會參與，但管理重任在長江委。因此，必須加強領導班子建設，并以領導班子的影響和帶動，打造一支過硬的管理隊伍、長江代言人隊伍。 首先，要搞好領導班子思想建設和作風建設。要加強理論學習。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀。實踐證明，理論上的無知就會成為政治上的盲人。在當今轉軌時期，為什么有的人犯了錯誤，栽了跟頭。根子還是放松了學習，放松了思想改造，丟失了信仰，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了異化，在各種利益誘惑面前，經不住考驗，站不穩(wěn)立場，最終成為歷史的罪人。所以，要加強理論學習，特別是領導干部要堅持學習。要講學習，講政治，講正氣。要加強作風建設，多多開展調查研究，廣泛聯(lián)系群眾，用心聽取群眾的呼聲和要求，幫助群眾解決實際困難。要全方位地搞好對流域的服務工作，能辦的事要盡快地辦；一時條件不具備，記錄在案待條件成熟時再辦；不能辦的事，曉之以理，告之為什么不能辦。尤其要注重加強廉政建設。要完善各項規(guī)章制度，建立有效的監(jiān)督機制。各級領導干部一定要以高標準嚴格要求自己，莫以善小而不為，莫以惡小而為之。不該去的地方不要去，不該吃的不要吃，不該拿的不要拿，不該想的不要想，自省、自珍、自重、自愛?！笆帜?，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”，這是至理名言。 其次，要加強職工隊伍建設。長江委是一個大單位，有3萬多人。這支隊伍可以說人才濟濟。但是長期以來也積累了不少矛盾，遺留很多問題。當前最主要的，是加強團隊意識教育，要心往一處想，勁往一處使，努力做到“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，人人都要做為長江委爭光的事，不做損害長江委形象的事。對于歷史上遺留的問題和積累的矛盾，要用發(fā)展的辦法去解決，用改革的辦法去解決。也要加強思想教育工作，加強愛國主義、集體主義和理想信念教育，加強大局意識教育。年輕同志要多向長江委老同志學習，繼承他們的優(yōu)良傳統(tǒng)，學習他們的優(yōu)良作風。要加強對人才的培養(yǎng)，完善人才發(fā)展的激勵機制，要為人才的發(fā)展和才能的展現(xiàn)搭建平臺，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作學習環(huán)境。同時，要加強老干部工作，要幫助老干部、老工程技術人員和廣大職工解決實際困難和實際問題。 再次，要突出制度建設。班子建設和隊伍建設，核心的問題是制度建設。我們要以制度管人管事，以制度保障事業(yè)的發(fā)展。“沒有規(guī)矩，難成方圓”，這是前人的經驗總結，充滿了哲理；市場經濟最終要成為法制經濟，這是體制發(fā)展的規(guī)律；健全法制，依法治國，這也是執(zhí)政的中國共產黨加強執(zhí)政能力的必然選擇和發(fā)展趨勢。 同志們，新時期、新長江、新形勢、新任務給我們提出了新使命、新要求。治江事業(yè)偉大而艱巨，任重而道遠。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)長江委工作的新局面。 春節(jié)將至，借此機會給大家拜個早年，祝各位新年愉快，身體健康，合家歡樂，萬事如意。 謝謝大家。 第19頁 共19