【正文】 現(xiàn)突破。 制訂激勵政策，改革管理模式，努力實現(xiàn)一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益上的新突破。 ，隨著標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)，將來土地將達(dá)到8萬余畝，這是我們的寶貴資源。經(jīng)過多年的探索，我們找到了一條“以林為主”的發(fā)展路子，即：“大力發(fā)展用材林，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點發(fā)展苗木花卉。”要始終堅持這個原則。抓好規(guī)模、管理和科技三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)效益上的新突破。2005年，全局第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利潤率力爭達(dá)到8以上。 一是制訂激勵政策，充分調(diào)動職工積極性。針對種植業(yè)投資回收期較長的特點，結(jié)合管養(yǎng)分離改革，制訂激勵政策，延長承包期限，允許職工退休后繼續(xù)承包或在內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以加強(qiáng)生產(chǎn)管理責(zé)任制，實現(xiàn)長期效益。 二是在專家指導(dǎo)下，大力推行經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；引進(jìn)新技術(shù)和適合淤背區(qū)土地特點和市場前景廣闊的新品種，并實施規(guī)模開發(fā)；提高綜合效益。 三是改革土地開發(fā)的管理模式，成立股份制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。由龍頭企業(yè)建立完善技術(shù)服務(wù)、物資服務(wù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)三大體系，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。重點在品種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、商標(biāo)注冊、品牌培育、產(chǎn)品銷售等方面下工夫，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過龍頭企業(yè)，帶動全局淤背區(qū)開發(fā)整體效益的提高。經(jīng)濟(jì)局等有關(guān)部門要盡快拿出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的組建方案。 理順體制，加大開發(fā)深度，努力實現(xiàn)供水結(jié)構(gòu)和延伸供水上的新突破。 各單位要認(rèn)真貫徹落實2004年底召開的全局供水工作會議精神，突出重點，著力抓好水資源開發(fā)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是實事求是地界定非農(nóng)業(yè)用水比例。各單位要算清農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城市生活用水帳，勤動腦筋，多想辦法，技術(shù)手段、行政手段和激勵政策等多種措施一起上，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。今年的非農(nóng)業(yè)用水量指標(biāo)已下達(dá)各市局，各有關(guān)單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)，力爭2005年全局非農(nóng)業(yè)用水達(dá)到5億立方米。 二是加大供水項目開發(fā)力度。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機(jī)，要借鑒鄒平韓店水庫供水經(jīng)驗，尋找機(jī)會，主動出擊，聯(lián)合地方上的各有關(guān)單位，進(jìn)行水資源的深度開發(fā)。要通過各種有效的投資機(jī)制，吸引社會資金和力量，積極發(fā)展閘后延伸供水、跨區(qū)供水、終端供水。在項目決策上，既要大膽開拓，又要謹(jǐn)慎務(wù)實，要花大氣力做好前期的考察論證工作，多向有經(jīng)驗的專家學(xué)者請教分析，以獲得最佳方案，縮短資金的回收周期，提高資金的投入效益。同時，要進(jìn)一步做好規(guī)范灘區(qū)引水秩序的工作。 整合資源，開拓市場，努力實現(xiàn)重點施工企業(yè)綜合實力的新突破。 建筑施工是我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要抓住發(fā)展機(jī)遇，深化改革，整合資源，拓展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)重點施工企業(yè)在實力增長上的新突破。這不僅是當(dāng)前，也是將來一段時期的重點工作之一。 一是穩(wěn)步推進(jìn)施工企業(yè)的重組整合。各單位要抓住水管體制改革的有利時機(jī)，采用市場培育和行政引導(dǎo)相結(jié)合，逐步整合企業(yè)資源，以市局為主體對現(xiàn)有施工企業(yè)進(jìn)行重組，形成人力資源集中、技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理、運行規(guī)范有序、資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)的重點施工企業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力，力爭在水利水電一級資質(zhì)的申報上有新的突破，為最終組建具有國家特級資質(zhì)的***施工企業(yè)集團(tuán)奠定基礎(chǔ)。 二是面向市場求發(fā)展，大力承攬系統(tǒng)外工程。要充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，力爭承攬外部工程在質(zhì)量和總量上有新的突破，一包合同額達(dá)到80以上。省局工程局要充分發(fā)揮水利水電、公路兩個一級總承包資質(zhì)的作用，起到全局施工業(yè)的帶動作用。 發(fā)展、搞活第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)堤防養(yǎng)護(hù)費收費標(biāo)準(zhǔn)上的新突破。 對原有的項目，要根據(jù)實際情況，堅持“有進(jìn)有退”的方針，放開搞活，采用各種靈活多樣的形式，提高職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。同時，積極尋求和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。 一是大力發(fā)展沿河交通業(yè)。隨著我局防洪工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的不斷推進(jìn)，黃河堤防道路的交通狀況有了質(zhì)的改善，堤頂硬化路面成為一條不可缺少的交通運輸線，在促進(jìn)沿黃各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。為此，要抓住堤防養(yǎng)護(hù)費改為經(jīng)營性收費的契機(jī)，加強(qiáng)政策研究，加大攻關(guān)力度，把有關(guān)政策用足用好，爭取有關(guān)單位的批準(zhǔn)，按公路的收費標(biāo)準(zhǔn)提高堤防養(yǎng)護(hù)費。同時，要切實規(guī)范收費秩序，在提高收費人員素質(zhì)和收費站點設(shè)施正規(guī)化上狠下功夫，在拓展收費渠道上動腦筋、想辦法。力爭堤防養(yǎng)護(hù)費收入突破2000萬元。 二是規(guī)范鞏固跨河交通業(yè)。加強(qiáng)浮橋的經(jīng)營和管理，在機(jī)制完善、科學(xué)管理等方面下功夫，使浮橋項目由成長型向成熟型轉(zhuǎn)變，提高管理水平，進(jìn)一步增加收入。 三是發(fā)展黃河特色旅游業(yè)。黃河獨有的風(fēng)光和文化，構(gòu)成了特色濃郁的旅游資源內(nèi)涵。我們要進(jìn)一步完善***旅游規(guī)劃，并按照發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)好黃河兩岸的生態(tài)景觀帶，通過這條綠