6我國農村城市化之辨擇-資料下載頁
2025-09-16 19:36本頁面
【正文】 農村城市化建設（的方法、模式、道路和目標等）因地制宜的創(chuàng)新，應該得到支持和鼓勵，但不可盲目攀比冒進。不僅農村城市化的模式、方法和道路可以多樣化，而且農村城市化的形式甚至是內容上也必然多樣化。 當前，農村經濟產業(yè)化、工業(yè)化是主要動力，政策制度改革是關鍵，而人的思想觀念、基礎設施建設和環(huán)境改善等是輔助條件。政策制度在當前農村城市化中起決定作用，這些政策主要是指改革開放政策及由此產生的其他相關政策，諸如土地政策、戶籍政策、產業(yè)政策、及區(qū)劃、社會保險政策等等。[4]不經過一系列的制度安排，即使經濟上完全實現了非農化、生活方式上也完全實現了城市化的地區(qū)，仍然在制度上屬于農村社區(qū)，在公共政策上也實行農村政策，市政設施、城市面貌及各項社會事業(yè)與城市其它區(qū)域相比，都存在很大的差距，使得經濟和社會的變遷成果不能轉換為城市化的成果，延緩了城市化的進程。[5]就深化戶籍制度改革來講，直到現在，已有河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西12個省自治區(qū)、直轄市，相繼取消了農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的二元戶口性質劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口，實現了公民身份法律意義上的平等。北京、上海兩市也已下發(fā)了本市農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口實施意見，放寬了條件限制。公安部表示，為推動改革政策的順利實施，上述地區(qū)的公安機關主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調整相關配套的經濟社會政策。中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調整戶口遷移政策，促進人才交流和人口的合理有序轉移；完善暫住戶口登記，放寬夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制，放寬對投資、興辦實業(yè)和購房人員的落戶政策，放寬各類人才落戶政策，探索建立居住證制度。 另外，由于我國農村及其人口過于眾多，農民不離土不離鄉(xiāng)的生活方式將長久地存在，要使中國農村、農民的城市化、文明化程度不斷提高，對農村土地、礦藏、特色風景和人力資源等多樣化資源進行整合發(fā)展的“就地多元化”是合理而必然的選擇。這需要作為外力的城市對農村的耦合和推動以及農村內部推動相結合，農村城市化與農村社會保障、教育改革等并行，共同推進農村城市化進程，共同提高農村、農民城市化或文明化水平。 [參考文獻]： [1]著名經濟學家劉振邦說——“農村城市化”是一個危險的提法[n].新華日報，1995127. [2]辛秋水.“農村城市化理論研討會”綜述[j].江淮論壇，1994（5）. [3][m].北京：中國經濟出版社，2000. [4][j].建筑管理現代化，2001（3）. [5]——中國農村城市化的制度研究[j].城市發(fā)展研究，2005（5）. 第11頁 共11頁
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