6我國行政許可制度存在的問題與對策-資料下載頁
2024-09-25 19:45本頁面
【正文】 中、集中實施的行政許可程序如何規(guī)范、集中實施行政許可后形成的法律關(guān)系等仍需要探討研究；另外，為切實提高許可效率有必要防止行政機關(guān)內(nèi)部程序外部化，行政機關(guān)審查行政許可涉及內(nèi)部多個部門，為防止行政機關(guān)將許可的內(nèi)部程序外部化，應(yīng)當(dāng)提倡實行一個窗口對外。 （三）強化事后監(jiān)督 為了最大限度地實現(xiàn)管理目標(biāo)，改善監(jiān)管效果，提高行政執(zhí)法效率，必須強化有行政許可后續(xù)監(jiān)管，對現(xiàn)有監(jiān)管機制進行全面改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)以下基本要求。 。提高監(jiān)督有效性，行政機關(guān)就要加強監(jiān)督力量，擴大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息來源，做到及時發(fā)現(xiàn)違法行為、及時處理違法行為。做到這一點，一是要明確行政機關(guān)的機關(guān)職責(zé)，充實監(jiān)管機構(gòu)、人員，改變過去的年檢為月檢、季檢、日檢，改定期檢查為定期巡查與不定期抽查相結(jié)合，保證監(jiān)督日常化；二是要完善行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與社會的信息溝通與協(xié)作機制，改變行政許可的決定機關(guān)與行政許可的監(jiān)督機關(guān)脫節(jié)、違法行為的行政機關(guān)與行政許可決定機關(guān)、行政機關(guān)與個人、組織互不通氣的現(xiàn)狀；三是要行政許可的監(jiān)督檢查盡量做到屬地化，由被許可人所在地的行政機關(guān)負責(zé)監(jiān) 11 督檢查。 。權(quán)責(zé)一致性主要體現(xiàn)在。一是既要賦予行政機關(guān)有效的行政監(jiān)督手段，又要通過單行法律、法規(guī)明確各行政機關(guān)享有的不同行政監(jiān)管手段的適用條件、程序，限制其濫用；二是既要規(guī)定相對人的責(zé)任，又要嚴格行政機關(guān)的責(zé)任。對被許可人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)賦予行政機關(guān)撤銷行政許可權(quán)，該行政處罰的應(yīng)依法給予行政處罰。同時，應(yīng)當(dāng)明確行政機關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，行政相對人或受害人有要求行政機關(guān)履行職責(zé)、依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求國家賠償?shù)臋?quán)力。 。行政機關(guān)履行職責(zé)，也要通過行政效率，降低行政成本，防止執(zhí)法擾民。行政機關(guān)在監(jiān)督檢查中，要求被許可人報送材料的，能夠通過行政機關(guān)資料共享解決的，不要再行報送；能夠通過在市場提取產(chǎn)品進行監(jiān)督的盡量不進入企業(yè)提取產(chǎn)品；通過書面材料審查即可發(fā)現(xiàn)問題的，盡量不進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查；能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過計算機聯(lián)網(wǎng)核查被許可人從事行政許可事項活動情況的，就不要求被許可人跑到行政機關(guān)報送材料；能夠利用較小管理成本達到管理效果的就不用高成本管理手段。 三、結(jié)束語 從上個世紀(jì)80年代以來，我國即開始了建設(shè)法治政府，走向行政法治的征途，二十多年過去了，我們的行政法治建設(shè)取得了豐碩的成果和長足的進步，這次《行政許可法》的頒布和實施，更是標(biāo)志著我們的法治政府建設(shè)、責(zé)任政府建設(shè)、陽光政府建設(shè)、誠信政府建設(shè) 12 逐步走向成熟和完善，我們的現(xiàn)行行政管理理念和依法行政理念也逐漸得以樹立并深入人心?！缎姓S可法》的頒布和實施，仍是一場尚未成功的革命。行政許可制度的發(fā)展和完善也任重而道遠，問題的解決，矛盾的消除，過程漫長而艱辛。但是，隨著我們行政法治進程的進一步推進，依法行政理念的日益深入人心，行政法律制度的進一步發(fā)展和完善，政府機構(gòu)的進一步精簡和整個社會法治觀念的進步，行政許可法的真正貫徹實施將會更加值得期待、欣喜，行政許可制度本身價值的實現(xiàn)也將更加意義重大。 13 參考文獻： ：《2015年中央政府工作報告》，第十二屆全國人民代表大會第三次會議，2015年3月5日； ：《行政審批制度改革若干問題解說》中共中央黨校出版社，2010年版； ：《轉(zhuǎn)型期中國行政審批制度改革的利益制度分析》，廣西師范大學(xué)出版社，2010年7月版； ：《行政法與行政訴訟法》，中國法制出版社，2010年2月版； ：《行政特許的私法分析》，北京大學(xué)出版社，2008年版11月； ?！度驎r代下的行政契約》，清華大學(xué)出版社，2010年6月第1版。 14 第17頁 共17頁
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