6我國(guó)生育保險(xiǎn)發(fā)展歷程及思考-資料下載頁(yè)
2025-09-16 19:44本頁(yè)面
【正文】 按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生 子女父母獎(jiǎng)勵(lì)；地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照。有些省市（如上海、四川等地）對(duì)符合計(jì)劃生育的家庭還給予3~7天的父親護(hù)理假。獨(dú)生子女本人的托幼管理費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)等均可以按規(guī)定報(bào)銷。對(duì)違反計(jì)劃生育的家庭則給予相應(yīng)的處罰。 二、我國(guó)生育保險(xiǎn)存在的問(wèn)題 保障覆蓋范圍較小，參保人數(shù)少。 《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（1994）規(guī)定。生育保險(xiǎn)的對(duì)象為城鎮(zhèn)企業(yè)已婚女職工。不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的女職工、女性自主創(chuàng)業(yè)者、非正規(guī)就業(yè)的婦女等。而且目前參加生育保險(xiǎn)的主要是國(guó)有企業(yè)，各種非公有制企業(yè)、集體企業(yè)參加的較少。據(jù)中央電視臺(tái)2005年2月19日新聞聯(lián)播公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)有4300萬(wàn)人，%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率不足50%。與《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》確定的到2010年城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。而當(dāng)前我國(guó)婦女就業(yè)遇到的最大障礙就是生育以及由此帶來(lái)的一系列不良影響，使得女性在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。據(jù)調(diào)查，%%的女職工認(rèn)為生育是婦女就業(yè)最大的不利因素（中國(guó)婦女報(bào)19901007）。據(jù)11個(gè)省市總工會(huì)對(duì)660個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明，有88%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因女職工生育費(fèi)用開(kāi)支大，生育前后不能保證正常工作，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為由，不愿招收女工。這些因素直接造成女大學(xué)生就業(yè)難，女職工下崗人數(shù)增多，下崗周期延長(zhǎng)，婦女的就業(yè)率下降等不良影響。 ，缺乏全國(guó)的統(tǒng)一管理。 （1）生育保險(xiǎn)制度地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)，生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面較大、參保人數(shù)多，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)基本上來(lái)進(jìn)行生育保險(xiǎn)制度改革。1996年實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的969個(gè)市縣中，沿海省份有464個(gè)，%，中部地區(qū)有458個(gè)，%，西部地區(qū)只有47個(gè)，%。（2）各地待遇標(biāo)準(zhǔn)、保障程度差異大。在基金征繳、支付水平、享受條件等方面存在很大差異。群眾普遍反映生育保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)低，有的地方補(bǔ)償不足千元，有的地方補(bǔ)償達(dá)到4000元，如XX市在2001年采用了新 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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