6我國農(nóng)村城市化之辨擇-資料下載頁
2025-09-16 19:36本頁面
【正文】 農(nóng)村城市化建設（的方法、模式、道路和目標等）因地制宜的創(chuàng)新，應該得到支持和鼓勵，但不可盲目攀比冒進。不僅農(nóng)村城市化的模式、方法和道路可以多樣化，而且農(nóng)村城市化的形式甚至是內(nèi)容上也必然多樣化。 當前，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化是主要動力，政策制度改革是關(guān)鍵，而人的思想觀念、基礎設施建設和環(huán)境改善等是輔助條件。政策制度在當前農(nóng)村城市化中起決定作用，這些政策主要是指改革開放政策及由此產(chǎn)生的其他相關(guān)政策，諸如土地政策、戶籍政策、產(chǎn)業(yè)政策、及區(qū)劃、社會保險政策等等。[4]不經(jīng)過一系列的制度安排，即使經(jīng)濟上完全實現(xiàn)了非農(nóng)化、生活方式上也完全實現(xiàn)了城市化的地區(qū)，仍然在制度上屬于農(nóng)村社區(qū)，在公共政策上也實行農(nóng)村政策，市政設施、城市面貌及各項社會事業(yè)與城市其它區(qū)域相比，都存在很大的差距，使得經(jīng)濟和社會的變遷成果不能轉(zhuǎn)換為城市化的成果，延緩了城市化的進程。[5]就深化戶籍制度改革來講，直到現(xiàn)在，已有河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西12個省自治區(qū)、直轄市，相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口，實現(xiàn)了公民身份法律意義上的平等。北京、上海兩市也已下發(fā)了本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口實施意見，放寬了條件限制。公安部表示，為推動改革政策的順利實施，上述地區(qū)的公安機關(guān)主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調(diào)整相關(guān)配套的經(jīng)濟社會政策。中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調(diào)整戶口遷移政策，促進人才交流和人口的合理有序轉(zhuǎn)移；完善暫住戶口登記，放寬夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制，放寬對投資、興辦實業(yè)和購房人員的落戶政策，放寬各類人才落戶政策，探索建立居住證制度。 另外，由于我國農(nóng)村及其人口過于眾多，農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)的生活方式將長久地存在，要使中國農(nóng)村、農(nóng)民的城市化、文明化程度不斷提高，對農(nóng)村土地、礦藏、特色風景和人力資源等多樣化資源進行整合發(fā)展的“就地多元化”是合理而必然的選擇。這需要作為外力的城市對農(nóng)村的耦合和推動以及農(nóng)村內(nèi)部推動相結(jié)合，農(nóng)村城市化與農(nóng)村社會保障、教育改革等并行，共同推進農(nóng)村城市化進程，共同提高農(nóng)村、農(nóng)民城市化或文明化水平。 [參考文獻]： [1]著名經(jīng)濟學家劉振邦說——“農(nóng)村城市化”是一個危險的提法[n].新華日報，1995127. [2]辛秋水.“農(nóng)村城市化理論研討會”綜述[j].江淮論壇，1994（5）. [3][m].北京：中國經(jīng)濟出版社，2000. [4][j].建筑管理現(xiàn)代化，2001（3）. [5]——中國農(nóng)村城市化的制度研究[j].城市發(fā)展研究，2005（5）. 第11頁 共11頁
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