【正文】 做好質(zhì)量管理工作，切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用。積極推進第三方強制性檢測，發(fā)現(xiàn)問題要迅即及時進行整改。嚴格把好工程建設(shè)驗收關(guān)，未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進行后續(xù)工程施工。 第五，切實加強政府監(jiān)督管理。 落實各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責任，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度。加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，充實監(jiān)管人員，落實質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，在對重點項目現(xiàn)場設(shè)站加強質(zhì)量監(jiān)督的同時，要加強面上中小水利項目質(zhì)量的巡視監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效能。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，對質(zhì)量管理薄弱項目、質(zhì)量行為不規(guī)范和社會信用差的責任主體，要作為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)管的針對性和有效性。充分發(fā)揮四位一體監(jiān)督檢查機制，在中央重大決策部署貫徹落實監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、水利部日常檢查和項目稽察中，都要把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴肅查處質(zhì)量違法行為。 第六，全面夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。 適應(yīng)水利改革發(fā)展新形勢新要求，抓緊完善質(zhì)量管理制度，形成覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實的水利工程質(zhì)量管理制度體系。加快質(zhì)量標準制定，頒布實施《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導則》，研究出臺適合中小型水利工程的質(zhì)量標準，盡快形成完善的水利工程質(zhì)量標準體系。加快水利工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控與管理。加強質(zhì)量風險管理，完善管理工作機制，提升風險防范能力，有效預防、控制和消除水利工程質(zhì)量事故隱患。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，著力通過科技進步促進工程質(zhì)量安全。加大教育培訓力度，造就一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、敢于負責、嚴于管理的水利工程質(zhì)量管理隊伍。 第七，創(chuàng)新水利建設(shè)管理機制。 在全面落實項目法人責任制的基礎(chǔ)上，對點多面廣、項目較小的水利工程，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，有效整合基層技術(shù)力量，著力推廣集中建設(shè)管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、bt、bot等建設(shè)管理模式試點，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型水利建設(shè)管理機制。大力推進水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共資源交易市場，依法招標的水利工程項目要從今年7月1日起全部進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進行交易，確保在招標投標階段選擇技術(shù)能力好、管理水平高、質(zhì)量意識強的隊伍參與水利工程建設(shè)。切實加強縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，實現(xiàn)對面上水利項目質(zhì)量的有效監(jiān)管。 第八，健全水利建設(shè)誠信體系。 以守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點為契機，全面推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。進一步公開水利工程建設(shè)項目信息和市場主體信用信息，并實現(xiàn)全國范圍互聯(lián)互通和互認共享。建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價管理辦法，把市場主體質(zhì)量行為作為信用評價的重要內(nèi)容，認真開展市場主體信用等級評價。積極探索信用信息在水利建設(shè)中的應(yīng)用途徑和辦法，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動的各個環(huán)節(jié)。市場主體信用等級評價結(jié)果要與招標投標活動掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業(yè)單位要實行重點監(jiān)管，在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標等方面明確限制條件，形成一處失信，處處受制的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實守信的良好環(huán)境。 最后，我再強調(diào)一下水利工程質(zhì)量管理年活動的有關(guān)要求。開展質(zhì)量管理年活動，是水利工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效。一要加強領(lǐng)導，廣泛發(fā)動。將質(zhì)量管理年活動納入水利工作整體部署，搞好統(tǒng)籌謀劃，科學制定方案，加強協(xié)調(diào)配合，形成質(zhì)量管理合力，推進各項活動有序展開。二要突出重點，抓住關(guān)鍵。緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位水利工作實際，針對質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準活動的切入點和著力點，切實解決實際問題。特別要深入開展質(zhì)量隱患排查，強化對參建單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查，加大質(zhì)量隱患整治力度。三要加強宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利工程質(zhì)量的重大意義，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及水利工程質(zhì)量管理先進典型，深入普及水利工程質(zhì)量基礎(chǔ)知識，在全行業(yè)倡導人人崇尚質(zhì)量、維護質(zhì)量的從業(yè)精神和道德規(guī)范。四要鞏固成果，總結(jié)提高。 認真進行檢查評估，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法好典型，推進水利建設(shè)質(zhì)量管理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。 同志們，水利工程質(zhì)量管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要堅持百年大計、質(zhì)量第一不動搖，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L、更加扎實的工作，推動水利工程質(zhì)量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻。 第19頁 共19