【正文】 做好質(zhì)量管理工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用。積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測，發(fā)現(xiàn)問題要迅即及時(shí)進(jìn)行整改。嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。 第五，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。 落實(shí)各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，在對重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)站加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)面上中小水利項(xiàng)目質(zhì)量的巡視監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效能。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，對質(zhì)量管理薄弱項(xiàng)目、質(zhì)量行為不規(guī)范和社會信用差的責(zé)任主體，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高監(jiān)管的針對性和有效性。充分發(fā)揮四位一體監(jiān)督檢查機(jī)制，在中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、水利部日常檢查和項(xiàng)目稽察中，都要把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。 第六，全面夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。 適應(yīng)水利改革發(fā)展新形勢新要求，抓緊完善質(zhì)量管理制度，形成覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實(shí)的水利工程質(zhì)量管理制度體系。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，頒布實(shí)施《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》，研究出臺適合中小型水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成完善的水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快水利工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控與管理。加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，完善管理工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防、控制和消除水利工程質(zhì)量事故隱患。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，著力通過科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大教育培訓(xùn)力度，造就一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于管理的水利工程質(zhì)量管理隊(duì)伍。 第七，創(chuàng)新水利建設(shè)管理機(jī)制。 在全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目較小的水利工程，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，有效整合基層技術(shù)力量，著力推廣集中建設(shè)管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、bt、bot等建設(shè)管理模式試點(diǎn)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型水利建設(shè)管理機(jī)制。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場，依法招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目要從今年7月1日起全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進(jìn)行交易，確保在招標(biāo)投標(biāo)階段選擇技術(shù)能力好、管理水平高、質(zhì)量意識強(qiáng)的隊(duì)伍參與水利工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對面上水利項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)管。 第八，健全水利建設(shè)誠信體系。 以守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場主體信用信息，并實(shí)現(xiàn)全國范圍互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價(jià)管理辦法，把市場主體質(zhì)量行為作為信用評價(jià)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展市場主體信用等級評價(jià)。積極探索信用信息在水利建設(shè)中的應(yīng)用途徑和辦法，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動的各個(gè)環(huán)節(jié)。市場主體信用等級評價(jià)結(jié)果要與招標(biāo)投標(biāo)活動掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業(yè)單位要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面明確限制條件，形成一處失信，處處受制的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下水利工程質(zhì)量管理年活動的有關(guān)要求。開展質(zhì)量管理年活動，是水利工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。將質(zhì)量管理年活動納入水利工作整體部署，搞好統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成質(zhì)量管理合力，推進(jìn)各項(xiàng)活動有序展開。二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位水利工作實(shí)際，針對質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)活動的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問題。特別要深入開展質(zhì)量隱患排查，強(qiáng)化對參建單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查，加大質(zhì)量隱患整治力度。三要加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利工程質(zhì)量的重大意義，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及水利工程質(zhì)量管理先進(jìn)典型，深入普及水利工程質(zhì)量基礎(chǔ)知識，在全行業(yè)倡導(dǎo)人人崇尚質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量的從業(yè)精神和道德規(guī)范。四要鞏固成果，總結(jié)提高。 認(rèn)真進(jìn)行檢查評估，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，推進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量管理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。 同志們，水利工程質(zhì)量管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一不動搖，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加扎實(shí)的工作，推動水利工程質(zhì)量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 第19頁 共19