【正文】 色長廊把黃河零散的旅游資源進(jìn)行整合，發(fā)展具有獨(dú)特風(fēng)格的黃河生態(tài)旅游項(xiàng)目。各市局要根據(jù)本地實(shí)際情況，積極開發(fā)生態(tài)旅游、紅色旅游。要充分發(fā)揮濟(jì)南黃河“國家水利風(fēng)景區(qū)”的品牌優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，辦好第二屆***文化藝術(shù)節(jié)和國際沙雕藝術(shù)展。大力拓展旅游業(yè)務(wù)，促進(jìn)金河旅行社的發(fā)展。 四是放開搞活餐飲服務(wù)、倉儲、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢、醫(yī)療等現(xiàn)有的三產(chǎn)項(xiàng)目，以改革為契機(jī)，建立有效的激勵機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。 （五）采取五項(xiàng)創(chuàng)新措施，確保各方面任務(wù)順利完成 為實(shí)現(xiàn)四個方面的突破，要從體制改革、機(jī)制完善和思想認(rèn)識等方面入手，改革創(chuàng)新，創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，采取以下五方面具體措施： 深化經(jīng)營管理體制改革，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率 根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理體制改革的要求和事企分開、管養(yǎng)分離改革的需要，事業(yè)單位、企業(yè)單位要在資產(chǎn)、人員、管理上實(shí)行真正分開，在全局逐步建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，解決出資人不到位的問題。 一是建立授權(quán)經(jīng)營制度。省、市局授權(quán)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營、監(jiān)管，并明確經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)。各級經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格履行國有經(jīng)營性資產(chǎn)出資人職責(zé)，充分行使在重大問題決策中的表決權(quán)，并在招聘、選用經(jīng)營者工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，必要時可以聘請獨(dú)立董事，確保國有經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。在水管體制改革中，要由省、市經(jīng)濟(jì)局分別代表省、市局作為養(yǎng)護(hù)公司的出資人，行使投資主體職能。 二是加快國有企業(yè)改革步伐。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使我局國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在兩年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。尚未改制的省局工程局及菏澤、東平湖、聊城、濟(jì)南、淄博所屬的企業(yè)，要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施股份制改造；已改制的德州、濱州、河口所屬的企業(yè)，要積極進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動經(jīng)營人員積極性 一是建立新的考核獎懲機(jī)制，提高激勵效應(yīng)。今年要采用新的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，將各單位的各方面因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎勵。省局新的《經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系（討論稿）》已經(jīng)出臺，供大家討論。會后各單位要及時將意見反饋上來，力爭使考核體系更加科學(xué)。 二是抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)分配制度改革。各級事業(yè)單位要根據(jù)聘用制度改革要求，推行以崗定薪，崗變薪變，能升能降的分配制度，區(qū)別不同類型單位科學(xué)設(shè)崗，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立起形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制，充分體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得。企業(yè)單位職工的總體工資收入水平要與企業(yè)效益掛鉤，實(shí)行總量控制。其內(nèi)部具體分配形式、分配標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)征得職代會同意后自己確定。對有條件的企業(yè)的經(jīng)營者，可以實(shí)行年薪制、持有股權(quán)等機(jī)制。參照“管養(yǎng)分離”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)人員工資待遇可以比照同等條件的事業(yè)人員向上浮動2—4個檔次。通過對經(jīng)營者和經(jīng)營管理人才的有效激勵，提高他們創(chuàng)業(yè)的積極性。 加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 要著眼于長遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身“造血”功能和發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 第一、各單位要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署整改意見，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。 第二，企業(yè)本身要加強(qiáng)成本核算與成本管理。強(qiáng)化目標(biāo)成本責(zé)任制，規(guī)模較大的企業(yè)可通過運(yùn)用企業(yè)資源計(jì)劃等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在工程施工、產(chǎn)品開發(fā)以及物資采購、市場營銷過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。 第三，機(jī)關(guān)各部門都要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，積極提供政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。特別是有關(guān)部門要認(rèn)真研究和充分利用國家的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造條件、幫助企業(yè)爭取稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張；建立和完善社會保障制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面盡快完善，并落實(shí)到位，解除企業(yè)的后顧之憂。 以人為本，加強(qiáng)經(jīng)營隊(duì)伍建設(shè) 建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營隊(duì)伍，既是“人本管理”的內(nèi)涵，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的內(nèi)在要求。面對知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，“全面提升經(jīng)營隊(duì)伍素質(zhì)”已成為一項(xiàng)緊迫而又重大的任務(wù)。各單位要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和職工隊(duì)伍實(shí)際，支持企業(yè)把人力資源的開發(fā)作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。 一是要針對不同類型的單位，認(rèn)真研究利用上級有關(guān)政策，鼓勵政、事兩方面的人才到企業(yè)施展才華。二是拓寬視野，面向市場招納人才，采取多種措施，積極吸引社會上的高、精、尖人才到黃河上來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，帶動我局企業(yè)人員技術(shù)和管理的水平提高，增加產(chǎn)品的科技含量。三是建立經(jīng)營隊(duì)伍培訓(xùn)制度。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，采取多種方式培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員，今年著重抓好企業(yè)高級管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高經(jīng)營者的決策水平和管理水平。 水利局年度工作會議上的講話 第20頁 共2